试点之――争试点之争

随着国务院的一声令下,国内已探讨多年的“三网融合”终于由研究方案进入了实质性操作阶段。2010年1月13日,国务院总理主持召开国务院常务会议,决定加快推进电信网、广播电视网和互联网三网融合。会议提出了推进三网融合的阶段性目标。2010年至2012年重点开展广电和电信业务双向进入试点,探索形成保障三网融合规范有序开展的政策体系和体制机制。2013年至2015年,总结推广试点经验,全面实现三网融合发展,普及应用融合业务,基本形成适度竞争的网络产业格局等。无论是广电还是电信,能够被列入融合试点名单,均将有利于其未来的更大发展。并且作为国务院推进的三网融合,能成为试点,这对于当地的政府来说,也是一个政绩。从三网融合政策解冻以后,试点城市之争就开始激烈展开。

试点城市广电说了算

所谓“三网融合”,在现阶段并不意味着电信网、计算机网和有线电视网三大网络的物理合一,而主要是指业务应用的融合。三大网络通过技术改造,能够提供包括语音、数据、图像等综合多媒体的通信业务,消费者通过一张网络可以实现上网、看电视、打电话等。能够成为试点城市,率先开展三网融合业务,对于地方广电的吸引力是巨大的,但对于此次试点城市的选择,广电总局科技司副司长王联表示,广电总局会提交一些城市,但是目前还在讨论没有确定。

日前,工业和信息化部副部长苗圩向媒体透露,三网融合试点城市首批拟圈定10个左右,目前这个名单还没有最后确定。“三网融合最大的问题不在技术,而在于体制性的障碍。”苗圩表示,目前相关部门正在研究具体事宜。“在不改变大的管理格局的情况下,将选择部分地区先鼓励他们进行试点,实行双向进入。” 而广电总局广播科学研究院院长马炬认为,三网融合将率先在IP业务上开闸,“广电不太会去和电信竞争语音业务,因为固话语音业务被移动替代的趋势已很明显,而电信也不太可能去做不擅长的内容业务”。

业内人士和分析师们认为,试点城市的选择主要看当地广电运营商的条件,因为电信全国范围内都有成熟的技术,没有障碍,但广电要进入电信业务必须是拥有较好的网络及较强的运营能力,可能还是要集中在几个大城市。据了解,从现有广电网络布置情况来看,广电已经拥有全国光纤骨干网,但接入网大部分仍以同轴电缆为主,能提供带宽非常有限。现在双向网络仅仅15%的网络覆盖,双向用户500万-600万,主要集中在杭州、上海和深圳,而这些城市最有可能成为先期试点区域。至于北京,由于地理位置的特殊性,作为试点区域的时间可能会在靠后的时间。另外,广电网络和电广传媒所处的陕西、湖南由于还没有大规模完成网络数字化、双向化改造,作为试点的可能性较小。

三网融合启动 引发试点之争

今年1月,在国务院关于“三网融合”的重点工作安排中,“有线电视网络数字化和双向化升级改造”、“整合”以及“培育市场主体”被提升到相当高度,原则是“选择有条件的地区开展双向进入试点”。成为三网融合试点城市的好处是不言而喻的,这意味着“在未来成为全国示范,国家将投入一定的资金给予建设”,而三网融合可以避免重复建设浪费也已经得到大家共识。在发达地区,三网融合可以拉动更加深入系统的增值消费,在欠发达地区,三网融合对农村经济建设提供了服务和教育的平台。

在三网融合正式启动以后,众人为谁将成为试点城市进行猜测的同时,很多地区也竞相申报成为融合试点,预计在未来的3-6个月内,试点地区就将明确。试点需要满足的条件可能包括,数字化整转基本完成、双先网络改造程度较高、有较大的数字用户规模。经过对整个广电行业的综合分析,卫视传媒在此盘点最可能成为试点的部分申报城市,细数其优劣。

重庆:

可用电视遥控器打电话

早在2009年9月,重庆市经信委沐华平就曾透露,国务院3号文件明确指出,支持重庆率先试点三网融合,而实际上的融合工作在重庆也已经展开。目前,重庆电信宽带用户可以收看带电影点播和回放功能的数字电视;而广电有线宽带及手机也已全面进入市场。价格上,重庆电信的电视业务包月为28元,包年则是298元,机顶盒免费。跟重庆有线数字电视20/月的收费相比,IPTV资费略高,但增加了电影点播和回看功能。

近日,在第十一届中国科协年会的重庆市信息化和工业化融合高峰论坛上,沐华平再次表明态度:重庆市正在制定三网融合的方案,并力争年内拿到国务院的审批。“对于如何融合,我们已有一些设想,等国家一批下来就可以启动。”沐华平介绍,目前重庆市的电视网与电信网基本已经融合,现在主要是解决电视网与电信网的融合。融合后,广电系统将具备电信运营商资质,电信运营商也可以制作电视节目了。不久的将来,重庆市民可用电视遥控器打电话、在手机上看到电信运营商拍的电视剧。三网融合后,通过家中的电视机应该可以打可视电话,长虹重庆分公司已经在探讨相关技术并展开研发,在条件成熟时推出这种新型互联网电视机。

武汉:

大力发展光纤到户,推进三网融合

武汉市长李宪生把三网融合视为事关武汉经济社会发展的重大战略,提出要力争成为国家三网融合试点城市,借此深化信息化发展,进一步推进信息产业化和产业信息化,推动整个工业优化升级和持续发展,实现率先中部崛起的发展目标。在2007年,武汉市就向国务院提出建设国家三网融合试点城市的请求,并组织以信息产业局为主的相关部门赴国务院争取成为试点城市。为能成功申请全国三网融合试点城市,武汉市政府还成立了工作领导小组,调整充实了专家咨询委员会,确定了“大力发展光纤到户,推进三网融合”实施方案,并派出以信息产业局局长为首的一干人马专程赴京,到国务院信息化工作办公室提交有关申报文件。近年来,武汉市投入了大量的人力、物力与财力,在信息化建设方面始终保持着高速发展。全市视频会议系统的启用、金保工程一期的运行、数字武汉城市空间地理数据系统应用等等都在做三网融合的各种尝试。

武汉市在光纤到户方面做得非常好。在2004年成为光纤到户试点城市后,2008年又首次提出“光城计划”,三网融合不但是光城计划的重要部分,也是光城计划的实施目标。对于三网融合,武汉根据中国的情况提出了――光纤到户、光纤到大楼、光纤到楼层。武汉广电、电信建设的基础网络都非常的好。融合也不是难事。对三网融合的尝试,武汉市曾撮合广电和电信以合资公司的形式进行双向融合。虽然没有取得完全成功,但在温总理提出三网融合的大背景下,合资公司的成功指日可待。

杭州:

三网融合将有助于提升城市的竞争力

“三网融合”意味着视频、信息、通信业务的融合,老百姓通过一张网络可以完成上网、看电视、打电话等几乎所有的日常信息处理。其实,杭州早已开始三网融合的探索,杭州市城区市民已经开始享受三网融合城市给大家带来的方便了。“现在再也不用等公车的时候干着急了,看看显示屏就知道下一趟公交车还要多长时间就能到,真的很方便。”杭州的城市无线宽带城域网建设、城市未来信息化建设的布局均走在了全国前列。

2010年初,市长蔡奇在杭州市十一届人民代表大会第五次会议作政府工作报告时,全面部署了2010年重点工作,推动“三网融合”成为重中之重。 资料显示,杭州63%的宽带和93%数字电视的普及率居全国首位,已成为中国信息化程度最高的城市之一。而杭州华数是目前市场化程度最高的广电有线运营商,而且其现有的资源结构先天独厚,业务范围已涵盖通信、广电和移动。杭州华数既有电信业务牌照,也有广电业务牌照,业务许可范围几乎覆盖了所有电信和广电系统:可进行固定电话、移动电话、Wi-Fi、WiMax、宽带业务、有线电视、数字电视、移动电视、地面广播电视等业务,已形成三网融合的雏形。

目前,杭州华数的数字电视基本收视费21元/月,互动业务35元/月,宽带业务98元/月,综合业务A RPU (每用户每月收入)在60元以上。在某种程度上已是一个小型的三网融合,把试点放在杭州,将有助于其更好的发挥其资源优势。不仅可作为广电有线网络发展的榜样,同时也可以作为广电总局融合试点的典型,提升其话语权和政绩。

深圳:

三网融合平台“中国时刻”已经启动

深圳作为经济特区,在很多方面都是先行者。自2004年6月挂牌成立至今,深圳广电集团已拥有12个电视频道和4套广播频率,其中深圳卫视覆盖人口超过4亿,数字电视用户超过96万户。

1月19日,深圳广电集团宣布,其全资投入的新媒体平台――“中国时刻”正式上线运营。“中国时刻”力求在物理形态和资源整合方面真正实现三网的融会贯通。“中国时刻”运营中的关键词就是融合,具体包括媒体资源、采编团队、传播方式。而面对现有电视频道和广播频率,新的传播方式融合了文字、图片、影像、声音、动画等多种媒体元素和表现形式,力求以互动形态辐射三个用户终端――电脑、电视、手机,摆脱广电系新媒体面对传统电视“炒冷饭”的尴尬,不仅在内容的宽度上大于传统媒体,更在新闻等时效性事件上快于传统电视。“推出‘中国时刻’我们筹备了近一年的时间,之前进行了试运行。”深圳广电集团有关负责人表示,未来它将能为深圳广电的用户带来真正融合的、完全不同以往的新媒体收看及互动体验。他举例说,用户将可以通过手机、电脑或电视三屏中的任何一种屏幕,随时随地收看和点播深圳广电集团的任何电视节目,并能在不同“屏幕”之间自由无缝地切换正在观看的节目内容,而电视台的记者和普通观众都能轻松地通过手机等移动终端进行现场直播和节目互动,既提高了突发事件和新闻报道的及时性,又能使普通观众成为电视节目的参与者和创造者。“中国时刻”将作为深圳广播电影电视集团面向互联网、手机电视和IPTV等新媒体领域的惟一出口统筹规划,统一运营集团的节目资源、宣传资源和销售资源。作为深圳广播电影电视集团的新媒体品牌,“中国时刻”将和集团的节目购销中心、广告中心等重要部门深度捆绑,在节目版权采购、广告销售等关键环节统一布局、联合营销。

上海:

“三屏融合”平台看上海世博会

在 “三网融合”的大背景下,电视、电脑、手机这三个屏幕的互动融合成为国际趋势,上海文广新闻传媒集团是国内最早涉足PC互联网视频、手机电视和IPTV运营的媒体集团,目前拥有最多数量IPTV用户,并在手机电视和互联网视频方面也占有相当的市场地位。

2010年1月15日,文广SMG旗下新媒体运营公司――百视通与法国电信在上海达成战略合作,双方宣布将在三屏融合技术、内容、投资等领域进行全方位合作。作为双方战略合作的一项重要内容,未来法国电信将与百视通合作,利用旗下Orange品牌的“三屏融合”平台播出文广部分新媒体内容与上海世博会盛况。所谓“三屏融合”是指基于“三网融合”应用层面的融合,覆盖电视、手机、电脑三种终端,“三屏融合”是国际公认的新媒体发展趋势。为了实现这一目标,文广SMG自去年中开始,对旗下除负责有线数字电视的“文广互动”外的新媒体公司进行整合。不过,尽管“三屏融合”的概念符合潮流趋势,但在现实市场推广中还需解决诸多问题。

“国务院会议的决议对有线电视和IPTV市场都是利好。” 上海文广新闻传媒集团副总裁张大钟表示,一直以来,有线网络市场化程度较低,国务院决议的实质精神是给他们更多时间来进行网络整合和市场化运作,期望未来可以与电信有相对平等的竞争实力,某种程度上,给了广电系统先发优势。另一方面,原来各地有线反对IPTV业务,主要因为自身的双向业务没有开展,数字化没有完成,担心自己处于不利的竞争地位。现在国家给了广电充分的时间,有线网络也可以做宽带接入和语音业务。广电系统自身发展起来了,倒过来也不会继续阻碍电信与百视通共同发展IPTV。

广州:

以亚运会为契机 力促“三网融合”

尽管官方还没有公布三网融合试点城市的具体名单,但广州凭借即将举行的亚运会,成为了呼声最高的试点候选城市之一。按照“信息广州”的建设目标,广州市将以2010年亚运会为契机,到2012年,广州要成为汇聚华南、服务全国、沟通世界的国际信息通信中心;互联网普及率超过90%,光纤到户覆盖率50%以上,无线宽带人口覆盖率80%左右,率先建成无线城市,实现电信网、互联网和广播电视网“三网融合”。

据了解,未来3-5年内,广州电信将投入不少于130亿元的资金,支持“信息广州”和“信息亚运”建设,提供最先进的综合信息服务。实施“宽带提速”工程,为用户普遍提供4M以上带宽速率业务,部分地区将可以达到20-100M。

昆明:

联手中央电视台 打造IPTV新模式

2009年10月18日,由云南电视台与央视国际联合组建的--云南爱上网络IPTV公司正式宣布挂牌成立。该公司将与云南电信强强联合,就IPTV业务进行全面、深入的合作。这是国内首家IPTV牌照商,地方广电,和电信联合运营的合作模式。对中国IPTV产业发展具有非常重要的意义,为解决当前IPTV和地方广电间引IPTV而引发的政策和利益矛盾提供了极具参考价值的借鉴。通过合资的方式,可以很好的解决IPTV的内容来源及监管问题,未来云南的IPTV内容中将不仅引入央视的内容,还有云南省公司的7套直播,后续还将引入云南各地市的直播节目。完全可以满足本地用户的需要

在IPTV发展历程中,地方电信和地方广电已形成了成熟的商业合作模式,促进了IPTV的发展。在国务院“三网融合”实施政策下达不久,中央电视台便重点宣传了IPTV云南模式的发展情形,而由IPTV牌照运营商、地方广电和地方电信三方共建的IPTV新模式――云南模式就此形成。2010年,电视台+牌照+电信的合作模式将在各地逐步普及。而同期,广电运营商已具体实施制播分离,因此,云南模式的发展也符合网台、制播分离后的电视台自身利益需求。

无锡:

三网融合的前途会越来越光明

对于无锡而言,竞争“三网融合”试点城市,既是一项民生工程,能给老百姓带来生活便利,又符合无锡提出的建设“高科技产业城”的口号。无锡竞争“三网融合”试点城市有三大优势。一是基础优势。早在2008年,无锡就拥有固话用户200多万,小灵通用户70多万,互联网用户65万,数字电视用户73万,2008-2009年,无锡在三星级以上酒店,AAA以上景区实现了无线热点全覆盖。这些基础性建设,都为将来开展“三网融合”打下了基础。二是技术优势。就全国而言,普遍存着电信介入广电业务技术障碍不大,但广电介入电信业务技术难度较大的现象,而在无锡,则有物联网这张王牌。2009年,随着国家传感信息中心、国际数据中心先后落成投运,一大批网络信息方面的高新技术企业、科研机构和科技人才在新区落户。如果能把物联网也融合进来,无锡很有可能成为全国“三网融合”的先驱者和领导者。三是发展优势。目前,全国仅有上海、深圳、重庆、武汉等大城市对竞争“三网融合”试点城市跃跃欲试,竞争对手不多。

有分析师认为,在试点地区的选择上,深圳、上海、江苏可能会成为先期试点区域。而作为江苏社会、经济、科技发展的排头兵,无锡竞争“三网融合”试点城市拥有得天独厚的优势。加上近几年,总理三次视察无锡新区,“感知中国”中心在无锡新区建立,都为无锡争取了不少印象分。无锡广电网络应该主动接入电信及互联网,让无锡老百姓真正得到三网融合的实惠,这不仅能让无锡获得民心的支持,获得三网融合的长期利益。