工程变更对工程造价的影响及控制措施

摘 要：随着建筑行业的快速发展，工程项目不断的增加，建筑工程由于建设周期较长，需要较大的投资，同时在工程实施过程中还具有较大的不确定性，所以在工程建设过程中，很难避免变更的发生。工程一旦发生变更，则会给工程造价带来较大的影响，将会使工程预算、收益等都发生变化，工程的投资风险增加。文章从工程变更的概念入手，分析了工程变更对工程造价的影响，并进一步对工程变更的控制进行了具体的阐述。

关键词：控制；工程；变更；造价

1 工程变更的概念

工程变更是指在工程项目实施过程中，需要对指定施工的某些内容进行改变，与签订合同中的预计调价存在不一致的情况。工程变量的内容较多，如合同的变更、设计和施工方案的变更、工程量清单数量的增减、工程质量和工期的变动、建设规模和标准的调整、政府行政法规的调整、合同条款及合同主体的变更等。

2 工程变更对工程造价的影响

当工程发生变更，则会对工程的造价带来直接的影响，使工程项目的投资增加，使三超现象产生，由于变更导致工期发生变化，则施工企业则会要求进行索赔，需要增加项目投资，当工程量和施工方案发生变化时，则会使工程的成本发生较大的变动，而当变更发生在施工进度之后时，则会需要对已形成的工程进行修改，修改所带来的损失，会导致成本的增加。

2.1 设计阶段对造价的影响

工程项目从开始直至结束，在这个全过程中都离不开工程造价控制，而在工程设计阶段，则是整个工程造价控制的重点，虽然工程设计费用占整体造价的比例较小，但设计阶段对工程造价的影响则达到百分之八十左右，所以整体工程造价控制的好坏，直接决定于在设计阶段的造价控制。

在设计阶段，由于设计人员自身的失误及其他原因需要对原施工图纸及设计文件中的部分内容进行必要的修改和补充，另外设计变更还会对整个工程的进度、质量和投资控制带来较大的影响。设计变更作为工程变更内容的一部分，发生变更时则会对工程的造价带来较大的影响，所以需要加强设计变更管理，规范设计单位及设计人员的行为，减少或杜绝设计变更的发生，从而使工程的质量和工期得以保证，使工程的造价有效的得到控制。

在工程设计阶段，其属于技术性的工作，但却与经济存在着对立统一的关系，这一阶段是进行工程项目投资的重点，所以在工程设计开始时，造价工程师就应参与在其中，在设计的全过程中进行好造价控制，从而使设计与经济有效的联系起来，这将对工程的投资控制起到积极的作用。同时为了更好的实现对工程投资的控制，可以对设计采用限额设计，在设计工作中对一些不合理变更的行为进行严格的控制，从而使建设资金得到有效的利用，确保了投资控制目标的实现。

2.2 施工过程中对工程造价的影响

工程施工过程中，是建设产品形成的重要阶段，在这一阶段需要耗费大量的材料，所以也是工程成本投入最大的阶段，因此需要在这阶段做好工程造价控制。这就需要在确保工程质量和工期的前提下，合理的运行造价理论和方法，从而使工程造价控制在预期的范围内，确保工程造价控制目标的实现。

施工过程中发生工程变更多数情况下是由于业主的要求而进行的变更。在进行施工时，需要结合施工图纸及现场的实际情况来对施工方案进行编制，确保施工方案的切实可行，而在施工过程中，则需要现场在经营管理预算人员的的参与下，加强与各方人员的沟通和协调，从而以经营管理为中心，实现节约成本的目标。

2.3 竣工验收阶段对工程造价的影响

工程造价是一个系统的工程，在整个过程中需要对其进行动态控制，并贯穿于工程项目的始终，同时工程造价又集中管理、技术和质量于一体，所以在整个过程中需要对其进行全方位的管理。在工程竣工验收阶段，需要进行竣工结算审查，而经过审查核定的结算则可以作为工程造价的重要依据，同时也是新增固定资产价值的科学依据。

3 工程变更的控制

3.1 工程变更的审核

工程变更的审核从以下三方面着手：一是审核工程变更是否必要。如的确由于原设计不能保证工程质量要求，设计遗漏和确有错误及与现场不符无法施工非改不可的，工程变更必须说明变更原因，如地质情况变化、工艺改变、设备选型不当、设计漏项、设计失误或其它原因；二是将变更后所产生的效益与现场变更增加的费用和可能引起的索赔等所产生的损失，加以比较，权衡轻重后再做决定；三是审核工程造价增减幅度是否控制在总概算的范围之内，若确需变更但有可能超概算时，及时报建设单位。

3.2 制定变更计划

无论是由项目各方或不可预见事件造成的工程变更，都必须对项目计划涉及的范围、预算和进度等进行修改，因此就应形成一个新的基准计划。例如对成本变更控制时，应找出与计划的偏差，确保所有的有关变更都准确地记录在成本基准计划中，同时防止不正确、不适宜或未核准的变更纳入成本基准计划中。制定新的基准计划，可以保证项目朝着正确的方向顺利实施。

3.3 工程变更的实施

变更计划制定后，应采取有效措施加以实施以确保工程变更达到既定的效果。建设单位的管理人员在工程工程变更实施中应坚持公平、公正、合理的原则。即不允许采取强制手段迫使施工单位接受不平等条款，又要避免施工单位以变更为借口，提出不合理的要求，想通过工程变更达到其追求利润最大化的目的。

3.3.1 优选变更方案。大多数项目的工程变更均缺乏对其技术、经济、工期、安全、质量和工艺性等诸多因素的综合评审，没能对工程变更方案进行有效的价值分析和多方案比选，使得一些没有意义的工程变更得以发生，或者是工程变更方案并非最优方案，造成不必要的费用和工期损失。因此，应加强对建设工程变更方案技术经济评价，最终选择最优变更方案，力求在不影响功能或者提升一定功能的前提下，以合理的费用、工期、质量以及工艺性能实现对原方案的变更。

3.3.2 确定合理的工程造价。变更合同价款按下列方法进行：合同中已有用于变更工程的价格，按合同已有的价格变更合同价款；合同中只有类似于变更工程的价格，可以参照类似价格变更合同价款；合同中没有适用或类似于变更工程的价格，由承包人或发包人提出适当的变更价格，经对方确认后执行。如双方不能达成一致的，双方可提请工程所在地工程造价管理机构进行咨询或按合同约定的争议或纠纷解决程序办理。

3.3.3 整理变更资料。在工程变更控制中，需要具有第一手资料，只有充分的信息资料才能做出合理的变更，同时还要对变更过程进行记录，而这些变更资料则需要妥善保管起来，在竣工时用来编制竣工图及进行工程决算，同时这些资料也是工程资料的重要部分。

3.3.4 变更信息。工程变更方案确定后要对外进行公布，这样各项目主体才能及时对自己的工作方案进行调整，而对于实施后的变更方案，还需要对其实施效果进行通报。

4 结束语

工程变更会对工程项目造价带来较大的影响，但由于工程项目具有较大的不确定性，所以工程变更也是很难避免的，因此需要有效的加强工程变更的管理和控制，从而实现对工程项目投资的控制，确保工程造价目标的实现。

参考文献

[1]王宇.浅谈工程变更管理中单价的确定原则与方法[J].水利水电技术，2006（4）：82-84.

[2]吴书安.浅谈如何做好工程变更单价审核工作[J].建筑经济，2007（7）：82-84.

第一作者简介：袁炳文，身份证号：120225198404193913