村干部养老保险方案

为切实保护和充分调动村干部工作积极性，努力解决村干部后顾之忧，着力加强村干部队伍建设，促进村干部规范化管理，经县委研究同意开展村干部养老保险工作试点。现根据上级要求，结合我县实际，特制定本试点方案。

一、指导思想和基本原则

（一）指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十六大精神，扎实开展农村基层组织建设推进年活动，以人为本，切实加强村级领导班子建设，努力把党的基层组织建设成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。

（二）基本原则

1．因地制宜，分类指导。根据山区、丘陵和圩区试点乡镇的不同特点，具体结合村级集体经济的实际情况，综合考虑村干部任职时间、工作岗位等因素，探索建立全县标准统一，切合实际的村干部养老保险工作体系。

2．远近结合，统筹发展。坚持与时俱进，开拓创新，做到长计划、短安排。既要积极探索建立与农村经济社会发展相适应的村干部养老保险工作机制，又要采取有效措施，确保相应政策的稳定性和连续性。既要做好村干部养老保险工作，解除村干部后顾之忧，切实保护和充分调动村干部的工作积极性，促进村干部规范化管理，又要抓好基础性工作，切实加强村级民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，排除各种不利因素，促进基层民主政治建设。

3．完善机制，规范管理。建立县、乡镇财政村干部养老保险扶持机制，建立村集体和村干部个人共同承担村干部养老保险经费的保障机制，建立乡镇保险机构对村干部养老保险工作实行专项管理的工作机制，建立标准统一、档次合理、保障有力、共同负责的村干部养老保险工作体系，加强领导，健全组织，规范管理，扎实做好村干部养老保险工作。

二、目标任务和方法步骤

在山区，丘陵地区,湖圩地区的乡镇，同步开展村干部养老保险试点工作。整个试点工作大约用两个月左右的时间完成，具体分4个阶段进行。

（一）研究动员阶段（3月17日—4月5日，20天）。召开村干部养老保险工作领导小组成员单位和试点乡镇负责人会议，研究制定试点工作方案，县、乡镇分别成立试点工作领导小组，集中讨论研究试点相关工作；乡镇召开有相关站所负责人、村固定补贴干部、驻乡镇各级人大代表和政协委员参加的试点工作动员会议，具体布置试点工作。落实县、乡镇村干部养老保险机构及人员，明确有关工作职责，建立有关工作规章制度。

（二）摸底建档阶段（4月6日—4月20日，15天）。对试点乡镇全体村干部进行一次全面详细的摸底登记，逐村逐人建立养老保险工作档案。县、乡镇领导小组针对摸底建档中出现的各种情况和问题，分别进行集中讨论研究，制定相关措施，建立健全有关制度，并区别不同情况，适时提请县委、县政府研究决定。

（三）组织实施阶段（4月21日—5月5日，15天）。县、乡镇村干部养老保险机构正式办理村干部养老保险有关手续；县、乡镇财政组织相关经费划拨到县劳动和社会保障局、县寿险公司村干部养老保险机构的专项帐户；村集体和村干部个人组织资金缴纳到乡镇村干部养老保险机构；县、乡镇村干部养老保险机构发放保险证。

具体操作程序及要求：对可以享受养老保险的村干部，应填写《××县村干部养老保险申报表》，由村写出书面报告，注明资金来源，报乡镇党委、政府审查批准后，利用村务公开栏等形式向村民公开，再予办理养老保险手续，并报县委组织部备案。养老保险的具体业务由乡镇农村社会养老保险所和县寿险公司设在乡镇的代办点办理，统一发放保险证书(证书不发到个人，由乡镇集中保管），统一管理，统一建档，分别按期兑现养老金。

（四）总结推广阶段（5月6日—5月20日，15天）。县村干部养老保险试点工作领导小组逐乡镇对此项工作进行检查验收，发现问题，及时研究解决。在验收总结的基础上，制定出台《××县村干部养老保险实施办法》，召开全县村干部养老保险工作现场会，全面推开村干部养老保险工作。

三、具体实施意见

（一）投保对象、方式及标准

1．投保对象：在村连续任固定补贴制干部满6年后，第7年作为定补干部继续在村工作的村干部。

2．投保方式：村干部养老保险实行年缴期领方式。

3．投保标准：依据村集体经济状况进行投保，对村本级集体经营纯收入（指村本级集体直接经营和发包纯收入）达3万元以上（不含转移支付）和村级无不良债务，村干部养老保险可按照村干部满60岁以后，每月可领取150元养老保险金标准参保；对其它的村，村干部养老保险可按照村干部满60岁以后，每月可领取120元养老保险金标准参保。

（二）保险费来源和负担比率

1．保险费来源：按照县、乡（镇）、村集体和村干部个人共同负担的原则落实保险费。县、乡（镇）两级每年给每个具有投保资格的村各拨付500元，按6：4的比率分别专用于村党组织书记和村委会主任的保险费；对于“一人兼”或未选举产生村委会主任的村，县、乡（镇）补贴给村委会主任的保险费可用于负责村委会全面工作的固定补贴制干部。

2．保险费负担比率：①以村干部工作年限确定保险费负担比率，对在村工作满6年，初次享受村干部养老保险待遇的村干部，保险费按集体承担70%和个人承担30%的比率负担；②对以后凡在村继续工作任满一届（3年）的，村干部保险费个人承担部分相应减少5%，转由集体承担；③对试点以前已在村且继续担任固定补贴制干部的，按其担任固定补贴制干部的实际工作年限减去6年后，予以投保，每多任一届（3年）个人承担保险费部分递减5%，转由集体承担。④村集体承担的保险费或县、乡财政加村集体承担的保险费最高不超过90%，亦即个人承担保险费不得少于10%。

（三）几项具体规定

1．在试点以前已投保的，已经乡镇党委批准的超标准部分不减；未经乡镇党委批准的超标准部分应退保或由个人负担；未达标准的，可按标准补足投保额。

2．1999年4月20日以后和在试点以前在职现已离职的村固定补贴制干部，已办理村干部养老保险按原文件执行，未办理村干部养老保险的村干部不得享受村养老保险补贴；现仍在职且尚未办理养老保险的村固定补贴制干部，对照试点投保标准，办理养老保险。

3．各乡镇、村不得擅自提高享受养老保险金标准，不得自行扩大集体补助比例。参加养老保险的村固定补贴制干部，必须交足个人应承担的保险费。本人不愿交纳保险费的，不得享受县、乡财政补贴和村集体补助的保险费待遇。凡已参加养老保险的村干部，退职后不再享受养老固定生活补贴。

4．投保人已到领取养老金年龄仍在岗工作的固定补贴制干部，养老金仍由本人签领，其县、乡（镇）财政补贴和村集体投保部分所得的养老保险金充抵本人工资。

5．下列情况之一者，不再享受村干部养老保险待遇，并扣回县、乡（镇）财政和集体承担的保险费：①因违法违纪被撤职的；②不服从组织决定被免职的；③自行离职的。

下列情况之一者，县、乡（镇）财政补贴和集体承担的保险费补贴即时终止：①选举落选的；②因身体原因，不能履行职务的；③经组织批准辞职的。④因工作变动调离村岗位的。

出现上述情况，导致村干部养老保险中断的，如本人愿意续保，保险费由个人全额承担。如本人不愿意续保，按国家人寿保险或农村养老保险有关规定处理。

6．保险费应在村财政转移支付收入或集体经济收入中列支，一律不准增加农民负担，不准摊派，不准借（贷）款投保，不准巧立名目以各种形式投保。

7．试点乡镇党委应加强领导，严禁弄虚作假，对出现的问题要及时处理。各有关人员必须严格按照规定办理，违者追究主要领导和经办人的责任。

四、组织领导

成立县村干部养老保险试点工作领导小组，领导小组下设办公室；县委组织部、县劳动和社会保障局、县寿险公司、县财政局、县农委、县民政局和乡镇分别确定一人，具体承办有关业务工作。

制定领导小组成员单位工作职责，建立领导小组成员单位责任制和责任追究制。各有关部门要根据职责分工，密切配合，扎实工作，确保圆满完成村干部养老保险试点工作。

大力开展宣传报道工作，编发有关简报、信息，及时总结新做法、新经验，为全面开展村干部养老保险工作营造良好的舆论氛围。