中原经济区现代农业发展思路的探索

【摘要】国家对中原经济区的战略定位，首要的一点是：国家重要的粮食生产和现代农业基地，这就决定了农业在中原经济区建设中不可替代的重要地位。如何实现工业化、城镇化、农业现代化的协调发展，是中原经济区战略实施的关键，而在“三化”协调发展进程中，农业现代化无疑是基石。本文旨在探索中原经济区现代农业的基本思路，借以推进区内农业现代化的发展进程。

【关键词】现代农业，结构性矛盾，粮食生产，可持续发展

一、农业是国民经济的基础产业

作为国民经济的基础产业，农业的发展水平是国民经济增长和实现工业化、城镇化的关键。农产品的特殊使用价值使得其具有绝对的不可替代性。农业经济的重要性，不会因社会制度和意识形态的不同而改变，也不会因其在国民经济中所占比重的改变而降低。

但同时，相对于科技含量较高的其他产业，农业又是比较效益偏低的弱质产业，因此，如何统筹处理农业与工业化、城镇化之间的关系，成为现代化进程中一个不容回避的问题。从国外农业现代化的历史进程不难发现，凡是在这一问题上处理得比较好的国家和地区，其农业现代化就推进得相对顺利，反之，则可能导致经济发展停滞、现代化进程受挫。由此可见，农业现代化是整个国家现代化进程中不可或缺的重要环节，“三化同步”是推进现代化建设必须遵循的普遍准则。

二、农业是中原经济区的重要支柱

2011年，国务院正式出台《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》，建设中原经济区正式上升为国家战略。中原经济区战略定位为：国家重要的粮食生产和现代农业基地，全国工业化、城镇化和农业现代化协调发展示范区，全国重要的经济增长板块，全国区域协调发展的战略支点和重要的现代综合交通枢纽，华夏历史文明传承创新区。

中原经济区的核心区域河南省是中国的经济大省、人口大省、农业生产大省、新兴工业大省。改革开放特别是实施促进中部地区崛起战略以来，河南省经济社会发展取得巨大成就，进入了工业化、城镇化加速推进的新阶段，尤其是农业方面，取得了巨大的成就。发展中原经济区首要发展的是农业，集中力量建设农业现代化模式。中原经济区建设重视农业，不以损害农业发展为代价来实现工业化和城市化，是一个重要的原则。只有农业稳定了、发展了，才会带动二、三产业的蓬勃发展。农业是社会繁荣昌盛的基础，粮食是保持社会稳定的最重要主体，只有稳定农业，中原经济区才能稳定。

三、中原经济区农业的现状及问题

但是作为农业大省，河南在农业和农村经济发展中仍面临许多问题和困难。一方面，农业现代化程度较低本，另一方面，工业化、城镇化深入发展也为农业现代化带来了新的挑战。

1、 农业经济结构性矛盾突出，不容忽视。在农产品品质结构上，真正达到国际质量标准、具有较强市场竞争能力和高附加值的优质农产品相对不足；在种植业结构上，高收益的经济作物较少。这种结构性矛盾，直接造成劳动生产率低下。

2、增收渠道狭窄，农民收入增长缓慢。河南农民人均收入仅相当于城镇居民可支配收入的1／3，比全国平均水平低346元，城乡差距大的现状尚未根本改变，限制了农业主体——农民的发展。

3、农业市场化程度低，产业服务体系不完善。市场信息体系不健全，使得农民无法准确及时地得到有价值的市场信息，造成增产不增收等问题；农产品质量标准与检验检测体系的不健全，使得区内农业不能按标准组织生产经营，加工企业无法进行准确的质量认证。

4、农业科技水平低，不足以支持现代农业的未来发展。农业科技投入严重不足，不适应农业经济发展的需要。2011年河南科技对农业增长的贡献率和科技成果转化率分别为４２％和３７％，低于全国平均水平，与发达国家７０％－８０％的科技成果转化率相比差距更大。

四、中原经济区发展现代农业的思路

1、准确定位，建设粮食生产核心区。

建设全国重要的粮食稳定增长核心区和农产品生产加工基地，努力做到粮食生产核心区建设取得重大进展，应是河南和中原经济区农业经济的战略定位。河南的自然条件和资源优势，使得河南农业尤其是粮食生产在全国有着举足轻重的地位。河南粮食总产量连续四年超1000亿斤，占到全国总产量的1/10，其中小麦占全国的1/4，每年输出原粮及制成品300亿斤，为保障国家粮食安全和经济安全做出了重要贡献。

目前，国内粮食生产的形势不容乐观。按照国家规划，到2020年，国家还需要新增1000亿斤粮食，中原经济区要承担的粮食安全重任，是不可替代的。因此，重点谋划粮食生产，是河南和中原经济区必须承担的国家责任。国家重要的粮食生产和现代农业基地，加强粮食生产核心区建设。确保农业发展和粮食安全，是国家对河南的根本战略定位。随着人口数量的增长和工业化程度的提高，粮食越来越成为短缺资源。国家对河南在保障粮食安全方面，给予厚望。《国家粮食安全中长期规划纲要》、《全国新增500亿公斤粮食生产能力规划》均将河南列为重要的粮食主产区。

2、加快体制机制创新，转变农业发展方式，探索现代农业发展模式。

集约型经营方式是现代的发展方向，现代农业的集约经营强调劳动集约，但更加强调知识集约、技术集约，实现科学技术对稀缺要素的替代，传统技术与现代技术结合。对中原经济区而言，一方面要有针对性地发扬传统农业的优势，实行集约与精耕细作；更重要的是，如何根据市场需求，实现农业资源的优化配置，正确处理农业发展与保护资源的关系，逐步实现劳动密集与技术密集相结合的发展模式，实现农业发展方式的根本转变。河南提出的“探索不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的新型城镇化、工业化和农业现代化协调发展的路子”的发展思路，中原经济区农业经济集约经营的极好诠释。

3、提高市场化程度，打造现代农业产业体系。

发展现代农业，打造农业产业链条，不仅是保障国家粮食安全的政治责任的需要，而且是推进工业化、城镇化的基础支撑和重要动力。打造农业产业链条，将使河南省现代农业不再局限于第一产业，而是包括第二、第三产业等与农业关联产业在内的大农业体系结构。河南省农业龙头企业将由产品链、物流链扩展到价值链、信息链，从而具有更强的竞争和带动能力。加快现代农业服务业发展，健全农业社会化服务体系。支持郑州商品交易所增加期货品种，建成全国农产品期货交易中心、价格中心和信息中心，争取形成粮食的国际定价权。逐步拓展交易品种，鼓励生产经营者运用期货交易机制规避市场风险。

4、破除瓶颈，实现农业可持续发展。

为了在工业化、城镇化的浪潮中保障农业的可持续发展，《中原经济区规划》中提出了要努力破除农业可持续发展的瓶颈。《规划》指出，制约河南省农业可持续发展的系列难题包括，农区内生发展能力不足，农业大县财力紧张，一些地方轻视农业的现象依然存在等，它们随着工业化、城镇化的加速而日益凸显。

从经济上保障农业的可持续发展，即不断加大各级财政支持农业、农村发展的力度，促进农业持续稳定发展。同时，要从生态上保障农业的可持续发展，即通过发展生物农业和循环农业，加强农业资源保护，转变农业发展方式，实现生态环境与农业的和谐发展。当前，河南省农业环境问题突出表现在以下几个方面：农业生态技术落后造成自身污染加剧；农业面源污染日趋严重；干旱缺水问题突出；水土流失问题严重等。

5、完善利益补偿机制，拓宽农民增收渠道。

要加大粮食主产区财政投入和利益补偿，提高对产粮大县奖励标准，优先在主产区安排重大农业发展项目，向农业深度和广度进军，提高农业比较效益，促进农民增收。

6、提升农业科技水平，促进农业资源优化配置。

农业科技创新在中原经济区现代农业的未来发展中扮演着重要角色。传统农业变身现代农业，必须摆脱生产要素高投入的粗放模式，转向依靠提升科技水平，加大科技创新的现代模式，在农作物新品种的培育推广与产业化开发、小麦等主要农副产品精深加工、畜禽重大疫病防控等，精心组织实施一批重大科技专项，提升区内农产品产业链条的整体核心竞争力。如果能顺利完成相关产业的布局，实现农业资源的优化配置，不仅符合国家发展循环经济和新兴低碳产业的宏观方向；也为区内的产业结构调整、减少资源消耗、转变经济增长方式开辟了新的思路；同时也为农业产业的发展和农业增效、农民增收提供了新的渠道。

参考文献：

[1]张全红，《论中原经济区建设与河南农业现代化》，《农业经济》2012/06

[2]徐君，《中原经济区新型工业化、新型城镇化、农业现代化协调发展评价》，《技术经济》2012/03

[3]杨强，《中原经济区建设背景下的现代农业发展与粮食安全研究》，《农村经济与科技》2012/01

[4]王红，《基于农业现代化的中原经济区发展研究》，《经济与社会发展》2011/06

[5]李铜山，《把现代农业特区作为中原经济区建设的内核》，《河南工业大学学报（社会科学版）》2011/03

作者简介：温国兴，男，1966年6月出生；工作单位：河南商业高等专科学校经济贸易系；职称：副教授；主要研究方向：国际贸易、经济学。

基金项目：本文为2012年河南省政府决策研究招标课题“河南省产业结构调整升级的体制机制问题研究”中期成果，项目编号2012B298