朝鲜的“姿势”外交

时间:2022-08-29 10:05:40

当朝鲜高官在世人面前大秀与俄罗斯的“亲密关系”时,真正的亲密程度究竟有多深,恐怕得打上一个问号。

朝鲜媒体公开了俄罗斯总统普京会见朝鲜最高领导人特使、朝鲜劳动党中央书记崔龙海的画面,或许,一个重要目的就是向民众展示朝鲜的外交“成就”。不过,崔龙海在俄罗斯的收获实在乏善可陈。事实上,崔龙海已经是2014年以来访问俄罗斯的第四位朝鲜高官,此前,朝鲜最高人民会议常任委员会委员长金永南、外务相李洙墉和人民武力部部长玄永哲曾先后访俄。很多媒体猜测,他们是在为访俄打前站。

只是,即使出访俄罗斯,朝鲜又能收获什么样的成果呢?2013年3月,朝鲜确立了经济建设与核武力建设并行的路线,拼经济成为朝鲜的一大任务,然而,就经济而言,安理会对朝鲜的制裁仍未解除,而油价大跌、西方制裁之下的俄罗斯,恐怕也给不了朝鲜什么真金白银。而且对俄罗斯来说,其远东的开发尚需依靠引进外部资本和劳动力,又哪来的“余粮”来给朝鲜?

在崔龙海此次访俄期间,俄罗斯外长拉夫罗夫表示,朝鲜准备在不设先决条件下,根据2005年通过的联合声明,重启朝核问题六方会谈。这似乎是朝鲜方面通过俄罗斯来向六方会谈的其他各方传话。在2005年通过的六方会谈联合声明中,朝鲜明确承诺,放弃一切核武器及现有核计划。仅从这一点来看,朝鲜似乎在作出妥协。然而,自2005年以来的9年间,局势已经发生了巨大变化。朝鲜先后进行了数次核试验,并于2013年正式确立了经济建设与核武力建设并行的路线,在朝着拥有核武器的道路上渐行渐远,实现朝鲜半岛无核化的目标也面临越来越大的现实障碍。

也正因此,在朝鲜此次重回六方会谈的传话与朝鲜既定路线相互直接矛盾的情况下,其他各方难免疑虑重重,更别说对其传话给予热烈回应。

自2013年以来,朝鲜在外交方面采取了一系列令人眼花缭乱的举动,除了对俄罗斯的“走近”以外,还对韩国、美国、日本、欧洲等采取了主动的外交攻势,但热闹过去之后就会发现,朝鲜的外交攻势看似频密而凌厉,实际上却收获寥寥,朝鲜的外交孤立依旧难以打破,吸引外资发展经济仍是遥不可及。

之所以如此,一个很重要的原因是,在所有这些国家的外交政策清单上,朝鲜至少在目前并非最优先课题。俄罗斯有乌克兰危机和油价大跌等麻烦,奥巴马有中期选举失利、ISIS崛起等内忧外患,经济衰退则让安倍经济学备受质疑。

当然,最核心的问题仍在于朝鲜核武器计划。不论朝鲜对外展现出多么热切的态度,其在核武器计划问题上的立场都是最根本的试金石。只要朝鲜在核武问题上坚持其既有立场,其所有的外交姿态都是虚大于实,其所有的妥协与让步都是表面上的。而且,在核武问题上,不光要看朝鲜在国际场合的说辞,还要看其在国内的政治方针。如果朝鲜没有在国内通过正式途径修改或放弃其经济建设与核武力建设并行的路线,那么,朝鲜在国际场合有关核武问题上的承诺与让步可能都不是很靠谱。

对朝鲜来说,同时拥有核武器与实现经济发展是一种最理想的局面,而在现实中,发展经济必须吸引外资,但拥有核武器却注定陷入外交孤立,遭到经济制裁,堵塞外资通道。换句话说,对国际社会而言,朝鲜只能在拼经济与拥核武之间作出抉择,不能奢望鱼与熊掌兼得。

有鉴于此,在观察朝鲜的外交动向时,不应迷失在其层出不穷的出访和表态中,也不应被其各种看似热闹的妥协所迷惑,而应该紧紧盯住朝鲜核问题,盯住朝鲜在核问题上的立场和政策。只要朝鲜核武政策维持不变,其外交上的各种攻势沦为“姿势”就是在所难免的。其不论是与俄罗斯、与日本,抑或是与韩国的所谓“亲近”也都是华而不实且不可持续的。

(摘自《看世界》2014年第24期)

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