浅析我国环境正义构建的对策和建议

摘要：环境正义是社会正义理念的延伸和突破，是源自对环境问题的伦理关注，体现了环境责任和生态利益，在不同国家、民族、阶层的人之间的合理分担、分配和公平公正的对待。本文着眼环境正义概念，结合国外环境正义的现状，力图理清环境正义的外延，分析目前我国环境正义存在的问题，寻求解决环境正义问题的一些途径和方法，为构建我国环境正义理论和环境友好型社会提出一些建议和意见。

关键词：环境正义 公平 和谐

中图分类号：X1 文献标识码：A 文章编号：1007-0745（2013）06-0111-01

正义是法的价值追求中的永恒目标，“正义有着一张普洛透斯似的脸，变幻无常，随时可呈不同形状并具有极不相同的面貌……”[1]目前人类生存环境面临资源枯竭和环境污染的问题，而环境问题的解决需要全人类共同的努力，公平正义又是共同努力的前提。环境正义问题在人类与自然关系发展和谐发展变化过程中，在人类面对生态危机寻求解决之道时显得尤为重要。

1.“环境正义”的本质和内涵

什么叫正义？通常是指事物以及事情可以得到公平的对待和处理，即称之为正义。如果人们可以得打其应有的待遇，就被视为体现出社会正义。所以，对正义的具体理解可以看成是分配意义上的正义，严格意义的理解则是指承担与利益的适合。

目前，学界一般认为环境正义的内涵是指一切人，不分时代、性别、种族、文化，不论其经济和社会地位，都享有安全、健康、富有活力、可持续发展的环境的权利，它包括生物性、物理性、社会性、政治性、美学性及经济性环境。[2]环境正义要求上述权利能够通过自我实践和增强个人和社区的能力的方式，被自由地行使，藉此个体和群体的特性、需要和尊严得到维护、实现和尊重。环境正义的核心内涵即是环境利益和负担的公平分配。

2.环境正义的外延

一是代内公平（正义）。代内正义是指同时代的人们对自然资源开发以及享受清洁和健康的环境这两方面的利益都有同样均等的权利。它既包括一国内部人当代人之间在自然资源利益分配上的公平问题，也包括当代现有国家之间在自然资源利益分配上的公平问题。代内正义既包括分配利用自然资源的公平、发展自身经济的机会公平、还包括对环境污染、生态系统遭到破坏等方面所承担的责任与义务的公平。

二是代际公平（正义）。它又称为“世代间公平（正义）”。最早是由美国魏伊丝教授提出的。她从国际法角度提出的“环境的世代间衡平”理论，其中指出“作为物的一种，我们与现代的其他成员以及过去和将来的世代一道，共有地球的自然、文化的环境。在任何时候，各世代既是地球恩惠的受益人，同时也是将来世代地球的管理人和受托人？[4]

三是生存正义（公平）。生存正义应该是人类得到一次次惨痛教训之后才发现的一种正义。它是指人类应当尊重其他各类生物种群的生存权利，寻求人类与其他生物种群在同一星球共同生存的和谐与公平。人类要在对人的价值承认的基础上，承认地球上其他物种的价值，尊重和保护其他物种的繁衍生长环境。

3.目前我国环境正义存在的问题

我国目前处于社会主义初级阶段，由于地理、历史、政治等多方面原因，在环境利益的使用和保护上存在诸多难题，存在一些环境正义问题。

3.1国内问题

1、地理环境等自然因素不同引发不正义。我国各省市地区之间因为地理位置、大气条件、生物种类、人口密度和其他自然条件的不同，致使各地占有环境资源不均衡和各地承受环境负担的不正义。

2、地区间工业化水平不同引发的不正义。我国东西部工业格局的分布不合理，各地工业化水平不同，污染工业密集的环境污染显然比污染工业少的区域的环境差，居住这些地区的人们承受了更大的环境负担，由此而产生环境不正义。

3、各地经济发展不平衡引发的不正义。富裕地区的经济发展使其更有能力获得更多的经济技术和物质资源来改善地方的环境，贫富不同的地区之间存在这种分配的不正义。 [4]

4、环境法治水平不高引发的不正义。中国虽有统一的环境法律体系，地方立法仍有权根据各自的特殊情况制定地方环境法规和排污标准。不同的环境标准区域所面临的环境问题不同。

3.2国际问题

我国作为世界上重要的发展中国家之一，在经济发展的过程中，发达国家转嫁污染，将污染产业转移到我国境内，给当地的生态环境造成了严重影响。在很大程度上，我们的经济快速发展是以牺牲环境为代价的，发达国家与发展中国家对自然资源掠夺与保护不平等的博弈，使我国与发达国家出现环境不正义。

4.我国环境正义构建的对策和建议

环境正义的构建，应依托于环境法律立法不断完善、执法严格到位和所有普通民众环境意识的提高。环境正义在构建过程中，可以借鉴和遵循这些原则。一是人人共享、人人有益的原则；二是相互尊重原则；三是机会平等原则；四是公平合理、统筹兼顾的原则。[5]在环境正义的构建上，我们要将这些原则融入环境立法、执法和民众观念的树立上。

1、立法方面。要加快立法，使得环境法律制度不断完善，有法可依，体现环境正义。

2、行政执法方面。切实强化环境行政执法力度。孟子曰：“徒法不足以自行”。法律的实施离不开监督执行要加强对环境影响评价制度和“三同时制度”的执行，建立科学的行政官员政绩考评体系，真正做到执法必严，违法必究，才能把环境法的价值、目标落到实处，实现环境正义。

3、民众意识方面。应更新观念，提高全体公民特别是各级领导的环境保护和责任意识。把环境法律法规的规定内化为全体公民的自觉行为，将保护环境与子孙后代福祉联系起来，在全社会形成遵守环境法规，自觉保护环境的良好风尚。

5.结语

环境问题的日益显著，也体现出环境正义的日益重要。环境正义旨在解决环境利益和负担的公平分配问题，强调环境问题中有差异的主体，重在保护人们环境权益及平衡环境利益和负担。面对世界性的气候问题，利益和责任的博弈导致全球气候格局纷繁复杂，气候环境正义的道路仍然漫长，我们的环境正义之路也十分漫长。我们在面对环境问题时，要充分考虑环境正义，从本国到世界，从现在到将来，跨地域、跨时空地考虑环境问题，强化环保责任意识，提升环保水平，实现经济和环境的可持续发展。

参考文献：

[1][美]博登海默.法理学——法律哲学与法律方法[M].北京：中国政法大学出版.1999

[2]韩立新.环境价值论[M].云南：云南人民出版社.2005

[3][美]温茨.朱丹琼，宋玉波译.环境正义论[M].上海：上海人民出版.2007

[4]Anne Lonsdale.东西方环境观的追溯比较[A]，世界环境[C].2001（04）

[5]潘岳.环境保护与社会公平[J].中国经济时报.2004（10）