小型水利泵站存在的问题及管理措施
时间：2022-08-28 08:49:40
摘要：中小型泵站是保证小康社会建设、发展农村经济的重要水利工程。如何发挥中小型泵站排灌效益，是当前水利工作急待解决的问题。本分通过对泵站的分析，找出其中存在的问题，并针对这些问题提出了相应的防护措施。
Abstract: Small and medium pump station is an important water conservancy project which guarantee of the construction of well-off society, the development of rural economy. How to develop middle and small size pumping irrigation benefit is the current water conservancy work of the problem to be solved. Duty through the pumping station analysis, finds out the problems, and aimed at these questions to propose the corresponding protective measures.
Key words: small water conservancy; pumping station; problems; management measures
中图分类号：TV675
引言
随着全国水管体制改革的不断深入，大中型泵站更新改造的步伐不断加快，这个问题越来越显得迫切和重要。我国大部分的泵站存在低效率、高能耗的形式运行，效率低于 50％的问题。这其中存在许多种因素，其中有规划设计、施工建设的问题，有设备制造、安装检修的问题，也有泵站运行管理的问题。总之，水利土程“三分建七分管”，建是基础，管是关键，泵站的经济运行和优化管理尤为重要。
一、小型水利泵站基本现状及存在的问题
我国已经对泵站工程的经济运行优化理论和方法开展研究工作，并取得了不少可喜的成果，但是对于中小型泵站来说，由于众多的原因，泵站工程的运行管理仍旧存在着较多的问题。
1、机电设备老旧目前运行的中小型泵站电器设备大都采用老型号产品，封闭性差，难以购置到维修配件，加上由于运行时间不是很频繁，大多时间闲置，造成有些接线脱落，部件锈蚀等诸多问题，给泵站的运行管理带来很大隐患。
2、管理意识淡薄、管理水平不高水利工程长期存在“重建轻管”现象，特别是运行不频繁、作用不很重要的泵站。也有不少人认为，中小型泵站的容量不是很大，对这些泵站采用优化运行的方法很难收到很大的节能效果。另外，多数泵站管理人员文化层次偏低，加之管理经费有限，难以吸引高学历的技术精英加入，造成管理水平不高。技术手段落后，无法跟上现代化的步伐。
3、技术力量薄弱，相当部分泵站的管理队伍中技术人员比重偏低，整体技术素质不高。另一方面，虽然国内已经开始了泵站经济运行方面的科学研究工作，但由于起步较晚，有些成果仍停留在科学研究阶段，要付诸实施还需进一步论证和试验。
4、规章制度不规范、执行力度不足规章制度是有效的管理手段之一。目前多数泵站规章制度不健全，或是内容过于笼统、不够细化，可操作性不强，或是岗位责任制不明确或缺失，无必须的泵站运行操作规程，造成运行管理无章可循。
5、资金渠道不畅目前，很多泵站缺乏资金来源，致使老设备无法改造，新设备无法添置，想要经济运行也难，水利多种经营发展不够，且经营方式单一泵站属于季节性运行的水利工程，除汛期外，绝大部分时间工程设施、设备处于闲置状态。由于受传统思维定势的束缚，多数泵站管理单位对多种经营工作重视不够，发展速度迟缓，且经营方式单一，抗御市场因素和自然条件 冲击的能力不强，有少数单位根本就无多种经营项目。
二、产生问题的原因分析
1、对泵站的重要性认识不足
1.1对泵站的维护保养认识不足。尽管排灌泵站在全市排灌、防洪、治涝工程中占有举足轻重的地位，但由于种种原因，对它的维护保养重视程度远远不够，不像对待堤防那样有章有法。
1.2对泵站面临的危机认识不足。许多泵站由于工程老化失修、设施配套不全，排涝标准逐年下降，抵御涝灾的能力大大减弱。防洪堤段建设已达到百年一遇的标准。但中小型泵站不到10年一遇的标准，而且由于机组长期带病运行，故障不断增加，关键时刻不能开机，潜在的危险巨大。
2、对泵站的管理措施不到位
2.1体制不顺。泵站现行运行方式是由镇政府牵头，流域水利管理站负责技术管理及指导运行、维修等。由于管理体制原因，水利站只能监管其技术，对其他方面只能是有心无力。对泵站的日常监督管理缺乏力度，大多数泵站环境恶化，看守责任人不坚守岗位，留下不安全隐患。
2.2管理不规范。对各中小型泵站的管理没有实行统一归口，有镇管、村管和排水协会民间组织管，各自为政，自行运作。每年运作状况、管理状况的相关资料、文档都难以综合、统计、归档，不能为决策提供相关的运行资料和准确数据。
3、建设管理技术力量薄弱
3.1规划设计不合理。在中小型泵站建设规划上缺乏通盘考虑，没有处理好近期与长远的关系；在排蓄结合、高低水分开、内外水分开、主客水分开、实现等高截流等方面，缺少全面统一安排；加上资金缺乏，配套工程跟不上，从而导致这些工程能耗大，效益低。
3.2设计施工水平低。不少泵站是乡镇、农场自己设计自己施工的，没有接受正规质量监督部门的监督，由于自身技术力量有限，设计不尽合理，施工质量无保证。
3.3自动化程度低。全市乡镇、农场管理的泵站普遍缺乏自动化监控设施和基本的信息化手段，普遍采用人工监督控制。泵站管理人员属非专业技术人员，对泵站运行状况不了解，更不谈控制泵站的高效、安全运行。
三、对泵站的防护措施及管理
泵站是一个综合性的水利工程设施，如何切实管理好中小型泵站，需要从多方面去考虑问题，我们根据对上述问题的调查及其原因分析，现提出以下解决办法或对策建议：
1、深化泵站管理体制改革。通过深化泵站管理体制改革，建立起产权清晰、权责明确、管理科学的管理体制和良性运行机制。在明晰产权的基础上，加强泵站内部改革，实现定编定岗定员定责，优化结构，精简机构，分流冗员，落实各种形式的管理责任制，降低运行成本，提高经济效益。
2、泵站是抗旱除涝、农田灌溉、粮食安全等方面的重要保障，也是农村基础设施的重要部分。只有充分认识泵站在社会经济发展中的地位和作用，才能使泵站的管理上一个新台阶。为此，首先要提高政府管理部门的认识，他们是政策的制定者。其次要提高泵站受益群众的认识，他们是泵站管理的基础。要提高认识、转变观念，切实加大监控力度，真正做到责任、措施和投入三到位。
3、建立长效运行机制。建立健全泵站各项规章制度，并与相关人员签订责任状，年终结帐。对内管理好人、财、物，确保财物安全，设备齐全；不断提高工作人员的知识素养和业务水平，能正确处理各种突发事故，保证泵站安全运行。对外管理好泵站相关主要渠道，加强监管，确保河流畅通，提高排水效率，缩短开机时间，提高社会效益。
四、对泵站中存在问题提出的建议
解决目前小型泵站存在问题的办法可概括为5个方面，即：深化泵站管理体制改革，推行农民协会管理模式，建立长效运行机制，稳定投入保障机制，依靠科技进步推进泵站现代化。此外，我们还提出如下5条建议：
1、加大宣传力度，宣传人水和谐思想，让广大群众增强法律、法规意识，让全民自觉主动的维护水利工程，使中小型泵站发挥应有的作用。
2、保护水环境，减少水污染，及时清除河道内的水草、渔网等阻水设施，保证河道水流畅通，减少污水对泵站水工设备的腐蚀，不仅能利于泵站设备的保养，而且可延长其使用寿命。
3、引导农民改变种植业结构，多种植耐水植物，减少开机时间和开机次数，延缓泵站维修周期。现在农村种植业结构调整，农民大量种植棉花等厌水作物，一遇降雨，泵站就要开机提排。
4、严格实行工程建设项目法人责任制、工程建设合同制和监管廉政责任制，完善工程质量管理、监督体系，严格项目验收管理以及项目的审计监督、监察工作，确保泵站的建设质量。
5、加大打击力度，对盗窃破坏水利工程犯罪分子，予以严厉打击，确保泵站工程安全。
结束语
解决目前中小型泵站存在问题，深化泵站管理体制改革，推行农民协会管理模式，建立长效运行机制，稳定投入保障机制，依靠科技进步推进泵站现代化。中小型泵站对社会经济可持续发展、全面建设小康社会具有举足轻重的地位。怎样才能使它们长期安全、高效地运行，需要我们积极稳妥地推进其管理体制、运行机制和水费制度的改革，进一步探讨更科学合理的解决办法。
参考文献：
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