高层住宅工程建设项目施工中安全监理的控制探讨

摘要： 建筑工程施工安全监理是一项系统工程，施工过程体现了一系列的现场施工作业和管理活动，作业和管理活动的效果直接影响到施工安全。本文以长沙某高层住宅项目为例，首先简要介绍了工程概况，阐述了本工程项目施工安全风险管理的思路，对工程项目的危险源进行了识别与监控，制定了施工安全监理的控制措施，最后提出了工程项目施工安全监理的成效。

Abstract: Safety supervision of building construction is a systematic project, the construction process reflects a series of on-site construction operations and management activities which directly affect the effect of construction safety. In this paper, taking a high-rise residential project in Changsha for example, begins with a brief description of the project overview, describes the idea of security risk management in the construction of this project, carries out identification and monitoring of the source of the risk, develops the control measures of construction safety supervision, finally, proposes the effectiveness of safety supervision.

关键词： 高层住宅建筑；施工；安全监理；长沙

Key words: high-rise residential buildings；construction；safety supervision；Changsha

中图分类号：TU714 文献标识码：A文章编号：1006-4311（2011）05-0058-02

0引言

随着我国城市建设的进一步加快，高层建设工程不断涌现，工程结构、施工工艺的复杂化，新技术、新材料、新设备的广泛应用，给建设工程施工安全技术与管理带来了新的挑战。安全生产是直接关系到人民群众生命安危的头等大事，是构建和谐社会的必然要求，是人民生命与健康和国家财产的基本保障。建筑业一直是经济社会发展以来事故多发的行业，建筑施工的特点决定了建筑业是高危险、高风险、多事故行业。施工生产的流动性、建筑产品的单件性和类型多样性、施工过程的复杂性都决定了施工过程中不确定性，施工过程、工作环境必然呈多变状态，因而容易发生安全事故。另外建筑施工多在露天、高处作业，手工劳动及繁重体力劳动较多，而劳动者素质相对较低，这些都增加了不安全因素。因此，加强施工安全监理，有利于规范工程建设参与各方主体的安全生产行为，促使施工单位保证施工安全，以实现工程投资效益最大化。

1工程概况（表1）

2工程施工安全风险管理思路

安全风险管理是对施工活动和施工环境的安全风险进行识别、确定和度量，制定、选择和实施风险处理的过程。安全风险管理的目的是消除或减少风险，避免或控制安全事故的发生。本工程运用风险控制技术进行安全监理，实现事故预防，保证施工安全。

2.1 建立危险源清单危险源是产生安全事故的原因，是导致事故发生的根源，对危险源的控制是安全风险管理的核心。对确认的危险源，按照安全事故发生的概率和损失严重程度进行评价分类，确定重大危险源，并制定安全风险控制措施，依此建立危险源清单。

2.2 监测、控制危险源项目施工过程中，监理工程师根据危险源清单跟踪检查安全风险控制措施的执行情况，如发生工程变更或施工条件改变，确定是否需要提出不同的安全风险处理方案。此外，反复检查是否有被遗漏的危险源或者新发现的危险源。当发现新的危险源时，就重新识别、评价，制定相应的风险控制措施。

2.3 审查安全事故应急救援预案安全事故应急救援预案是风险管理损失控制的重要手段，它是施工单位事先编制好的，对可能发生的重大事故或紧急情况控制措施失效时采取的补救措施。

3工程项目危险源识别与监控

3.1 基坑支护工程危险源识别与监控

3.1.1 基坑支护工程事故危险源的类型

3.1.1.1 与挡土结构有关的危险源①挡土结构施工不良；②挡土结构渗漏水严重，致使挡土结构后面土体流失；③挡土结构异常变形；④地面超载引起挡土板结构上侧压力过大；⑤各阶段挖土超挖引起挡土结构上侧压力过大；⑥未进行支护与土体整体稳定和抗滑移验算或验算错误，导致挡土结构整体垮塌；⑦对雨水、周边排水等地表水造成的侧压力增加考虑不足，导致挡土结构垮塌。

3.1.1.2 与锚杆体系有关的危险源①勘察、设计上的不当造成事故；②施工不良造成的事故。

3.1.1.3 与支撑体系有关的危险源①设计不当造成的事故；②施工不良造成的事故。

3.1.1.4 与地下水治理不当有关的危险源①发生在挡土结构上的事故；②发生在挡土底部的事故；③发生在基坑周边的事故；④未对井点降水进行整体流量均匀性控制，地下水位降低过大、过快导致已有临近建（构）筑物沉降、开裂等事故。

3.1.1.5 与管理不当有关的危险源①放坡开挖时坡度过陡，土坡可能丧失其稳定性；②基坑周围过多堆放荷载，引起边坡失稳；③挖土施工速度过快，改变了原土层的平衡状态，易造成滑坡；④基坑周围停放重型机械，使支护荷载增大，引起边垛失稳破坏；⑤附近基坑施工对基坑支护的影响引起围护结构破坏；⑥基坑暴露时间过长，坑底回弹增大从而影响支护结构稳定性。

3.1.2 引发事故的主要原因

3.1.2.1 在调查阶段，事前对周围环境调查不够，如临近建筑物的基础情况调查不足、地下设施及地下构筑物情况调查不足等。

3.1.2.2 在设计阶段，选用的土的物理力学性质指标有误，选用的设计方法有误等。

3.1.2.3 在施工阶段、不适当地增加基坑四周地面上施工荷载、基坑超挖、回填土不密实、异常降水使墙后侧压力过大等。

3.1.3 危险源的监控项目

3.1.3.1 支护结构水平位移；

3.1.3.2 周围建筑物、地下管线变化；

3.1.3.3 地下水位；

3.1.3.4 柱、墙内力；

3.1.3.5 锚杆拉力；

3.1.3.6 支撑轴力；

3.1.3.7 立柱变形；

3.1.3.8 土体分层竖向位移；

3.1.3.9 支护结构界上侧向压力。

3.2 脚手架工程危险源识别与监控

3.2.1 脚手架工程事故危险源的类型

3.2.1.1 整架倾倒或局部垮架。

3.2.1.2 整架失稳，垂直坍塌。

3.2.1.3 人员从脚手架上高处坠落。

3.2.1.4 落物伤人、（物体打击）。

3.2.1.5 不当操作事故（闪失、碰撞等）。

3.2.2 引发事故危险源的主要原因

3.2.2.1 整架倾倒、垂直坍塌或局部垮架①构架缺陷：构架缺少必须的结构杆件，未按规定数量和要求搭设连墙件等。②在使用过程中任意拆除必不可少的杆件和连墙件等。③构架尺寸过大、承载能力不足或设计安全不够与严重超载。④地基出现过大的不均匀沉降。

3.2.2.2 人员从脚手架上高处坠落①作业层未按规定设置围档防护。②作业层未满铺脚手板或架面与墙之间的间隙过大。③脚手板和杆件搁置不、扎结不牢或发生断裂而坠落。④不当操作产生的碰撞或闪失等。

3.2.2.3 不当操作事故①用力过猛，致使身体失稳。②在架面上接车退着行走。③拥挤碰撞。④集中多人搬运或安装较重构件。⑤架面上的冰雪未清除，造成滑落。

3.2.2.4 落物伤人（物体打击）①在搭设或拆除时，高空抛掷构配件，砸伤工人或路过行人。②架体上物体堆放不牢或意外碰落，砸伤工人或路过行人。③整架倾倒、垂直坍塌或局部垮架，砸伤工人或路过行人等。

3.2.2.5 其他伤害

3.2.3 危险源的监控项目

3.2.3.1 对脚手架的构配件材料的材质，使用的机械、工具、用具进行监控。

3.2.3.2 对脚手架的构架和防护设施承载可靠和使用安全进行监控。

3.2.3.3 对脚手架的搭设、使用和拆除进行监控，坚决制止乱搭、乱改和乱用情况。④加强安全管理与日常维护，对施工环境和施工条件进行监控。

3.3 模板工程危险源识别与监控。高支模施工现场重大危险部位是：模板支架、高空作业、施工用电等。危险源的评估、识别及控制措施如下。

3.3.1 脚手架工程事故危险源的类型

3.3.1.1 物理性危险危害因素：设备设施缺陷；防护缺陷；运动物危害；工作环境不良；

3.3.1.2 心理生理性危险因素：负荷极限，体力、听力、视力超过极限；

3.3.1.3 行为性危险因素：指挥失误；操作失误；监护失误。

3.3.2 引发事故危险源的主要原因

3.3.2.1 设备设施缺陷扣件的质量不符合国家标准的要求；扣件的螺栓无垫片或垫片不符合国家标准的要求；扣件有夹沙现象等。

3.3.2.2 负荷极限架子工作业时间过长，体力下降存在安全隐患；个别作业人员视力不好进行特殊作业；有心脏病、高血压的人员进行高空作业；夏天高温天气作业，容易中暑；作业人员注意力不集中，心情低落引发事故。

3.2.2.3 行为失误班组长违章指挥，不执行安全操作规程；架子工无证上岗作业；架子工搭拆没有设置监护区域或无人监护。

3.3.3 危险源的监控项目按照国家规定，项目部对不符合要求的扣件及时更换，进场的扣件应具备产品合格证。按照《劳动法》有关规定进行，适当调整和安排作息时间。检查作业人员的持证，对无证人员禁止其上岗作业。

4工程项目施工安全监理的控制措施

在此工程项目施工过程中，监理工程师采取巡视、平行检查和旁站相结合的方式对施工作业和管理活动进行全过程、全方位的控制、监测危险源，有效地消除安全隐患，避免安全事故的发生，保证施工安全。

4.1 督促施工单位落实安全保证计划安全保证计划是施工项目部规划安全目标、确定过程控制，制定安全措施和配置必要资源，以消除安全隐患，保证施工安全的重要制度。

4.2 督促施工单位开展安全教育培训施工前和施工中，监理工程师要求施工单位建立健全安全教育培训制度。检查项目管理人员和特种作业人员持证上岗情况。

4.3 督促施工单位进行安全技术交底安全技术交底是保证施工安全的重要前提。分部分项工程施工前，项目部技术负责人必须向作业队负责人、工长、班组长和相关人员进行安全技术交底。施工过程中，监理工程师按时检查安全技术交底记录，审查其施工方法、施工程序及危险源的预防措施是否具体明确，是否有针对性和可行性。

4.4 督促施工单位进行安全检查，落实安全隐患整改工作监理工程师督促项目部根据安全保证计划，组织定期和专项安全检查。重点检查脚手架、洞口、临边、安全网架设、高处作业等防护装置和危险部位的警示标志是否符合国家标准；当发现安全隐患时，要求施工单位及时整改，排除险情；必要时总监理工程师签发工程暂停令，并报告建设单位，按规定程序处理。

4.5 对重大危险源实行旁站监理监理工程师根据已识别的重大危险源，确定与之相关的需要进行重点监控的重点部位、过程和活动，如深基坑施工、地下暗挖施工、高大模板施工、起重机械安拆、整体式提升脚手架升降、大型构件吊装等，安排熟悉相应施工工艺和操作规程的监理员旁站监理。

4.6 监控施工起重机械和自升式架设设施的安装、拆除监理工程师对施工现场使用的塔吊、外用电梯、整体提升脚手架、模板等起重机械和自升式架设设施的安装和拆除，在安装前，审查设备和设施的质量证明文件，如生产（制造）许可证、产品合格证、整机检验合格证和安全保护装置检验合格证；审查安装单位的资质等级及拆装方案和安全施工措施。并要求施工单位在安装完毕后组织验收，办理合格使用移交手续。

参考文献：

[1]GB50319-2000，建设工程监理规范[S].

[2]JGJ59-99，建筑施工安全检查标准[S].

[3]张弯.建设工程安全生产管理条例释义[M].北京：中国物价出版社，2004.

[4]李世蓉.建设工程安全监理[M].北京：中国建筑工业出版社，2004.