增强防腐意识 提高财政资金服务科学发展的对策

摘要:财政资金是国家社会资金的主导，是国家进行各项活动的财力保证，是国家履行职能的物质基础。用好财政资金，既是促进社会主义市场经济发展的迫切要求，也是有效发挥财政职能促进经济社会科学发展的必要条件。本文就如何增强防腐意识 提高财政资金服务科学发展的对策进行论述。

关键词:防范腐败 财政资金 科学发展 对策

党的十七届五中全会通过的我国国民经济和社会发展第十二个五年规划，确定了我国经济发展的总体思路和主要任务。“十二五”目标的实现，需要各方力量作保证。财政资金是国家社会资金的主导，是国家进行各项活动的财力保证，是国家履行职能的物质基础。用好财政资金，既是促进社会主义市场经济发展的迫切要求，也是有效发挥财政职能促进经济社会科学发展的必要条件。同时，财政资金的阳光透明使用，对树立政府良好形象，具有十分积极而重要的意义。近年来，、等一批腐败分子的出现，不仅给社会造成了极大的危害，而且使国家财产蒙受了巨大损失。这除了权力监督失控外，还说明了当前财务管理工作存在一些问题，影响了经济社会健康发展。作为管理财政资金的部门及其工作人员，应该主动增强防范意识，提高防范能力，预防腐败现象的发生。

一、狠抓思想教育，提高拒腐防变能力

思想是行动的先导。树立正确的人生观、价值观、荣辱观，是做好财务工作的先决条件。没有人天生对腐败具有免疫力。作为财务工作人员，每天都与钱打交道，必须常怀律己之心、常思贪欲之害。算好政治帐、经济帐、感情帐、生命帐，增强履职意识，坚定理想信念。首先，财务人员要提高自身修养，保持良好心态，不追求奢华生活，不羡慕荣华富贵，金钱面前保持平常心。其次，要甘于寂寞，乐于奉献。财务工作琐碎繁杂，属于单位“后勤部门”，一般不会有轰轰烈烈的事业，必须默默无闻，埋头苦干，甘做兢兢业业的“老黄牛”。第三，要敢于坚持原则，秉公办事，原则面前不放松。不以“人之常情”为借口，违反政策规定乱作为，更不能利用掌管资金的权力，为个人和小集体谋取不正当利益，切实做到“常在河边不湿鞋”。

二、找准腐败风险点，监控重点环节

分析财务工作的特点，其腐败风险点主要集中在以下几个方面：一是资金分配；二是项目审批；三是资金管理；四是在经费管理。由此而产生的腐败现象包括：通过分配人情款，收受礼金、有价证券、贵重物品；利用直接管理资金的机会，贪占、私分单位资金；挪用资金，谋取私利；拨付资金时，吃拿卡要；实施政府采购时，收取“回扣”或收受供应商好处；擅自设立收费项目和提高收费标准，乱征滥定等违规乱收费行为；利用资金分配之权，向服务对象推销商品或服务等。加强财务反腐倡廉工作，必须从实际出发，找准容易滋生腐败的风险点和关键点，抓住关键，实施重点监控和防范，从而在源头上进行预防和整治。

三、完善规章制度，强化约束机制

好的制度能让坏人变好，坏的制度能让好人变坏。财务部门应该根据工作实际情况，规范并严格执行工作制度。

一是积极推行财务管理体制改革，有效预防腐败。如实行会计集中核算，改变财务收支管理方式，统一账户，统一收支预算，加强资金的统一调度和管理，加强单位的财务管理和会计监督，对提高行政效能，降低行政成本，具有重要意义。实行会计集中核算，也能使会计人员能够相对独立地行使监督职权，敢于对会计资料的真实性、合法性、准确性、完整性进行有效的监督，有利于提高会计信息质量，也有利于堵塞制度和管理上的漏洞，从源头上治理腐败。

二是健全内部控制机制，完善岗位责任制，严格落实业务操作和授权制度。对财务工作各岗位的明确分工，形成岗位之间的轮换制度和岗位考核制度，增加岗位间的约束力。严格执行不相容岗位分离制度，确定各环节之间的制衡关系。

三是实行民主集中制。重大财务问题集体决策，重要经费开支和重大经费项目集体讨论研究，对所有财务行为实行重点监控和全程监控。从源头上严格控制资金的使用方向和范围，从决策上防止“一把手”、一个人说了算。

四是严格落实公开公示制度。对年度预决算、收费项目及标准、资金使用范围、管理办法等进行事前公示。公开工作流程、办理标准和工作时限。最大限度保证公众的知情权、参与权，防止“暗箱操作”。

五是完善监督制度。定期组织内部账目清理，严防“小金库”。对大额支出项目要建立报告制度。对大额资金的使用、调度等必须向主管领导报告同意后方可实施。定期清查固定资产，加强资产变卖、出租、出借行为的监督和管理，防止国有资产流失。

四、强化经费支出管理，提高资金使用效益

一是把好经费分配关，杜绝腐败问题的发生。在组织资金分配时，始终要坚持按制度、按程序办事，根据资金使用性质，实行不同的分配办法，切实减少人为因素干扰。

二是严格实行预算管理。完善预算项目提出、论证、申报和审核各环节工作，保障重点项目资金需求，增强财政支出的连续性。财务预算经财政部门审核、相关部门批准后具有法律效力，如无重大政策出台，原则上不允许调整。凡年初预算中没有安排的支出项目，原则上不予支出。单位领导和财务人员不得随意变更。确需变更的，应按规定审批。

三是严格资金支出程序。财务内部设立会计、出纳、稽核等岗位，明确职责分工，互相监督制约。支付流程设置初审、复审、支付等环节，财务印鉴与支票保管分离，确保财政资金支付的安全性。

四是严格执行政府采购程序。大额资金支出，应认真执行政府采购程序。增强工作人员依法采购的意识，防范有章不循的道德风险。同时合理设置工作岗位权限，防控权力过于集中的岗位职责风险。

总之，只有切实增强防范腐败意识，提高财政资金使用效益，才能为财政服务科学发展目标顺利实现提供坚实基础。