知识经济税制优化

内容提要：“知识经济”一词，现在越来越频仍地出现在种种报刊册本等媒体上。知识经济是什么，它的内在有哪些，为什么它会越来越受到人们的青睐，它的出现对经济增长、社会生长以及税收政策和税收制度等会带来什么样的影响，等等，都日益受到人们的普遍存眷。厦门大学博士生导师邓力平传授和他的弟子詹凌蔚撰写了这篇文章，从对知识经济的底子相识、知识经济下税制优化的新特点、知识经济下税制优化的引导头脑、知识经济下税制布局优化及知识经济生长与我国税制优化等标题举行了较全面的叙述，盼望能对宽大读者有所资助和启发。

即将到来的21世纪，知识经济的浪潮将席卷举世，这是一个一定的、不行逆转的趋向，而这一趋向一定对包摆列国税收制度在内的各个方面孕育产生深远的影响。探索知识经济与税制优化的内在讨论，是现在税收理论界的一个重要使命。本文拟以知识与技能的应用将有用推动经济增长为背景，研究在知识经济条件下，一国优化税制大概展现的新特性；讨论在我国具体国情下，应怎样顺应知识经济时期的要求，加快我国税制的进一步改造与优化历程。

一、对知识经济的几点底子相识字串2

自从经济相助与生长布局提出了知识经济（knowledgeEconomy）的看法以来，人们已从差异角度对知识经济的涵义、特性及未来趋向尽大概地做出表明与预测。笔者以为，对知识经济的相识至少应从以下三方面出发。

其一，知识经济是创建在知识和信息的生产、分配和使用之上的经济，它和农业经济、产业经济存在显着区别。为叙述方便，我们没干系把农业经济、产业经济一并称为“发展经济”。从人类社会生长的阶段上看，生长经济与知识经济这两种经济形态既相互讨论，又相互对应。

其二，知识经济具备以下两个最底子的特性：（1）技能要素作为一种内生变量的投入，使得要素收益递增，有力地促进了劳动生产率的前进，技能创新、产业创新已成为经济增长的最重要气力之一；（2）经济一体化、经济举世化历程的加快变化着人们的来往范畴，天下经济的运行要领正在孕育产生底子性的变革。

其三，在当前，知识经济生长的重要性正日益被越来越多的人所承袭，我们更应该辩证地对待这一新趋向：一方面，必须相识到知识经济正在有力地推动天下经济分外是发达国家经济的生长，而且从长远看，这一趋向将愈加猛烈。另一方面，必须指出，知识经济作为一种独立的经济形态还未在举世正式形成。纵然在美国，近几年的经济增长中也仅有1/4～1/3来自尊息产业的生长，因此，那种以为知识经济已独立于产业经济等生长经济而成为当前一种重要经济形态的看法是不客观和不切合现实的。字串5

因此，当前我们既要保持现有的生长经济形态下的税制优化布局的稳固性、一连性，又要珍视增强新的知识经济形态下关于税源、税基、税种、税收征管本事及税收国际调和等方面的研究。只有这样，才气确保我国税制配置与改造既顺应我国具体国情，又迎头遇上动态生长的国际税制优化的、趋向。

二、优化税制理论与税制不停变革

80年月末以来，以斯蒂格里茨、米尔利斯为代表的优化税制理论垂垂代替了当代新古典诸派税收理论的主流职位地方，对列国税制改造实践孕育产生了重要的影响。优化税制理论究的是税收制度的不停优化、完满历程，夸大的是在市场机制底子上。在当局适度干预干与下获取税制优化状态的重要性与现实性，思量的是在税制优化历程中税收屈从目的。公正目的与收人目的的并重，并注意分析税制在不充实信息条件下对经济举动主体决策的刺激作用标题。

具体说来，在已有的优化税制理论研究文献中，对税制不停优化历程的分析重要有两种思绪：其一，从“市场束缚”是否存在，即市场是否完全、竞争是否充实、信息是否对称等角度，将税制优化形貌为“现实优化”向“抱负优化”不停逼近的一个历程。此中“抱负优化”既是税制优化的目的，也是参照系。它是市场无束缚状态下的税制优化，其重要特性包罗税收完全中性、无逾额税负丧失、税收公正等，这些都是优化税制的目的聚集。“现实优化”则指在现实市场束缚下的税制优化。而由现实优化向抱负优化逼近的历程，也便是市场束缚垂垂被突破的历程。现实优化的程度取决于市场束缚聚集的参数组成情况（如信息是否对称、竞争是否充实等）。其二，从优化税制的经济理论底子——“新当局──市场观”的角度出发对其举行表明。该理论致力于重新相识当局的经济职能，盼望在当局干预干与与市场机制之间寻求一种差异于以往的平衡与团结点。比喻，斯蒂格里茨夸大一方面应像相识市场机制重要性一样相识当局干预干与的重要性；另一方面又应像研究“市场失灵”一样研究“当局失灵”。以这些头脑为焦点的经济学看法在西方税收理论中的代表性表现便是优化税制理论。因此，优化税制理论的一个重要侧面便是致力于探求包罗税收东西在内的财税政策与市场调治机制之间的稳固平衡。

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三、知识经济下税制优化的新特点

将知识经济特性与优化税制理论思绪团结起来，本文的驻足点是团结知识经济背景下经济生长历程中税收实践的变革，探寻与知识经济生长特性切合合的税制优化一样平常模式，并将此模式具体运用于知识经济与生长经济并重的现实经济生长阶段、对我国税制优化历程提出具体提倡与对策。具体分析框架可以概括为：“两块底子、一个标题、一种模式、一组提倡与对策”。此中“一个标题”即指本文所盼望办理的焦点标题──探求知识经济与生长经济共存条件下我国税制优化的思绪；“一种模式”则指知识经济下税制优化的一样平常模式；“一组提倡与对策”则对应于这一模式中各参变量对我国税收实践提出对策与提倡。而上述这些标题的办理又必须创建在“两块底子”之上，即一是对知识经济的辩证明确及其有用推动经济生长的论证，二是对优化税制理论与税制优化历程之间干系的揭不。

必须指出，知识经济的孕育产生与生长敷衍宽大经济研究事情者而言无疑是一件复肇事物，对其的研究与讨论都还处于刚刚起步阶段。因此，研究知识经济下的税制优化标题对我们来说是一种新的探索，这一探索本身便是不停完满、优化的历程，它既表现为对完全知识经济下税制优化一样平常历程明确的垂垂加深，又表现为对知识经济下我国税制优化的不停实践。在深入探究之前，应该承认知识经济下的税制优化的许多标题的办理本身还取决于知识经济的生长与完满。本文将试图通干预干与题的提出与标题的复兴两大部门，在给出知识经济下税制优化的具体研究方向的同时，力图尽大概正确地驾御税制优化的生长趋向