民族地区边境贸易探讨

摘 要：我国的民族地区大多处于我国的边境，五个民族自治区中，除宁夏回族自治区外，其他四个自治区全部处在我国的边境，与邻国接壤。并且一部分自治州和自治县也与领国接壤。由于这种得天独厚的地理环境，为民族地区的对外开放提供了有利条件。因此，民族地区将成为我国对外开放新的前沿地带，使民族地区的区位条件大加优化[1]。同时，在边境贸易中也存在着一些问题和困难，如在产业结构单一，贸易秩序混乱等现象。相信随着边贸政策和管理体制的不断完善，民族地区的边境贸易经济会有更好的未来。

关键词：民族地区；边境贸易；问题及对策

中图分类号：F3 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2013）21-0079-02

民族边境贸易，是民族贸易的一个重要途径，也是少数民族地区实现经济发展的重要形式之一。少数民族地区可借助独特的地理环境和带有民族特色的资源和产品，使当地的经济得到发展，以提高少数民族地区人民群众的生活水平。

一、民族地区开展边境贸易的有利背景

民族地区的边境贸易，属于民族贸易的形式之一，即在一定范围内边民或企业与邻国边境地区的边民或企业之间的货物贸易。边境有两种形式：一是边民互市贸易。它是基于边民个人之间买卖行为的一种贸易方式，两国双方边境居民在规定的开放点或指定的集市上，以不超过规定的金额，买卖准许交换的商品。二是边境小额贸易。指边境地区的外贸公司，与邻国边境地区的贸易机构或企业之间进行的小额贸易。

（一）区位地理优势

在我国的五个民族自治区中，除宁夏回族自治区外，新疆维吾尔自治区、自治区、内蒙古自治区和广西壮族自治区都与邻国接壤，民族省份中也有云南与邻国相接。另外，部分自治州，自治县的情况也大致相同。从中国地图看，与我国接壤的国家有：俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、蒙古、朝鲜、越南、老挝、缅甸、印度、不丹、尼泊尔、巴基斯坦和阿富汗，分别与黑龙江，吉林、沈阳、内蒙古、新疆、广西、云南和接壤。除东三省以外，其余全为民族省区。另外，甘肃省也有部分地区与蒙古国接壤，在一些提法中，甘肃省也被列入民族省区范围内，在此不做探讨。截至目前，我国共开放一类口岸241个，边贸企业达3 000多家[2]。

（二）历史上的边境互市

在我国古代历史上，由于中原的汉族与周围少数民族在生产力水平、生产生活方式以及经济文化类型上的差异，使双方的经济往来具有极大的互补性和吸引力，尤其是边疆少数民族地方对内地的较为先进的产品的需求，同时，由于边疆少数民族畜牧业发达，中原汉族地区，尤其各个王朝处于对军事装备的需求，少数民族地区的马匹对中原地区也是一种“紧俏货”。后来经过不断的发展及丝绸之路的开通，内地向外输出铁器，铜器、陶瓷、丝绸、布匹、盐、茶及其他工艺品。边疆和少数民族地方向内地提供皮毛、骆驼、马匹、香料等。其中大部分为生活必需品[3]。这种往来关系，不仅丰富了双方民众的物质生活，发展了边疆和民族地方的经济，对民族之间的关系，也有着积极的影响。其中比较典型的就有“茶马互市”、“朝贡”和“边民互市贸易”边境互市形式。

我国历朝历代中，除蒙古族和满足建立了统一的中央集权王朝――元朝和清朝外，其余的都由汉族建立。历史上，除中原地区以外，其余都居住着少数民族，而这些地方都被认为是“蛮荒之地”，中原地区与少数民族地区、少数民族地区与域外民族的贸易也标志着我国的民族边境贸易自古就有。

这种发展了几千年的有着浓厚历史底蕴的互市贸易，为现在的边境民族贸易打下了良好的基础。

（三）国家的政策导向及沿边口岸的开放

十一届三中全会以后，我国实行了改革开放制度。改革开放，势必要涉及我国的沿海沿边地区，在这些地区设置边境口岸，并在税收和政策上提供优惠，以发展当地经济。首批开放的口岸和经济特区全部分布在东南沿海地区，随着改革开放进程的不断推进，东南沿海的经济飞速发展，我国东部与中部、西部的经济实力形成了巨大差异，且东南沿海取得的经济成就，也无法向民族地区带来直接的经济效益[4]。为了防止这种差距的进一步扩大，国家开始逐渐在民族地区开放沿边口岸。

（四）民族地区开放口岸的其他有利因素

在一些少数民族地方，与之相邻的多为跨境民族，由于在语言，生活习惯及的相同，为双边贸易提供了便利。如与新疆接壤的哈萨克斯坦和塔吉克斯坦，吉尔吉斯斯坦等国的民族，与生活在我国新疆的哈萨克族，柯尔克孜族在语言，上有着相同之处。内蒙古与外蒙古、生活在黑龙江的俄罗斯族和俄罗斯联邦、延边自治州的朝鲜族等，都有着类似的优势。

二、民族地区边境贸易的形式及特点

我国民族地区伴随着现代化进程的发展，在基础设施和交通通讯、医疗卫生、文化教育等领域取得了辉煌成就。民族地区的高等级公路和铁路通车里程也大幅度提升，车站、机场和码头数量较新中国成立后初期而言，数量和规模上发生了质的变化。这些基础设施的发展，更有利于边境贸易。

（一）民族地区边境贸易的形式

由于边疆民族地区的经济发展和基础设施的完善，公路、铁路、航空和水运组成了立体交叉的运输体系，为两地在贸易上的往来提供了便利，无论是矿产资源，还是民族特产，都源源不断地往来于两国之间，丰富了两国边境市场，也使当地经济发展水平有了明显提升。

同时，基于我国经济的飞速发展，使我国一跃成为第二大经济体。我国经济实力的日益强大，使人民币在部分国家和地区成为了流通货币，这种情况的出现，使贸易双方的资金结算更加快捷安全。随着边境贸易的发展，边境旅游业也成为了另一项促进经济增长的途径。

（二）民族地区边境贸易的特点

民族地区的边境贸易，与边境贸易相比，有着语言文化相同、心理认知共同、经济密切互补等关系，特色产业也是民族地区边境贸易的又一特点。

1.语言和文化的相同，使贸易关系更加紧密

由于我国的少数民族边境地区所生活的民族，与境外主体民族在语言、文化、心理认知方面有共同性，首先在语言文化交流上就没有任何障碍，为双方的贸易洽谈提供了基础。再者，由于双方在心理认知上的相同，甚至是的相同，双方的信赖度也高于一般的边境贸易对象，这就使双方在贸易洽谈在资金、数量上有更大的增加空间，在质量上有着保障。这就使贸易双方的合作关系更加紧密，往来更加频繁。

2.在经济上密切互补，繁荣两地贸易市场

这种经济上的互补，对双方在贸易产品和类型上，互通有无，各取所需，一方面，丰富了交易双方市场，另一方面，在今后的贸易和经济技术合作商有着更广阔的前景。

3.民族地区利用特色特有资源发展特色经济

我国少数民族地区有着独特的资源优势。例如：煤、铁、钒、镍、金、锰、钵、铝、铜和、石油、天然气等，为对外贸易的发展提供了丰富的资源[5]。其次，除上述独特资源外，少数民族地区有许多独特的土特产品，且在国内外市场上占有一定地位，如新疆的棉花、广西和云南的甘蔗、内蒙古和新疆的甜菜、云南和贵州的烟草、沿海热带和亚热带水果、西北的苹果和葡萄、云南等地的花卉，以及药材及民族药材等，以及带有民族风情的服饰，工艺品等，都可为民族地区特色产业经济的发展提供良好的基础。

三、民族地区边境贸易中存在的不足与对策

（一）民族地区边境贸易中存在的不足

少数民族边境贸易中，仍存在着一些问题和不足，如边境贸易中，有个别不法商人以次充优，商品的数量和质量上水分较大。边贸秩序混乱，缺少管理机制和法律约束等。这些因素也导致了一定时期内，边境贸易下滑的情况。

其次，一些地方的城镇和口岸建设发展缓慢，基础设施和生活服务设施落后，不能为从事双边贸易人员提供较好的服务，使得一些商人或公司不愿长时间留于此地。服务不到位，直接影响着贸易经济，从长远角度看，也在一定程度上影响着该地相关产业的发展，如旅游业，餐饮业，加工制造业和休闲娱乐行业和劳动力市场等。

再次，少数民族边境地区的交通通讯仍然无法满足当前的边境贸易，如一些货物、产品无法快捷安全地，按时按点地发往指定地区，导致民族边境地区货物周转缓慢，资金周转期较长。通讯手段落后也是民族边境贸易中存在的问题之一。

最后，国家对民族地区贸易自限依然不够，许多订单或协议当地政府无法自主决定，需向上级主管部门请示，在一定程度上，也影响着民族贸易的发展。

（二）相关建议及对策

1.不断优化产业结构，转换贸易方式

在民族边境贸易中，从自身角度出发，不断优化本地区的产业结构，由粗犷加工到精加工，产品由原始加工方式到深度加工方式转变。以注重生态环保产业优先发展。引进先进的技术设备及人才，从事紧密产业。同时加强与其他诸如旅游、饮食、休闲娱乐等领域的协作，从单一经济结构向多样经济结构发展。

2.改组现行边贸管理体制，整治边贸秩序

民族边境贸易在根本上，要对现行的管理体制进行改革，如重组大型边贸公司企业，统一管理，逐步形成良好的市场环境和稳定的产、供、销联系，使边贸市场有效管理，边贸秩序井然有序。

结语

少数民族地区的边境贸易发展，不仅要依靠现有的地理及民族关系等优势，进一步扩大贸易市场。同时，要调整和优化产业结构，使之与其他经济产业相关联，全面带动少数民族地区的经济发展。另外，国家在少数民族边境贸易的政策和管理上应提供扶持和导向。

参考文献：

[1]施政一.民族经济学教程[M].北京：中央民族大学出版社，1997.

[2]姚少华.边境贸易与民族地区经济发展[J].改革与战略，1994，（3）.

[3]如阿萨拉图.明代蒙古地区和中原间的贸易关系[J].民族团，1964，（2）.

[4]施政一.民族经济学教程[M].北京：中央民族大学出版社，1997.

[5]许晓莉.西部少数民族地区发展对外贸易的思考[J].贵州民族报，2004，（8）.