持续推动转型升级 不断转变发展方式

一、2012年中国经济增长与企业经营回顾

2012年是“十二五”规划的第二年，也是我国经济转变发展方式的重要之年。在世界经济增长依旧不振、国内需求继续放缓的背景下，与前些年相比，我国经济呈现出“低增长、低通胀”的双低态势。第一、二、三季度的GDP增长率分别为8.1%、7.6%、7.4%，工业经济第一、二、三季度的增速分别是11.6%、9.5%、9.1%，宏观经济与工业经济的增速均为逐季下降，低于去年同期水平，下滑幅度还超出了预期。但自9月份以后，随着前期“稳增长”政策成效的逐步显现，经济运行出现拐点，逐步企稳回升。10月、11月份的主要经济数据显示了经济回升的趋势，无论是PMI、工业生产增速，还是拉动经济增长的“三驾马车”——投资、消费和出口增速均好于9月份。全年物价水平按月逐步回落，保持了平稳的态势。1月—10月，CPI同比上涨分别为4.5%、3.2%、3.6%、3.4%、3.0%、2.2%、1.8%、2.0%、1.9%、1.7%。PPI从3月份连续7个月负增长。与此同时，经济结构调整与产业升级的步伐在加快。主要表现在：一是技术改造投资增速有所增长。1-5月，技术改造投资1.9万亿元，同比增长25.5%，比去年同期提高3.9个百分点，技术改造投资占工业投资比重为40.3%，比去年同期提高0.5个百分点。二是工业内部结构开始分化。传统产业增长速度回落幅度在加大，但新兴产业增长速度在加快。前三季度规模以上工业企业中高新技术产业的增加值增长速度是11.7%，比规模以上工业增加值的平均增速快了1.7个百分点。三是节能降耗成效显著。前三季度单位GDP能耗继续下降，下降幅度比去年同期扩大。总的来看，2012年的中国经济在结构调整中依然保持了平稳良好的发展势头，在短期内实现了一个U形转换，完成年初确立的GDP增长7.5%、CPI涨幅控制在4%左右的预期目标基本已成定局。与2008-2009年抗击金融危机相比，今年9月以来的经济回稳更多依靠市场的调节力量，政府政策力度明显减小，因而，经济运行的质量又有所提升。

从企业层面看，在当前依然偏紧的国内外宏观经济环境下，企业的综合经营状况总体上比2010—2011年继续有所下滑，但仍好于2008—2009年金融危机爆发时的水平。其中，民营企业和中小企业困难相对较大。企业经营主要存在三大问题。一是利润持续下滑。国家统计局的数据显示，1-9月份，全国规模以上的工业企业、国有及国有控股企业实现利润分别为35240亿元、10070亿元，同比分别下降1.8%、11.8%。企业盈利状况在9月份以后随着宏观经济的变化也一同出现拐点，环比转为增加。10月当月实现利润5001亿元，同比增长20.5%，增幅比9月扩大12.7个百分点。二是成本压力依然未能得到缓解，成本继续刚性上升。按照国家统计局的数据，1—8月，规模以上工业企业成本费用一直增幅快于收入增幅，财政部公布的数据同样显示，1—6月，全国国企累计实现利润同比下降11.6%，成本费用反增12.8%。三是部分行业产能过剩问题进一步凸显。根据工信部的资料，在有效需求不足的情况下，钢铁、水泥、平板玻璃等行业产能过剩问题进一步显现，库存下降缓慢，价格低位运行，产能利用率处于较低水平。据相关行业协会估测，炼钢产能利用率不足75%，水泥产能利用率也仅在72%左右。

二、2013年中国经济运行与企业走势前瞻

2013年是“十二五”规划的中期之年，也是我国企业实现转型升级的关键之年。从宏观经济层面看，明年经济形势将好于今年。不确定因素主要来自于外部环境，外需仍将比较低迷，甚至有恶化的风险，主要是因为美国经济又受到财政悬崖的影响，欧洲、日本很可能还会有连续的衰退，但是下半年的预期会有所好转。国内环境总体上依然优于国际环境。人民币升值、劳动力成本上升仍处高位，经济结构调整和发展方式转变的进一步深化、经济增速放缓等多重因素会叠加发生作用。与今年相比，明年经济增速预计将略微高于今年，继续高于“十二五”规划7%的增速下限。物价未来走势虽然存在一定不确定性，但大体仍将保持低通胀的平稳态势。社科院新近《经济蓝皮书：2013年中国经济形势分析与预测》预计，2013年预期GDP增长率为8.2%左右、CPI预期为3.0%。宏观调控政策则是应当密切跟踪经济走势，实时地预调与微调，加强政策的针对性。其中，货币政策应当保持与2012年的连续性不会有明显的转向，而鉴于结构调整的需要，财政政策则应当会更加积极、主动。新一届政府产生之后势必对收入分配、国企改革等难点问题更加大改革的力度与步伐。

对企业来说，2013年企业经营面临的各种环境因素基本与2012年基本相似。根据中国企业家调查系统新近的《2012·中国企业经营者问卷跟踪调查报告》，关于当前企业经营发展中遇到的最主要困难，调查结果显示，一是选择“人工成本上升”的企业经营者占75.3%，连续三年排在所有选项的第一位，但选择“能源、原材料成本上升”的比重明显低于前两年，排名也从第二位下降到第五位。二是选择“社保、税费负担过重” 的企业经营者占51.8%，比2011年的调查结果高出8.5个百分点。三是选择“整个行业产能过剩”的企业经营者占30.9%。此外，外需不足、中小企业融资难、房地产调控政策等问题依然影响和困扰企业的发展。由此来看，中国企业在2013年的经营走势也会大致延续前一阶段的特征，并表现出一定的新特点。结构调整、转型升级仍然是不变的主旋律。其中，以下五个方面的特点应该最具有代表性和典型性。

（一）企业增长进一步趋于平稳

在经济增速减缓、趋于平稳的背景下，作为微观经济的主体，企业经营与2013年宏观经济走势密切相关，也将基本沿袭2012年企业的走势，即企业增长告别了前些年的高速增长，放缓到一个相对适宜的中速水平，但相比而言，2013年企业的增长速度（或景气状况）预计会高于2012年的水平。工业和信息化部与中国社会科学院工业经济研究所共同的《2012年前三季度工业经济形势分析与展望》预测，2012年11月、12月以及2013年1-2月份、3月，工业经济增速的预测值分别为10.54%、10.35%、11.39%、11.93%。显然，2013年企业经营总体上会延续2012年9月份以后的走势。从增速走势上看，目前工业经济已经改变了增速持续下滑的趋势，而将逐步进入企稳回升阶段。

《2012·中国企业经营者问卷跟踪调查报告》显示，企业家对明年的经营状况表现出乐观而谨慎的态度。这就从企业家角度印证了明年企业经营走势的预测。调查显示，企业经营者对明年的预计比今年四季度乐观。预计明年经营状况“好转”的企业经营者占39.2%，预计“不变”的占46.2%，预计“恶化”的占14.6%；预计“好转”比“恶化”的多24.6个百分点，这一数据比对四季度的预计高了11.4个百分点。其中，对中西部地区的预期好于东部地区；中型企业对明年更为乐观；民营企业相对乐观。对明年预期较为乐观的行业有：农林牧渔业、采矿业、电力热力燃气及水的生产和供应业、信息传输软件和信息技术服务业及房地产业。调查还显示，基于当前的宏观背景，企业经营者认为经济回暖的过程可能会比较长。企业经营者对未来持谨慎乐观的态度，预计未来企业生产、订货趋于回暖，价格跌势趋缓，盈利趋于改善，出口增长将温和回升，用工和投资计划保持一定增长。总体来看，企业经营者对明年的预期好于对今年四季度的预期。

（二）通过技术进步实现转型升级

十报告指出，要“实施创新驱动发展战略”。科学技术是第一生产力。因此，企业的转型升级主要应当靠科技创新。推动科技创新的第一要素是研发投入。根据最新的统计，2011年，我国共投入R&D经费8687亿元，投入强度为1.84%，比上年1.76%有所提高。其中，作为技术创新的主体，企业的R&D经费支出所占比重为75.7%。从特点上看，我国目前正在进行的产业结构变革是从重化工业和高加工行业向资本密集和技术密集相结合的产业转变。从国际经验来看，这样的产业结构调整过程比较漫长，尤其是在中国这一个世界第二大经济体中进行如此的转换，风险高于以往任何时期，因而需要持续的研发投入予以保障。

我国企业已经认识到研发投入的重要性与持续性。《2012·中国企业经营者问卷跟踪调查报告》显示，认为今年研发投入“增加”的企业经营者占37.5%，“增加”的比“减少”的多20.8个百分点，比2011年的调查结果下降了7.8个百分点。新产品销售比重反映了企业的创新成效。调查结果显示，认为今年新产品销售比重“增加”的企业经营者占34.2%，“增加”的比“减少”的多14.5个百分点，比2011年的调查结果下降了9.3个百分点。关于“为了企业更好地发展，企业未来一年应着重采取的措施”，企业经营者选择“增加创新投入”的比重高达60.8%，略高于2011年水平，位列第二。（2011年的排序也是第二，相应的数值为59.5%），这表明，面对当前企业发展中的困难与挑战，通过增加研发投入加快创新和转型已经成为企业经营者的共识。因此，2013年企业的研发力度势必还会继续加大。当然，目前企业景气状况的下滑和盈利的减少，对企业增加创新投入尤其是长期投入也不可避免地形成了一定的制约。展望未来，在已涌现出一大批具有相当规模的大企业，且进入《财富》500强的企业已名列世界第二之后，我国企业未来的成长路径，必然要由外延式“斯密增长”转换为内涵式“熊彼特增长”，即主要通过技术进步和创新提高效率来实现长期中的可持续增长。

（三）兼并重组依然活跃

近两年，虽然经济增长有所放缓，但我国企业的并购活动依然活跃。汤森路透数据显示，2012年前三季度，中国占亚洲地区并购活动总额的28.7%，交易金额占全球总量的6.9%，仅次于美国，市场份额较去年同期的5.4%增长了1.5%。中国企业参与的并购总金额达1542亿美元，共计2492项并购，较2011年同期的1414亿美元上升9.1%。其中，在能源与电力行业的对外并购比去年同期增长122%，反映出中国企业持续增加的能源和资源需求。国内并购占所有中国并购市场金额的60%，共1803项交易，总交易额925亿美元，这主要归功于材料和通信两大行业的并购整合，包括中国电信股份有限公司收购中国电信集团公司的3G资产。中央企业一直占据海外并购大头，但其海外并购一直遭遇重重阻力。今年以来，多家“中”字头企业并购案“夭折”，11月，中海油收购尼克森再添新门槛。2012年前三个季度，民企参与的海外并购数量占到总量的62.2%，首超国企，金额上只占15.1%，但民营企业所涉及并购资产类别范围更广，并不像国有企业那样集中在资源行业和金融领域。中国企业在海外并购领域已显现多元化特征。

展望2013年，兼并收购活动水平十分有望超过2012年。随着各产业“十二五”规划中相关并购重组细则的出台，企业进行并购融资将有实质性的政策支持。这意味着国内企业的并购还将提速。在国家“促转型、调结构”战略目标引导下，各个行业将通过兼并重组来聚合优势生产力，多个行业将迎来并购高潮，在整合大潮中，那些同时具有规模、资源和技术优势的龙头企业将首先受益。例如，钢铁、煤炭、水泥业要求增强行业内龙头企业的引领作用，支持行业内大型企业集团的并购重组；药品流通、新闻出版业要求提出提高行业集中度、引导行业内企业跨区域并购重组。2012年5月以后，各个相关部委陆续出台了一系列落实“新36条”的促进民营资本进入的具体政策，这必将推动民营企业更加积极地参与并购活动。海外并购方面，欧美经济仍然疲软，中国企业出境并购将有更多的机会。毕马威的报告显示，海外并购的目的地仍会以发达经济体为主，其中服务业、高端制造业、新兴能源等具有高科技和高附加值的行业会成为中国企业最关注的领域。中央企业依然会是海外并购的主力军。2012年出台的政策支持央企境外并购，其中，明确2013年中央国有资本经营预算支出编制重点之一，是境外投资及对外经济技术合作支出，支持中央企业收购兼并能够实质控制、具有较好经济效益、国家急需的境外战略性资源以及拥有关键核心技术且对促进本企业技术创新具有推动作用的境外企业。但中央企业海外并购需要淡化国家与政府色彩，更加具备市场化的形象。

（四）战略性新兴产业继续高速成长

2012年，战略性新兴产业仍呈现良好的发展势头。国务院于5月通过并《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》。战略性新兴产业已经逐渐成为各地经济增长的带动力量。例如，今年前三季度，江西省十大战略性新兴产业发展加快，累计完成工业增加值1207.74亿元，同比增长14.1%，对全省工业增长的贡献率达到37.0%。到今年年底，重庆市战略性新兴及相关产业产值将超过4000亿元，占工业总产值比重超过25%。当前战略性新兴产业发展存在的问题是，各地产业选择趋同，短期内投资过度，产能过剩。

按照《规划》，到2015年，战略性新兴产业增加值占GDP比重达到8%左右，年均增长率保持在20%以上。因此，2013年，节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车等战略性新兴产业将继续呈现出快速发展态势。《2012·中国企业经营者问卷跟踪调查报告》显示，关于“为实现稳增长目标，政府引导的投资应着力的领域”，调查结果显示，企业经营者选择“战略性新兴产业”的比率高达53.2%，位居第二。据报道，上海浦东未来5年战略性新兴产业投资将逾千亿元。深圳市2013年战略性新兴产业规模将达1.5万亿元，高技术产业增加值占全市GDP的比重将达到33.6%。2013年仍是企业大举进入战略性新兴产业的年份。鉴于前期的经验，企业将通过密切关注相关市场的变化，逐渐掌握市场主动权，把资金投向技术创新和产业化的关键环节，逐步构建企业的商业模式来控制风险，并不断完善产业的技术标准与体系，从根本上增强产业的国际竞争力。政府需注意不要盲目给企业发展压力，而应当遵循企业成长与行业发展规律，推动战略性新兴产业循序渐进地成长。

（五）管理仍将是企业降本增效的重要手段

当前，对企业来说，成本压力一直是企业面临的关乎生死存亡的最迫切问题。在成本高企趋势难改的非常形势下，管理就成为企业抵御经营风险的“法宝”。通过加强管理降低成本、提升效益客观上已成为企业的必然选择。最为突出的事例是国资委于今年3月召开央企负责人大会，决定从今年3月起，利用2年时间在中央企业全面开展以“强基固本、控制风险、转型升级、保值增值、做强做优、科学发展”为主题的管理提升活动。不少企业已经纷纷行动起来，采取各种手段提升管理水平。例如，属于央企的国电集团公司自今年3月以来，从四个方面全面开展管理提升活动：一是切实加强和改善基础管理，提高企业管理规范化水平；二是继续深化“双学”活动，坚决落实减亏扭亏措施；三是坚持从严治企，加强内控制度和党风廉政建设；四是狠抓开源节流、降本增效。集团公司成立了由公司主要领导任组长的管理提升活动领导小组，为管理提升活动的顺利开展提供了组织保证。

“冰冻三尺 非一日之寒”。管理提升显然不可能一蹴而就地解决成本上升、效益下降问题。因此，2013年中，企业必定会将管理提升活动引向深入，以求继续取得实效。《2012·中国企业经营者问卷跟踪调查报告》显示，关于“为了企业更好地发展，企业未来一年应着重采取的措施”，企业经营者选择比重位居第一的即是“加强管理降低成本”，其比例高达72.8%，这个排序与前两年相比基本没有变化（2011年的排序也是第一，相应的数值为74.4%），表明近年来成本上升的压力基本上没有得到有效缓解。同时，企业应对挑战的战略也保持了连续性：即通过持续地提升管理水平来应对日益上升的成本压力。上述调查报告还显示，从不同地区看，西部地区企业选择“加强管理降低成本”的相对较高。从不同规模看，大型企业选择“加强管理降低成本”的明显高于中小企业。这反映了不同类型企业经营策略的一定差异。有关调查结果表明，当前环境下，企业管理提升采取的方式主要包括：（ⅰ）扎实做好各项基础管理，依托基础管理开展管理创新；（ⅱ）把管理创新与技术创新相结合，发挥管理与技术的协同、联动作用；（ⅲ）以信息化、网络化技术为先导，把实体管理与虚拟经营相结合。

（作者系国务院国资委研究中心研究员）