论城市化进程对民族关系发展的作用与影响

【摘要】城市化进程作为当前国内重要的现实条件之一，其对民族关系发展产生的作用是一把“双刃剑”。 总体上看，城市化进程在很大程度上推动了民族关系的和谐发展，但在此背景下民族关系发展也呈现出一些新的特点，且给民族关系发展带来了诸多不利的影响因素。分析城市化进程对民族关系发展的作用与影响，在此基础上思考城市化进程中民族关系发展的对策建议，这对现阶段构建和谐民族关系及维护社会稳定都具有重要的现实意义。

【关键词】城市化进程；民族关系发展

【作者】陈纪，南开大学政府管理学院讲师、博士。天津，300071

【中图分类号】D6330【文献标识码】A【文章编号】1004-454X（2012）03-0007-007

中国的民族关系是在国际环境、国内环境和民族自身条件的综合影响作用下发展变化的。［1］(P105)城市化进程作为当前国内重要的现实条件之一，从积极作用上看，其快速发展促进了少数民族和民族地区经济社会的发展与进步，使城市不同民族群体之间交往频繁，增进了相互认知和相互包容，这些为民族关系和谐发展奠定了坚实的基础。从消极影响上看，伴随着城市化进程发展而在政治、经济、文化和社会生活中产生的种种问题，将引发不同民族群体之间的摩擦和矛盾，在一定程度上将成为民族关系发展的影响因素。鉴于此，笔者通过分析城市化进程对民族关系发展的作用与影响，在此基础上思考城市化进程中民族关系发展的对策建议，这对现阶段构建和谐民族关系及维护社会稳定都具有重要的现实意义。

一、城市化进程与民族关系和谐发展

根据马克思主义民族理论的观点，民族关系本质上是一种特殊的社会关系，是不同民族及其成员之间相互交往、互相联系、相互影响的关系，主要表现为政治领域的关系、经济领域的关系、文化领域的关系等。在现实生活中的民族关系，一般表现为民族群体(或其部分)之间的、不同民族成员之间政治、经济、文化交往与合作的关系。［2］(P341)总体上看，城市化发展带动的经济社会发展及民族交往加深等，在很大程度上对当前民族关系和谐发展起到了积极的推动作用。

城市化进程因促使民族政治、经济和文化发展而推动民族关系和谐发展。事实证明，城市化作为一种经济发展的伴生物，其在发展过程中需要与之相适应的制度与政策加以保证。在此意义上，少数民族和民族地区推进城市化发展战略须坚持和完善民族区域自治制度，须调整民族政策和创新民族工作等，这在客观上推动了民族政治发展，使民族群体之间政治关系得以和谐发展。有研究者认为，经济变量是压倒一切的因素，城市的长期发展主要是由经济力量来推动的，城市化与经济增长是一种互动关系。［3］(P4)就是说，城市化进程快速推进使少数民族生产方式发生转变、竞争合作意识提升，以及城乡间劳动力资源得以合理配置等，为当前民族经济发展奠定了坚实的基础，使民族群体之间经济关系得以和谐发展。同样，与城市化进程相伴而来的工业文明、城市文明、现代文明等，可以为民族文化发展注入一些优良的文化因子，为民族文化发展提供一定的借鉴和参照，推动民族文化发展与创新，使民族群体之间文化关系得以和谐发展。

城市化进程因促使民族间交往加深而推动民族关系和谐发展。随着城市化进程推移，流入城市的少数民族成员不断增加且少数民族类别不断增多，使城市不同民族群体之间的交往越来越频繁、深入。从当前民族交往形式看，不同民族群体及其成员既有以语言沟通、情感交流、物质交换等形式而进行的直接交往，也有通过报纸、网络、手机等形式而进行的间接交往，如穆斯林网站等。哈贝马斯认为：“从相互理解的角度来看，交往行为是用来传播和更新文化知识的；从协调行动的角度来看，交往行为起着社会整体化和创造团结互助的功能” 。［4］(P79)例如，在民族交往过程中不同民族群体成员通过日常接触而形成的关系网络、互惠规范和信任合作等社会资本，使他们之间相互了解、相互帮助、相互包容、相互尊重。指出：“随着中国经济、政治、文化和社会的发展，各民族相互学习、相互影响、相互帮助，共同因素会不断增多” 。［5］当前，城市作为不同民族群体生存与发展的共同空间，城市民族成员之间及其与流入城市民族成员之间的物质生活与精神生活联系越来越紧密，使各民族间共同因素越来越多，差别因素越来越少，相互间合作性、互补性、依存性也在逐渐增强，这些在很大程度上有助于推动城市化进程中民族关系和谐发展。

城市化进程因促使民族群体居住方式转变而推动民族关系和谐发展。少数民族和民族地区的农村民族成员流入城市后，在居住方式上由原来的聚居走向散居，散布于东中西部各个城市中。并且，城市世居少数民族、新进少数民族在城市拆迁与改造过程中，原先相对集中的居住格局有些也逐渐被打破。随着城市化进程深入，城市不同民族群体间的交错混居程度大为提高且多民族社区逐渐增多，这种居住方式的转变为他们之间相互接触、沟通、交往提供了重要的地理空间和社会空间。城市汉族、少数民族及大量的流动人口共同居住在同一城市社区中，意味着不同民族群体及其成员以之为基础将形成一种新的地缘、趣缘、业缘关系，为日常生活中不同民族群体及其成员间的民族关系和谐发展提供可能。例如，居住于同一城市社区民族成员共同参与社区开展的公共活动，如社区文明创建、民族团结月、社区文体比赛等，他们在这些社区活动中彼此间建立和加深了友谊与感情，甚至使民族间通婚现象得以产生。惟有当两个民族之间语言能够沟通，有大量的日常社会交往、价值观念彼此认同，在法律上和权力分配方面基本平等，相互没有民族偏见和歧视行为等客观条件下，才有可能发生族际通婚。［6］(P380)可见，伴随着城市化进程而来的居住方式转变及在此基础上产生的族际通婚，反映了不同民族群体间开放、友好、团结，成为民族关系和谐发展的一种体现。

民族理论政策研究二、城市化进程中民族关系发展的特征分析

由城市化进程带来的经济社会结构的变迁及少数民族和民族地区人口的大量流动，在很大程度上导致当前民族关系格局发生了巨大的变化。通过研究发现，城市化进程作为民族关系发展的重要变量之一，使当前民族关系在发展过程中呈现出一些新的特征，反映了城市化进程对民族关系发展作用与影响的一般性规律。