搭建“项目超市”实现“择业脱贫”

千阳县是国家六盘山连片特困县之一。为确保全县76个贫困村2.5万贫困人口如期脱贫，在新一轮脱贫攻坚中，他们将贫困户与新型经营主体捆绑发展，探索出“项目超市对接、新型主体搭载、多元机制保障”的搭载式产业扶贫新模式。2016年，实现31个贫困村、1.13万贫困人口率先脱贫。

搭建“一个平台”

采取“双向汇集、四批认领、责任到人”的办法，把上级的产业扶贫政策和群众发展产业的愿望汇集后形成项目，建立“项目超市”，并公开公示。实行“超市”信息平台销号管理和四批认领（即贫困户根据自身实际认领一批，包村单位和包扶干部认领一批，社会各界爱心人士认领一批，县、镇政府兜底购买一批），县上组织镇村两级落实，引导贫困户和新型经营主体双向选择、有效对接。通过专业化编制项目、市场化购买项目、自主化选择项目，分别建立产业扶贫“项目超市’’供应目录，出台《产业扶贫“项目超市”公开购买办法》。通过“项目超市”服务平台，面向贫困户政府购买的产业扶贫项目，提供搭载主体和条件、投入资金等信息，使全县6301户贫困户通过“项目超市”自主选择，找到了适合自身发展的产业项目，并与经营主体签订了搭载协议.

培育“四种模式”

合作联营搭载：政府出资、企业组织、集约经营、农户作务、合作联营；参股入搭载：采取农户入股、企业经营、利益共享；托管经营搭载：政府引导512户贫困户将1800万元到户产业扶贫资金作为虚拟股金入股到龙头企业，由企业统一经营；委托加工搭载：采取政府出资培训、合作社经营管理、农户分散生产，组织农村贫困留守妇女在合作社等从事工艺品制作。

健全“四项机制”

一是建立目监管机制。出台《搭载式产业扶贫项目管理办法》，明确项目监管主体及责任。建立项目经营主体退出机制，及时清退违约经营主体，保障项目顺利实施。二是建立风险防范机制。设立扶贫风险防范基金，对搭载式产业扶贫项目因自然灾害、市场波动等因素造成的经济损失进行补贴，有效规避产业发展风险。三是建立资金投入机制。县上争取产业发展资金，扶持贫困户和新型经营主体发展脱贫产业。四是建立利益保障机制。制定收益分配管理办法，明确了贫困户和新型经营主体的利益分配与收益底线，为各方参与搭载式产业扶贫吃上了“定心丸”。