论提高市政企业经济效益

摘要：在市场经济条件下，市政企业要想谋发展,就必须要有市场竞争观念。强化市政企业财务成本管理工作，发挥其筹集生产经营资金，管好用好资金，提高资金的利用率，降低建筑产品成本费用，正确分配收入和利润，加强财务监督的职能。加强市政企业财务成本管理，要贯彻党的方针、政策、国家财经法规和有关制度，按照市场经济规律办事，在诚信守法的前提下进行市政企业理财活动，科学地处理好财务关系，全面提高经济效益。

关键词：适应市场；经营管理；持续发展；技术难度

正文：

在市场经济条件下，市政企业要想谋发展,就必须要有市场竞争观念。建立和发展符合现代企业发展规律的各项机制，是市政企业不断提高经济效益，获取长足发展的根本动力。

1、努力提高人员素质，培养“复合型”的经营管理人才。

培养“复合型”的经营管理人才，主要是从培养“复合型”的工程预算人员开始。所谓“复合型”的工程预算人员，是指能够熟练地按施工图纸、工程合同、地区预算单价和上级有关规定，规范地编制工程预、结算。同时又能按照上述资料与规定，结合工程施工条件、技术难易、工期长短、市场劳务与主要材料价格预测以及本市政企业的技术、设备特色和具体工程任务情况等诸多规定的可变因素，提出工程保本价位和符合当时建筑市场行情的利润期望值，供市政企业决策层确定标价的参数。市政企业要发展，人才是关键。市场竞争说到底是知识和人才的竞争，人员的素质是市政企业竞争力的主要因素。国有市政企业的用人机制不很合理，对于高素质人才缺乏有效的激励机制。民营、私营企业的高待遇和灵活的用人机制吸引了一大批高素质的人才，这对本来就人才优势不足的城建企业特别是国有市政企业无疑是雪上加霜。造成人员流失的原因是多方面的，个别单位对经营、技术人才用时重要，用过不要，对人才的重视没有持续性。另外，国有市政企业内部经营性、技术性人员的工资报酬远低于民营企业、事务所和房产公司，使得这些人员纷纷跳槽。近年来，市政国企已逐渐意识到这一问题，相继出台了有关的管理措施和奖励办法，提高了相应人员的地位和工资，这一举措对于人才流失的控制收到了较好的效果，一定程度上调动了大家的积极性，但是改革的力度还要加强。

2、认真做好成本分析。

工程项目成本监管是市政企业内部财务管理的重要组成部分，是其他财务管理活动有序规范实行的必要保证，是控制工程项目成本的有效方法。科学地进行工程投标是一门科学，当前的城建市政市场“僧多粥少”，竞争十分激烈，甚至存在很多不规范的竞争和不规则的运作，但随着招投标法制的健全，这些违规操作将会得到遏制。在公开、公正、公平合理的竞争市场环境下，如何组织好投标，争取中标，是一件十分复杂的工作。我认为投标单位应以良好的市政企业信誉、先进的施工方法、一流的管理水平、相对合理的工程报价和工期来提高自身的竞争力，应着重做好以下几个方面：

2.1 建立一支精干的投标队伍

投标的前期工作首先要认真做好资格预审工作，确保通过资格审查，其次在通过资格审查后，组织相关部门依据招标文件针对工程规模、特点、中标机率、是否盈利等问题进行招标评审，确定是否参加投标。在人员构成上要专业配套，选配一些精通预、结算业务、掌握招投标知识、反应敏捷、应变能力强的骨干人员，并负责为决策层提供信息进行筛选和判断。通过对市场的综合分析和对本企业的经营实力及经营目标的权衡，最终完成投标文件。

2.2 结合“市政企业定额”，认真做好工程预算报价。

我们实施工程量清单招标，工程量清单报价在我国是一种全新的计价模式，与传统的“量价合一，固定取费”计价方式相比，有着完全不同的内容。工程量清单报价“，量”是统一的，竞争的是“价”和“费”，这对施工企业提出了更高的要求。施工企业要获取利润、赢得中标必须要制定自己的“企业定额”。

2.3 结合工程特点，巧妙报价

通常在工程项目总报价基本确定后，适当调整报价内部各个部分的比例可以更好的提高工程效益。支付条件良好或能够早日结账的项目，其报价可适当降低，前者如政府项目或银行项目，后者如场地平整及土方开挖等；预计工程量会不断增加的项目或设计图纸不明确的项目可适当提高，这样在最终结算时可以多获利润；工程内容解说不清楚的项目或预计工程量可能减少的项目，其单价可适当降低，工程结算时损失也会减少。有些项目在报价清单中是以暂定金额的形式出现的，这些项目有的在施工中可能不做，也可能做的数量比清单中要大，可根据工程特点和类似工程经验，分析确定其报价。

3、加强合同管理，努力做好施工项目合理索赔。

随着工程量清单报价法的实施，施工方要对工程量重新进行计算和审核，认真做好签证。目前较薄弱的环节在于对工程施工合同的管理及合理索赔方面。

现在的工程大多实行固定价合同，结算时只能对设计变更作增减，所以充分挖掘施工合同的内涵，合理索赔就显得很重要。市政企业要想在市场经济的大潮中求得发展，在成本治理上必须要有创新精神。

3.1 施工合同管理

施工合同是建设单位和市政企业在工程施工中必须共同遵循的法律文件和技术、经济文件，是工程概预算最终确定的重要保证。市政工程结构复杂，投资大，同时受自然条件的影响大，合同执行期长，合同内容多。因此，施工合同除了工作范围、工期、质量、造价等一般条款外，还涉及保险及税收、文物、专利等多种关系和因素。所以在签订合同时应全面考虑，仔细斟酌每一条款，否则，可能造成合同履行的重大损失或失败。市政企业要认真组织施工，保证按期按质竣工，全面履行合同，由此才能全部结算工程价款，从而实现自身的经济效益，并赢得良好的信誉。

3.2 索赔

索赔是合法的所有者，根据自己的权利提出对某一有关资格、财务、金钱等方面的正当的权力要求，是社会科学和自然科学融为一体的边缘科学，也可说是一门“艺术”。在不规范的市场竞争中，市政企业往往处于弱势、劣势地位，业主常常提出一些有悖技术规范和常理的要求，拖欠工程款的现象更是屡见不鲜，针对这样的业主，市政企业更应做好施工记录，拿出依据向业主提出索赔要求。市政企业要善于收集、整理与施工索赔有关的依据和资料，如施工合同、图纸、招标文件、图纸会审、设计变更、隐蔽记录、双方来往函件等。施工索赔应以书面形式通知业主，内容一般为：1）索赔事件发生的时间、地点、原因和具体情况的简单描述。2）索赔事件在双方签订的施工合同中依据条款。3）简要说明对索赔事件的及时记录，发展动态及对工程成本、工期、工程质量带来的不利因素和后果。施工索赔首先要找准索赔事实和索赔依据，其次要编写强有力的索赔报告。索赔事件发生后，不但要有索赔的依据、事实和费用的计算，而且还要编写出实事求是的索赔报告，数据要准确无误，语言要婉转恰当，文字要简明扼要、条理清楚、重点突出，只有这样才能使对方深刻理解索赔事件的缘由。

4 、结束语

市政企业的成本管理工作是财务管理的重要环节。需要建立解放思想，转变观念，树立“低成本，高质量，高效益”理念。要树立以优取胜，以精品工程占领市场的观念。要把建筑产品的工程规模、科技含量、内在质量、外在观感度作为创造精品工程的基础，变为全体员工的一种自觉行动，打造有代表性、有影响力精品工程，获得市场竞争的主动权。总之，面对当前纷繁、复杂的多元化市场，我们一定要审时度势、更新观念，脱离以前政府光环下的经营模式，适应市场、按市场规律办事，加快市政国企改革步伐，才能持续发展。