城市天然气管道安全管理存在的问题及其控制

【摘要】随着我国城市现代化进程的不断加快，城市居民对于天然气的需求日益增加，这就对城市天然气管道安全管理提出更高的要求。在天然气管道运输过程中，由于其具有险性，极易泄漏，所以，必须采取有效措施，防止城市天然气管道运输中出现泄漏造成安全事故。

【关键词】城市 天然气 管道 安全管理

随着现代社会经济的快速发展，人类的环境保护意识日渐深刻，由于传统的能源消费方式会对人们的生活环境造成巨大破坏，因此，城市居民越来越重视使用天然气。但是，由于天然气在管道运输过程中容易造成泄漏，容易造成危险事故，给人民群众的生命财产安全造成巨大损失。因此，如何防止避免城市天然气管道运输中出现危险事故，确保广大人民群众的生命财产安全不受损失，已经成为当前城市天然气管道安全管理中必须解决的重大课题。

1 当前城市天然气管道管理中存在的问题

1.1 天然气管道运行的安全意识不足

在当前社会中，由于安全意识不足，在天然气管道施工及使用过程中，经常出现忽视天然气管道安全保护的情况。一方面，天然气管道安全宣传工作中存在明显不足，天然气管道附近居民以及相关施工单位保护管道的意识比较缺乏。另一方面，市政建设施工单位对于天然气管道安全措施落实不够，在政府职能部门以及天然气公司并没有从根本上认识到保护天然气管道的重要性，在日常监管及检查工作中还存在着诸多薄弱环节，这造成了城市天然气管道安全管理中潜藏着巨大的安全隐患。

1.2 存在违章建筑妨害天然气管道的情况

由于城市天然气管道及相关设施上的违章建筑会对天然气输送造成巨大的安全隐患，因此，应该引起全社会得到全社会的高度重视。但是，由于历史以及其他方面的原因，有些政府部门、单位或者个人，为了自身利益，在未办理相关手续的情况下，擅自在天然气管道上面或者附近搭建一些违章建筑；还有些单位或个人为了扩大建筑面积获取赔偿，私自扩大扩建搭建违章建筑用于商业经营。近年来，多次出现由于违章建筑或者搭建房屋，造成天然气管道受到破坏，引发天然气泄漏，造成严重火灾或者爆炸事故。

1.3 管道安全监管手段难以发挥作用

随着社会对于天然气管道安全问题越来越重视，天然气企业也在不断改善天然气管道管理手段，对天然气管道实施安全监管。应该看到，天然气企业通过设置天然气管道安全标志，安排相关人员对天然气管道附近的工地进行巡检，并且成立城市天然气管道抢险抢修队伍及时应对天然气管道突发事故等措施，取得了明显效果。但是，应带看到，天然气管道巡检人员由于不具备执法与实施处罚的权力，因此，对于很多危害天然气管道运行的行为或者单位及其人员无法实施有效监管，有很多施工单位及其工作人员私自移动或破坏天然气管道警示标志，公然对抗天然气管道监管人员，强行违章施工，造成很多危及天然气管道安全的重大事故。

2 保障天然气管道安全运行的对策

2.1 充分认识天然气管道安全管理的重要性

天然气管道在受到破坏的情况下，极易造成安全事故或者人身财产损失。因此，天然气企业、地方政府及广大市民应该高度重视天然气管道安全管理的重要性，认真做好天然气管道安全保护工作，切实消除天然气管道运行中潜藏的各类安全隐患。因此，要对企业员工做好安全教育及培训工作，提高员工们的安全意识，引导天然气企业员工把保障人民群众的生命财产安全和社会生产生活秩序放在重要位置。对天然气管道安全范围内的市政工程以及建设项目要严格把关，凡是影响到天然气管道安全运行的，应当及时警示相关建设单位或施工企业，在天然气企业专业技术人员的监护和指导下采取有效措施，防止对天然气管道造成破坏或影响。

2.2 加强政府与企业之间的联动机制建设

由于天然气管道安全事故会对人民群众的生命财产安全造成严重损失，因此，地方政府应当重视天然气管道安全管理工作，加强政府与天然气企业之间的联动机制建设，健全天然气管道建设及运行情况通报和应急机制。地方政府应当综合协调有关部门、单位及相关企业认真做好天然气管道安全保护工作，及时清理违章建筑，对于那些危害天然气管道安全运行的违法行为要加大打击力度，及时查处相关责任单位及责任人。同时，要把天然气管道安全保护工作纳入日常管理范畴，严格落实工作机制，强化安全保护工作责任，对于造成严重后果的，应当根据相关法律规定追究相关单位及人员的责任。

2.3 严格落实天然气管道监管责任

天然气企业及其相关部门应该严格落实对天然气管道日常运行进行监管的责任。一方面，要重视安全生产投入和天然气管道的巡查力度，尤其是对天然气管道附近的施工工地进行严密监控，防止施工建设活动对天然气管道造成破坏。另一方面，在发现市政建设或者项目施工会对天然气输气管道造成安全隐患时，一定要及时派出专业技术人员加强现场监控，对危及天然气管道安全的情况要及时进行控制和处理，防止安全事故的发生，督促施工单位有针对性地采取保护措施。同时，要提高天然气管道的应急救援水平。天然气企业应当根据不同情况，科学制定应急预案，对破坏天然气管道的突发事件进行及时处置。

2.4 强化对天然气管道施工的问责力度

为了防止天然气管道安全事故的发生，必须进一步加强天然气管道安装及施工质量的监管工作，强化对天然气管道施工的问责力度，采取有效措施，努力提高天然气管道的安装及施工质量。在天然气管道施工过程中，施工单位一方面应当明确工作职责和工程质量要求，进一步完善工程施工监理制度，另一方面，施工单位影单根据工程质量要求，提高天然气管道施工人员的业务素质与质量意识。在天然气管道施工中，应当使施工人员明确天然气管道的材料选择、防腐处理、管线焊接及管道铺设及环节的质量控制标准，确保天然气管道的施工达到国家天然气相关质量标准。同时，要根据工程建设的需要，选择使用新材料、新工艺和新的施工方式，努力消除天然气管道施工建设中的安全隐患，提高天然气管道的使用年限。

3 结语

天然气管道的运行状况与人民群众的生命财产安全及社会公共安全之间有着密切联系。因此，必须高度重视天然气管道的安全管理，深入分析天然气管道运行中存在的问题，切实采取有效措施确保天然气管道的安全平稳运行。

参考文献

[1] 孟祥德.浅谈如何加强燃气行业的安全生产管理[J].中国科技博览，2011，（06）

[2] 李猷嘉.城市燃气安全体系的分析[J].城市燃气，2007，（04）

作者简介

刘国柱（1980-），男，重庆垫江人，中海石油管道输气有限公司生产运行部副经理，大学本科学历，职称：工程师。