县级兽医实验室通过考核评审实践分析

摘要：兽医实验室是动物疫病防控技术支撑体系的核心。为进一步加强柳城县兽医实验室的建设，提升兽医实验技术水平和工作能力，本文从十个方面阐述了做好基层兽医实验室建设应准备的工作：政府及部门领导重视；要有经费保障；选址规划要做好；落实学习培训；基建装修到位；仪器设备配套到位；完善有关制度；掌握岗位技能；模拟验证到位；按时监督检查等，旨为基层兽医实验室顺利通过考核评审提供参考。

关键词：基层；兽医实验室；考核；问题；措施

中图分类号：S85 文献标识码：A 文章编号：1003-4374（2013）05-0052-03

Abstract： Vet lab is the core in technical supporting system of animal diseases prevention and control. In order to enhance the construction of vet labs in Liucheng County， to promote technical level and working ability of vet experiments， this paper has explained the preparation work for grass-root vet labs construction in ten aspects： To pay attention to by the leaders of local governments and relevant departments； fund guarantee； appropriate site selection； workable training plan； capital construction and decoration in place； equipment and facility in place； improving relevant system； acquiring job qualification； simulation verification in place； timely monitoring and inspection etc； aiming at providing reference to grass-root vet labs for how to pass examination and evaluation.

Key words： Grass-root； vet labs； examination； problems； measures

动物疫病预防与控制中心（疫控中心）是畜牧兽医系统的技术支撑体系，承担着动物疫病监测、检测、诊断、流行病学调查、疫情报告以及畜产品质量监测等技术工作。兽医实验室则是技术支撑体系的核心，为动物疫病的预防控制提供重要的理论依据和参考凭证，在动疫病防控体系中占有举足轻重的地位。为了加强兽医系统实验室管理，提高兽医实验室技术水平和工作能力，农业部要求隶属于各级兽医主管部门并承担动物疫病诊断、监测和检测任务的兽医实验室，必须经考核合格并取得兽医实验室考核合格证，方可承担相应的工作。通过考核可以规范实验室的管理，充实人才队伍，加强实验室的软、硬件建设，提高实验室的工作能力，使各项工作实现标准化、规范化和科学化，为依法防控动物疫病提供强有力的技术保障。

柳城县兽医实验室严格按照《考核办法》管理要求，狠抓了兽医实验室软、硬件建设及人才队伍的建设，通过十个方面的积极准备，终于于2012年11月通过了自治区兽医实验室考核专家组严格评审，成为柳州市首家、广西第七家通过兽医实验室考核单位。现将其在考核中遇到的问题、主要做法及注意事项报告如下，与同行商榷。

1 县级兽医实验室在考核评审中遇到的问题

县级兽医实验室在考核评审中经常遇到的问题有下列几个方面：

1.1 政府经费投入不足

各级政府和领导对兽医实验室重要性认识不够，经费投入不足。造成许多县级兽医实验室基础设施建设不完善，开展工作必须的实验室仪器设备不齐，工作经费未列入本级财政预算是许多县级兽医实验室无法开展正常工作的主要原因之一；

1.2 实验室专业技术队伍力量弱，技术人员水平参差不齐

农业部对兽医实验室明确规定：专业技术人员要求不少于3人，专业技术人员比例达到80% ，但以往许多基层实验室只有1-2个技术人员，难以满足实验室的常规检测及各级审核制度的要求。此外由于以前基层实验室无法开展常规的检测工作，造成技术人员对血凝、血凝抑制及ELASA等常规的血清学检测试验的理论和实际操作技能掌握不好，无法确保检测工作准确性；

1.3 实验室管理体系不健全，实验室各项工作无法做到规范、可控

许多县级兽医实验室没有达到农业部要求编制完整的《兽医实验室质量管理手册》、《 生物安全手册》、《 作业指导书》、《 程序文件》、《 质量记录》等质量管理体系文件，没有建立各种管理制度。或有制度也没有按照制度进行日常工作的管理，造成实验室的工作无法规范、可控。

1.4 实验室生物安全管理问题突出

实验生物安全管理问题主要表现在实验室实验室生物安全管理制度不健全，人员的安全意识不强，没有按《生物安全手册》的要求进行工作，对自身的生物安全防护以及对实验室的废弃物、试剂等等无害化处置不规范，存在着病原微生物从实验室泄漏引起疫情流传扩散的隐患。

2 通过考评采取的主要措施

2.1 领导重视到位

2.1.1 政府及部门领导重视到位 柳城县兽医实验室建设历时3年，期间得到了自治区、柳州市水产畜牧兽医局以及县委、县政府等上级领导的高度重视和支持。首先县党政部门成立了以分管农业副县长为组长的专项工作领导小组，多次到实验室调研，深入了解筹备工作进度情况和存在困难。而本部门领导自治区局及各级单位的领导专家先后13次亲临柳城县兽医实验室作现场指导，对实验室各功能区的合理布局、各项管理软件材料的组织、实验室技术人员的实际操作培训等进行现场指导。与此同时柳城县水产畜牧兽医局也相应成立了筹备工作小组，直接坐镇指挥各项工作的开展。

2.1.2 经费保障到位 柳城县兽医实验室于2010年动工，2011年竣工并投入使用。农业部和自治区水产畜牧兽医局先后安排专项资金共100多万元，县政府也及时划拨15万元专项经费，为实验室硬件建设及仪器设备购置提供了经费保障。

2.2 筹划工作到位

2.2.1 选址规划到位 兽医实验室在选址、规划过程中，多次邀请上级领导、专家及工程设计部门进行规划设计。在选址上，保证了实验室与周边环境保持有一定距离，处于一个相对独立的区域。目前建成的兽医实验室总建筑面积达250平方米，设置有解剖室、接样室、样品保藏室、血清学检测室、病原学检测室、洗涤消毒室、档案室、业务室等8个功能区。达到布局合理、功能齐全的建设要求。

2.2.2 学习培训到位 为确保兽医实验室建设，考核验收通过，我们采取了“走出去，请进来”的办法，多方学习和积累成功经验。一是针对原实验室功能区布局不合理、软件材料准备不完善等问题，先后多次邀请上级领导、专家到现场指导和预验收，及时查找存在问题，提出整改措施。二是组织实验室技术骨干前往已通过考核验收的市、县学习观摩。筹备工作小组曾先后3次组织20多人次前往学习观摩，为兽医实验室建设少走弯路、争取时间打下基础。三是强化技术培训，努力提高技术人员业务素质。在实验室建设中我们坚持两手抓，在加强硬件建设的同时，积极开展业务培训，有计划有目的地组织技术人员进修学习，使实验室检测人员的整体水平不断提高。实验室建设以来，先后选派8人次参加自治区水产畜牧兽局举办的兽医实验室检验操作技术，实验室管理培训等，通过学习培训，实验室技术人员业务素质明显提高，能熟练使用实验室各种仪器设备，熟练开展各项实验操作，理论水平也有很大提高。在实际考核时，本实验室8名实技术人员理论考试成绩均达80分以上，顺利通过考核。

2.3 组织实施到位

2.3.1 基建装修到位 兽医实验室通过选址、规划设计后，立即由筹备工作小组进行工程招标建设。实验室全部采用砖混结构；墙面装修光滑平整，内部地面铺贴耐腐、防滑瓷砖；解剖台、操作台等实验台均采用耐腐蚀、防水材料；水、电设计安装要合理，利于工作的开展。

2.3.2 仪器设备到位 根据农业部《兽医实验室考核办法》和《各级兽医实验室建设标准》的要求，柳城县兽医实验室设置有8个功能区。拥有酶标仪、自动洗板机、调速多用震荡器、生物安全柜、真空检测仪、低速离心机、普通离心机、磁力搅拌器、生物显微镜、电热恒温培养箱、生化培养箱、超声波清洗器、精密PH计、高压灭菌器、普通冰箱、医用低温保存箱、恒温水浴锅、通风橱、电子天平、多道移液器、单道移液器、紫外线杀菌灯车、超纯水仪、热空气消毒箱、洗眼器等先进的检测仪器和设备，达到农业部关于县级兽医实验室建设标准和要求，为实验室最终顺利通过考核评审打下了坚实的基础。

2.3.3 制度完善到位 按照《兽医系统实验室考核管理办法》的规定和要求，在认真编制《质量手册》、《程序文件》、《作业指导书》、《生物安全手册》、《生物安全程序文件》、《质量和技术记录》等六个层次质量体系文件的基础上。同时还制定完善了停电、停水、防火等特殊情况应急安全措施、实验室检验工作流程、样品接收程序、重要仪器操作规程、实验室岗位责任制、实验室档案资料管理制度、仪器设备使用管理制度、药品试剂管理制度、病料采集保存及运输制度、实验室卫生安全制度、实验室生物安全管理制度、实验室安全操作规定等管理制度，并在检验工作环节中严格执行。建立完善的质量和技术记录，实验室记录统一规范，符合质量管理要求，原始记录包含的信息完整，内容真实，严格执行检测、校核二级签字审核制度，所有实验记录随检验报告副本归档案室长期保存。实验室出具的检测报告及时、规范，结果报告准确、客观，严格实施批准人、审核人、制表人三级审核制度，检测报告封面及检测报告骑缝盖有检验专用章。上述一系列质量管理体系文件是是基层兽医实验室必须遵循的纲领性和规范性文件， 是确保检验工作质量的行为准则， 同时也是实验室考核评审能否通过必要条件之一。

2.3.4 岗位技能掌握到位 柳城县兽医实验室配置有专业技术人员8人，其中中级职称5人，持有农业部颁发的兽医化验员资格证书3人。为使实验室人员熟练掌握各种试验操作及检测技术，能够用仪器对实验数据进行分析，确保检测结果的准确性。我们组织专业技术人员有针对性地学习《动物防疫法》、兽医实验室技术规范、操作规程、生物安全防护知识和实际操作技能等内容，并自行组织考核，及大地提高了技术人员的理论基础与实际操作技能。

2.3.5 模拟验证到位 为确保兽医实验室考核验收一次成功。我们首先对照农业部关于县级兽医实验室考核验收标准，列出考核验收材料清单和要求，再安排技术人员分工负责，限期完成，做到责任到人，各司其职。其次开展自查自检反复模拟训练。根据县级兽医实验室考核验收标准，在每项筹备工作完成后，都进行自查自检，及时查找存在问题，并及时整改完善。通过进行反复模拟验证，既提高了技术人员的技术水平，同时又为质量体系有效运转打下基础，确保验收成功。

2.4 实施监督到位

在完成上述一系列准备工作后，还需要对每个环节进行监督，根据其他通过考核评审单位介绍的经验，本中心每月开展1次质量监督检查， 每年开展2次内审和1次管理评审，发现问题及时整改，落实到位，并对整改后的程序文件再次监督演练，以确保质量体系正常运行。

3 实验室在考核评审中应注意的事项

县级兽医实验室考核内容包括： 实验室基础设施仪器设备工作人员实验室管理检测工作档案管理及现场考核7个部分，共24条84 项， 其中涉及关键条10 条，共24项，任何一项考核不通过，整个实验室考核定为不合格。其余的非关键项考核超过10%不合格，整个实验室考核也定为不合格。因此在实验室考核评审过程中应注意以下几个问题：

3.1 抓关键项，但不忽略非关键项

很多实验室在硬性规定完成的关键项中没有问题，但常常在非关键项上犯错误。比如：漏贴实验室生物安全标识，仪器检定标识等；原始资料在记录、保管上没有注意其完整性、真实性、可查性。

3.2 确保实验室仪器设备性能良好，处于工作状态

有些实验室尽管在仪器设备配备上已经达标，但常忽略仪器设备的管理，没有建立仪器设备使用登记册，定期开展保养维护和校验并及时做好维护和使用记录，确保仪器设备性能良好。

3.3 注意模拟验证，开展自查自检

要反复模拟训练。有的实验室虽然制定了完整质量管理体系，但没有进行运行，造成在考核中无法将整个实验室工作置于可控、有序、规范。因此通过模拟验证，及时查找存在问题，并及时整改完善。通过反复模拟验证，提高技术人员的技术水平，为质量体系有效运转打下基础。

参考文献：

[1] 农业部.关于印发《兽医系统实验室考核管理办法》的通知[Z]. 农医发[2009]15 号. 北京：农业部，2009-08-11.

[2] 蒙振亩， 陆春礼. 百色市动物疫病预防控制中心兽医实验室通过考核评审的做法及体会[J].广西畜牧兽医，2011，27（1）：54-56.

[3] 项朝荣，王儒磊，李春贤，等. 兽医实验室质量体系建设心得[J]. 中国兽医杂志，2012，48（7）：93-94.