重点用能企业节能管理若干意见

是实施规划的开局之年，为进一步做好重点用能企业节能管理工作，有效合理地利用能源，根据国家、省相关要求，结合实际情况，提出如下意见：

一、进一步提高对加强重点用能企业节能管理工作重要性的认识

做好重点用能企业节能管理工作，关系到今年及节能总体目标的实现。上下必须增强对重点用能企业节能管理工作重要性的认识，加快经济结构调整和发展方式转变，进一步加强重点用能企业节能管理工作，提高能源利用效率，真正立足于节约资源、降低消耗、谋划发展，全面完成节能目标，促进经济又好又快发展。

二、进一步明确重点用能企业的范围

确定重点用能企业的范围是：年耗能2000吨标煤以上的工业企业。

三、进一步加强对重点用能企业节能管理的主要措施

1、夯实基础，进一步强化重点用能企业的节能管理工作

（1）进一步加强组织领导，落实节能目标责任制。各企业要成立由企业主要负责人挂帅的节能工作领导小组，建立和完善节能管理机构，设立能源管理岗位，明确节能工作岗位的任务和责任，为企业节能工作提供组织保障。各企业要研究制定本企业期间及分年度节能目标，包括单位万元增加值产品综合能耗、产品单耗、节能绝对量目标。要将本企业节能目标层层分解，落实到车间、班组，一级抓一级，落实责任，逐级考核，加强监督，强化节能目标管理。

（2）进一步加强能源计量和统计工作。加强计量工作，建立三级计量体系，一级入厂能源有计量，二级重点耗能工序有计量，三级重点用能设备有计量器具配备率、完好率、检测率要达到100%。加强统计工作，建立三级能源统计体系，一级为工厂，二级为车间、三级为班级，把能源统计体系和财务统计区分开，及时向区节能办上报能耗情况。

（3）进一步加强重点用能企业能源审计。重点用能企业要根据《中华人民共和国节约能源法》的要求，开展能源审计，完成审计报告。通过能源审计，分析现状，查找问题，挖掘潜力，提出切实可行的节能措施。在此基础上，编制企业节能规划，并认真加以实施。企业节能规划要目标明确，重点突出，措施有力，并有年度实施计划。

（4）进一步加大投入，加快节能降耗技术改造。企业要加大产业结构调整力度，加快淘汰高耗能落后工艺、技术和设备，大力调整企业产品、工艺和能源消费结构，促进产业结构优化升级，突出产业结构对降低产品单耗重要作用。同时每年都要安排一定数额资金用于节能技术改造，利用好国家、省、市的节能专项资金和政策，加大节能新技术、新工艺、新设备和新材料的研究开发和推广应用，把节能降耗技术改造作为增长方式转变和结构调整的根本措施来抓，促进企业生产工艺的优化，发挥技术节能的积极作用。通过技术进步和结构调整，实现技术节能和结构节能。

（5）加强节能宣传与培训。企业要组织开展经常性的节能宣传与培训，重点组织好每年一度的“全国节能宣传周”活动。定期组织能源计量、统计、管理和操作人员业务学习和培训，积极参加节能主管部门节能业务学习培训，主要耗能设备操作人员未经培训不得上岗。加强企业节约型文化建设，提高资源忧患意识、节约意识和环境意识，增强社会责任感。

2、明确职责，进一步加大对重点用能企业的监管考核力度

根据国家和省、市的有关要求，对辖区内除“国家千家企业”（沈煤）外其他重点用能企业进行节能目标责任考核，考核结果报市经信委备案。

对未完成节能目标任务的重点用能企业，不得参与年度评奖和授予荣誉称号，不给予享受国家和省、市有关扶优政策，并由节能监察部门督促其限期整改，整改不到位的，依法予以处罚。

3、多措并举，进一步引导重点用能企业提高能源利用效率

（1）依法加强节能监督管理。各单位要按照《中华人民共和国节约能源法》、《沈阳市节约能源条例》定期开展执法检查，重点检查贯彻执行国家、省节能法律法规、政策和标准情况、节能管理情况、节能技术进步和淘汰落后情况，对违法违规行为要加大监督、整改力度，对检查中发现的各种浪费能源的做法和行为，要严肃查处，加大惩戒力度。

（2）加大节能降耗改造项目的支持力度。各单位应当重点支持重点用能企业实施一批节能降耗重大项目和示范项目，优先支持提前达到节能目标的企业节能改造项目；研究建立稳定的支持企业节能改造的资金渠道，引导社会资金投向节能降耗，为增强企业节能能力提供资金支持；研究建立多渠道融资方式，协调金融机构支持重点用能企业节能降耗技术改造。

（3）建立节能技术推广新机制。总结国外和国内一些地方的成功经验，加速淘汰落后高耗能设备，加快高效节能技术和产品的推广应用。培育专业化节能技术服务体系，重点推行合同能源管理，为重点用能企业节能改造提供诊断、融资、设计、改造、运行、管理“一条龙”服务。

（4）加大违规处罚力度。对于弄虚作假，不按本实施方案要求如实报告或不及时报告企业能源利用状况的企业，要视情节予以批评、通报；对不按照本实施方案要求开展能源审计、编制节能规划或达不到节能目标的企业，要求限期整改；依法查处严重浪费能源，违反节能法律法规的企业。有关新闻媒体要加强舆论监督，在宣传报道节能先进典型的同时，深入实际，大胆曝光和揭露浪费能源资源的反面典型。