县重点耗能企业节能行动意见

为深入贯彻科学发展观，落实节约资源基本国策，按照邯郸市人民政府［20*］73号文件要求，县政府决定在全县重点耗能企业中组织开展节能行动，根据我县实际，特提出如下实施意见：

一、重要意义

工业是我县能源消费的重要载体，也是节能潜力最大的领域，重点耗能企业又是工业能源消费大户。2005年我县重点能耗企业总耗能394825吨标煤，占全县入统工业企业总能耗的93.38%。因此,抓好重点耗能企业的节能工作，对提高企业经济效益，带动全县节能行动的开展，打破经济社会发展面临的能源和环境约束，顺利完成市下达给我县的能耗考核任务具有决定性的意义。

二、主要目标

企业能源利用效率大幅度提高，主要产品单位能耗达到国内同行业先进水平，部分企业达到行业领先水平，全县工业企业节能水平大幅提高。“十一五”期间，12家重点耗能企业，实现节能9万吨标准煤。

三、对重点耗能企业的节能要求

（一）成立专门机构，加强对企业节能工作的组织领导。各企业要成立由企业主要负责人为组长的节能工作领导小组，建立和完善节能管理机构，设立能源管理岗位，明确岗位职责，配备专职能源管理和统计人员，负责贯彻国家节能法律法规和方针政策，落实上级对节能工作的各项部署。并对本单位的节能工作进行监督、检查和考核，为企业节能工作提供组织保障。

（二）建立健全能源计量、统计制度。各企业要按照《加强能源计量工作的意见》、《用能单位能源计量配备和管理通则》和《能源统计报表制度》的要求，加强能源计量管理，配备合理的能源计量器具、仪表，做好能源统计，建立健全原始记录和统计台帐，按要求在每季度开始前3天、每年的7月3日前及第二年的1月3日前将上个季度、上半年及全年能源统计报表和能源利用状况报告报县工业促进办和县统计部门。

（三）开展能源审计，编制节能规划。各企业要按照《企业能源审计技术通则》的要求，开展能源审计，分析现状，查找问题，挖掘潜力，提出切实可行的节能措施。在此基础上，编制企业节能规划，并认真加以实施。各企业要在本实施意见下发后五个月内，将能源审计报告和节能规划报县工业促进办审核，未能通过审核的，要在2个月内完成修改或补充，并重新提交。

（四）加大投入，加快节能降耗技术改造。各企业每年要安排专项资金用于节能技术改造，把节能降耗技术改造作为增长方式转变和结构调整的根本措施来抓，大力调整企业产品、工艺和能源消费结构，促进企业生产工艺的升级和产品结构的优化，实现技术节能和结构节能。

（五）建立节能激励机制，层层签订节能目标责任书。各企业要建立和完善节能奖惩制度，安排一定的节能奖励资金，对在节能发明创造、节能挖潜革新等工作中取得成绩的集体和个人给予奖励，对浪费能源的集体和个人给予惩罚；建立节能目标责任制，将节能目标和责任通过层层签订责任书的形式分解落实到车间、班组和个人，严格考核，节奖超罚，及时兑现。

（六）持之以恒，有计划有组织进行节能宣传与培训。各企业要组织开展经常性的节能宣传与培训，通过张贴节能标语、宣传画、发放宣传材料，召开专题研讨会、能源管理和节能工作经验交流会、节能知识竞赛会等多种形式，大力宣传国家、省、市有关节能的方针政策、法律法规和标准规范，宣传节能的重大战略意义；定期组织能源计量、统计、管理和操作人员参加业务学习和培训，并对学习和培训的效果实施严格考核；组织好每年6月11—18日的“全国节能宣传周”活动。

四、保障措施

（一）明确责任，严格考核。县政府将节能降耗指标纳入政府目标责任制和干部考核体系，并将此作为对各单位领导班子和领导干部任期内贯彻科学发展观和国有大中型企业负责人经营业绩的重要考核内容。同时，建立节能联席会议制度，成员由发改局工业促进办、财政局、审计局等23个县直部门组成，工业促进办为召集单位，不定期召开会议，研究制定政策措施，统筹安排全县节能活动。并帮助企业解决节能过程中遇到的实际问题，指导和推动全县节能活动的深入开展。

（二）强化督导，典型带动。县工业促进办公室年初代表县政府与各企业签定责任状，负责做好重点耗能企业节能行动的跟踪、指导和监督工作，对完不成节能降耗目标任务的重点用能企业，加强督促，采取约束性措施，确保“十一五”节能目标圆满完成；要积极推行节能自愿协议、合同能源管理等节能新机制；要根据年度考核结果，定期在重点耗能企业中推选若干“节能先进企业”和“节能先进个人”，对节能先进企业进行表彰，对节能先进个人给予奖励。在表彰和奖励的同时，总结推广先进企业节能降耗的典型经验，在媒体上进行宣传报道。对不按照本实施意见要求开展能源审计、编制节能规划的企业，责令限期整改，依法依规严肃查处各种违法用能行为。

（三）搞好统计，明确奖惩。县统计局要加强能源统计，完善统计制度，改进统计方法，建立重点耗能企业节能行动信息系统及其官方网站，跟踪、统计、审核企业能源利用状况及其相关数据，确保统计数据准确、及时；负责相关人员的培训，定期分析和汇总企业节能进展情况。会同县工业促进办于每年3月份在指定的宣传媒体上，公布上一年度企业能源利用等情况。对弄虚作假，不如实报送或不及时报送能源统计报表和能源利用状况报告的企业，要视情节予以批评、通报、罚款。

（四）加强计量，细化检测。县质检局要依法加强能源计量工作，对企业能源计量器具配备、能源计量器具管理及能源计量数据的使用情况进行检查，要求企业建立和完善计量管理体系、能源计量管理制度，配备符合国家标准要求的计量器具，督促企业定期对所配备的能源计量器具进行检定、校准，指导企业加强对能源计量检测数据的应用等。

（五）拓宽融资，专款专用。县财政要设立节能专项资金，专项用于节能技术与产品推广、示范试点、宣传培训、信息服务和表彰奖励等方面。重点支持一批节能降耗重大项目和示范项目，优先支持提前达到节能目标企业的节能改造项目。研究建立多渠道融资方式，引导社会资金投向节能降耗，协调政策性银行、金融机构低息贷款支持企业进行节能降耗技术改造。对生产和使用列入《节能节水产品目录》和《资源综合利用目录》产品的企业落实相关税收优惠政策。

（六）创新机制，节能降耗。建立节能技术推广新机制，加速淘汰落后高耗能设备，加快高效节能技术和产品的推广应用。培育专业化节能技术服务体系，重点推广合同能源管理，为企业节能改造提供诊断、融资、设计、改造、管理、运行“一条龙”服务。

（七）注重宣传，营造氛围。新闻媒体要营造节约能源的良好社会氛围，在宣传节能法律法规、普及节能知识、报道节能先进典型的同时，充分发挥舆论监督的作用，大胆曝光和揭露浪费能源资源的反面典型，让节能光荣，浪费可耻的观念深入人心。