重点人员分析研判报告范文

重点人员分析研判报告篇1

关键词：竞走；犯规；技术分析

中图分类号：G821.4文献标识码：A文章编号：1007-3612(2008)06-0851-02

本研究针对国际级裁判在本次比赛男子50 km竞走技术判罚的特点，试图对竞走运动员犯规的时间、数量等规律和特点进行研究，分析男子50 km高水平竞走运动员犯规的特点，供教练员和运动员训练时参考，以期使我国男子50 km竞走运动员在2008奥运会上取得优异成绩。

1研究对象与方法

1.1研究对象2007国际田联竞走挑战赛暨全国竞走锦标赛男子50 km竞走运动员56人。

1.2研究方法

1.2.1文献资料法现场收集2007年国际田联竞走挑战赛暨全国竞走锦标赛总成绩册和裁判判罚表等。

1.2.2数理统计法用excel2003对相关数据归纳整理，对运动员的犯规次数按时间发展的顺序做成折线图，并对八名国际级裁判出示黄牌和红卡的情况做出直方图，对前八名运动员的分段速度情况做出曲线图。且对男子50 km竞走判罚次数－时间折线图进行多项式拟合，得到关于腾空、屈膝及判罚总次数的平滑曲线。

1.2.3逻辑归纳法针对2007年国际田联竞走挑战赛暨全国竞走锦标赛裁判对运动员犯规的判罚结果，分析犯规的性质、时间和数量等规律和特点。

2结果与分析

2.1男子50 km竞走犯规性质分析2007年国际田联竞走挑战赛暨全国竞走锦标赛共有56名运动员参加比赛，其中国外运动员1名，国内成年组54名，国内青年组1名。判罚情况见表1。

2.2总体判罚次数－时间分析根据图1平滑曲线，男子50km竞走裁判对运动员犯规判罚的总次数高峰期主要集中在比赛开始后10～40 min之间，平均达18.75次每10 min；腾空高峰期在比赛开始后10～80 min之间；屈膝高峰在比赛开始后10～80 min之间，比赛开始后80～140 min出现一平台期。在0～240 min之间，判罚总次数达227次，平均9.08人次每10 min，标准差6.18，峰度-1.2，偏度0.51，峰值出现在比赛开始后10 min、30 min和40 min左右且各达到19次每10 min；腾空总次数值在0～240 min之间共达96人次，平均3.84人次每10 min，标准差3.93，峰度-0.02，偏度1.08，峰值出现在比赛开始后50 min左右且达到13次每10 min；屈膝总次数达131人次，平均5.24人次每10 min，标准差3.54，峰度0.42，偏度1.00，峰值出现在比赛开始后90 min左右且达到14次每10 min。值得注意的是，在比赛开始后200 min左右，运动员屈膝犯规达9次之多，判罚总次数－时间折线在此阶段出现一小高峰。

2.2黄牌警告次数－时间分析根据图2平滑曲线，男子50 km竞走裁判对运动员犯规的黄牌警告总次数呈现出单波峰特征，高峰期位于比赛开始后10～50 min之间，平均达14.4人次每十分钟；0～240 min之间，黄牌警告总计150人次，平均6人次每10 min，标准差5.02，峰度-0.2，偏度0.99，总次数在比赛开始后40 min达到峰值17人次每10 min。黄牌警告运动员腾空的总次数曲线呈现出单波峰特征，高峰期位于比赛开始后10～50 min之间，在0～240 min之间，黄牌警告腾空总次数85次，平均3.54人次每10 min，标准差2.83，峰度-0.48，偏度0.93，腾空在比赛开始后20 min首先达到峰值10人次每10 min，且在50 min第二次达到峰值10人次每10 min。黄牌警告屈膝总次数曲线在比赛开始后10～40 min之间达到高峰期，在0～240 min之间，黄牌警告屈膝总次数达65人次，平均3.25人次每10 min，标准差3.26，峰度0.35，偏度1.32，屈膝在比赛开始后30 min首先达到峰值9人次每10 min，且在40 min第二次达到峰值9人次每10 min，而且在比赛开始后的90 min、120 min和190 min，屈膝的次数都有突增的趋势。

2.3红卡严重警告次数－时间分析根据图3的平滑曲线，男子50 km竞走裁判对运动员犯规的红卡严重警告总次数呈现出单波峰特征，高峰期在30～110 min之间。红卡严重警告总次数曲线在0～240 min之间总次数达77人次，平均3.08人次每10 min，标准差2.48，峰度为-0.58，偏度达0.68，最大值为8人次每10 min，分别出现在比赛开始后60 min和90 min左右。对腾空判罚严重警告的高峰期在比赛后50～90 min之间。0～240 min之间，裁判员对腾空的红卡严重警告次数达31人次每10 min，平均1.94人次每10 min，标准差1.24，峰度为-0.67，偏度为0.13，最大值为4人次每10 min，分别出现在60 min和80 min左右。对屈膝判罚红卡严重警告的高峰期在比赛后40～100 min之间，0～240 min之间，屈膝犯规总次数46次，平均1.84人次每10 min，标准差1.60，曲线峰度-0.76，偏度0.55，最大值为5人次每10 min，出现在比赛后90 min左右。八名国际级裁判平均每人出示9.63张红卡，6号裁判出示16张红卡，8号裁判出示13张红卡，7号裁判出示10张红卡，其他五位裁判均低于10张红卡。

3结论与建议

1) 2007年国际田联竞走挑战赛暨全国竞走锦标赛男子50 km竞走比赛中，中国运动员中途退出21人，占比赛总人数的37.5％，这种现象需要引起中国田协领导的足够重视，如何从思想上解决运动员参赛问题势在必行。

2) 男子50 km竞走裁判对运动员犯规判罚的总次数高峰期主要集中在比赛开始后10～40 min之间，平均达18.75次每10 min，腾空高峰期在比赛开始后10～80 min之间；屈膝高峰在比赛开始后10～80 min之间。

3) 男子50 km竞走裁判对运动员犯规的黄牌警告总次数呈现出单波峰特征，高峰期位于比赛开始后10～50 min之间，平均达14.4人次每十分钟；黄牌警告运动员腾空的总次数曲线呈现出单波峰特征，高峰期位于比赛开始后10～50 min之间，黄牌警告屈膝总次数曲线在比赛开始后10～40 min之间达到高峰期，裁判员对运动员屈膝判罚的比例要远大于对腾空判罚的比例。

4) 八名国际级裁判平均每人出示9.63张红卡，红卡(严重警告)总次数呈现出单波峰特征，高峰期在30～110 min之间。对腾空判罚严重警告的高峰期在比赛后50～90 min之间，对屈膝判罚严重警告的高峰期在比赛后40～100 min之间。红卡中，裁判对屈膝的判罚同样高于对腾空的判罚。由此可见，长时间、高强度的50 km竞走比赛中，运动员在疲劳状态下，下肢的支撑能力受到挑战，很容易出现技术变形。因此，在训练中要加强运动员在疲劳状态下下肢支撑能力的训练，解决50公里竞走的薄弱环节，为2008奥运备战做好准备。

参考文献：

［1］ 李东河，申健民，王新娜，等.对第9届全运会男子50km竞走比赛中运动员技术犯规情况的调查［J］.北京体育大学学报，2003，26（5）：432-437.

［2］ 王林，沈信生.我国竞走备战2008备战奥运会实力分析［J］.北京体育大学学报，2005，28(1):79-811.

重点人员分析研判报告篇2

关键词：学科战略情报产品　知识构建　实现过程　研究方法

分类号：G350

1、学科战略情报研究概述

进入21世纪以来，随着科技革命的迅猛发展，随着网络化、知识化时代的到来，全球经济和社会发展正在发生着深刻变化，以科技实力为核心的综合国力竞争日趋激烈。许多国家都把强化科技创新作为国家战略，把科技投资作为战略性投资，大幅度增加科技投入，实施重大科技计划，因此，世界各国对科学的战略决策依赖日益增强。学科战略情报研究作为科技战略决策研究的重要组成部分，在各国及其科研机构制定发展战略、确定学科发展方向和学科发展规划中起着重要作用。

学科战略情报研究利用情报学方法，针对特定学科研究学科发展脉络，跟踪监测国内外战略研究对象的最新情报信息，分析研究得出某个学科的发展现状、发展态势、战略重点、前沿热点，预测判断未来发展趋势，为国家层面的政府部门、科研院所、组织机构的高层决策者在制定国家、机构学科发展规划，确定某个专项、重大项目的重点部署方向，评价国家、机构、科研人员的研究成果时提供科学、准确的事实依据、数据案例、经验借鉴和决策参考。

根据一定的主题，把收集、整理后的情报资料，经过分析研究，编写成满足用户需求的各种形式的快报、专报、专题报告，是学科战略情报研究工作的最后一个重要程序。学科情报研究成果编写质量的好坏与编写形式，直接影响用户的使用效果，所以，本文拟阐述学科战略情报产品的分类、研究过程、分析方法，以及学科战略情报产品的质量特性及其保证。

2、学科战略情报产品分类

目前，国内对学科情报产品分类的角度很多，尚未达成共识。笔者根据多年的学科战略情报服务实践，结合学科战略情报研究产品的内容特点，将其划分为学科领域发展前沿与热点问题动态监测报道类产品和学科领域研究报告类产品，如图1所示：

2.1　学科领域发展前沿与热点问题动态监测报道类产品

学科领域发展前沿与热点问题动态监测报道类产品主要及时、准确地搜集、整理、报道世界科技强国重要领导人在科技方面的讲话，国家机构或国际重要组织针对某一学科领域的最新战略规划、计划、路线图，国际重要咨询机构的重要研究报告，某一学科领域出现的新进展、新动向、新成果、新生长点，某一学科领域最新的国际会议信息等。

学科领域动态监测报道类产品属于动态监测性的信息报道类刊物，它要求的信息是科学研究性的、动态的、最新的，所报道的信息要新、准、快、全、深，且信息量要大。它是学科情报研究人员定期(半月或者一个月)向高层决策者提供最新带有战略性、全局性、长远性和前瞻性的学科动态情报信息。目前国内外学科情报服务的实践中，从产品报道的服务方式和手段来划分，学科领域动态报道类产品主要包括动态监测数据、数据库、动态通报服务和监测快报等4种类型。比如，中国科技信息网的网络动态科技监测数据，法国科研中心科技信息研究所的网络监测数据库，加拿大科技信息研究所的动态通报服务，中国科学院国家科学图书馆创办的基础科学研究、现代农业、空间光电、先进能源、信息、地球科学、气候变化科学等13个专题的《科技动态监测快报》，中国科技部基础司和科技部高技术研究发展中心主办的《基础科学研究快报》，国家自然科学基金委主办的《学科政策动态》，中国科学院国家科学图书馆创办的Chinese Academy of SciencesBasic Research(每两月一期)以及日本理化所创办的RIKENRESEARCH(每月一期)等。

2.2　学科领域研究报告类产品

学科领域研究报告类产品是学科战略情报研究的重要产品，通常人们所说的学科战略情报研究产品主要指这类产品(以下简称研究报告)。它以分析说明、归纳提炼、论证推测为宗旨，结构严谨，分析深刻，结论和目标明确，具有预测性、总结性、判断性、专业性、系统性和前沿性等特点。根据研究报告的性质，主要可以分为综述性研究报告、述评性研究报告、预测性研究报告、评估性研究报告、背景性研究报告等。笔者从多年的学科战略情报服务实践出发，根据学科情报用户需求和学科情报服务层次的不同，将学科情报研究报告划分为重点前沿领域重大战略咨询报告、重点学科领域专题咨询报告、学科领域国际发展态势分析报告、重点学科领域论文或专利统计分析报告、学科发展的科学结构地图报告、目标科研机构的科技布局与科技发展战略调研报告6种类型，它们之间既有本质区别又有紧密联系。

2.2.1　重点前沿领域重大战略咨询报告　这里的重点前沿领域不是用户方提出的，而是情报人员在充分了解世界科学前沿发展的基础上，自主提出并分析潜在的或将来可能突破的前沿科技问题，或解决国家重大需求中的重大科学问题和技术问题。情报人员在充分研究世界科学前沿发展动态，了解国家战略需求，全面调研分析发达国家有关科技政策和部署的重要计划、项目的基础上，总结出相关学科领域的基本特征、发展趋势、前沿科学问题、关键技术，形成从问题提出、研究意义、国内已有基础、国内存在的差距、应该往哪个方面发展、解决思路和方案等一套完整、系统的能够推动和引领某一领域的发展和解决重大关键技术问题的报告。这类报告具有规划性、战略性、全局性、谋略性、指导性等特点，支持高层领导和决策机关等重大问题的决策。中国科学院国家科学图书馆的《面向战略性新兴产业的纳米技术应用》调研报告，美国国家科学院国家研究理事会每年的一些重要学科领域报告，如《美国能源的未来－技术与变革》、《调控量子世界：原子、分子物理和光学》，欧洲研究理事会的《前沿研究：欧洲面临的挑战》、《欧洲量子信息处理与通信》等报告都属于这类报告。

2.2.2　重点学科领域专题咨询报告　重点学科领域专题咨询报告针对用户制订发展战略、规划、科技项目立项计划等决策需求，围绕用户提出的重点学科领域，调研国际基本情况，包括发展历史、现状、水平、研究成果、动态、特点等，全面分析发达国家有关科技政策和部署的重要计划、项目，总结出该学科领域的基本特征、发展趋势、前沿科学问题、关键技术。这类报告具有针对性、信息性、准确性等特点，支持用户科学决策。中国科学院国家科学图书馆的《国内外基础科学领域(数学、物理、化学)交叉与重大前沿报告》、《核心数学及其与其他学科的交叉》、《国际能源展望》、《国际能源战略与技术进展》、《能源科技创新战略》等都属于

这类报告。

2.2 3　学科领域国际发展态势分析报告　这类报告主要是由情报人员自主选题，分析某个前沿学科领域、某个重点方向、某个关键问题、某个热点问题或技术领域在时间和空间上的发展形势和状态，通过对学科领域近lO年或者年度进展进行全面的总结和研究，对国际国内状况进行分析和对比，预测学科发展趋势，在对当今该学科领域发展现状与趋势做出正确判断的基础上，提出未来几年内我国重点研究方向和具体措施的建议。这类报告具有准确性、全面性、客观性等特点。中国科学院国家科学图书馆情报研究部瞄准国际前沿和人类面临的重大需求领域与方向，开展态势分析，分别于2007年初、2008年初、2009年初、2010年初和20I1年初完成了《学科领域国际发展态势分析》当年度的研究报告汇编，并向中国科学院相关部门和相关科技人员提供信息服务，对决策者了解我国与国际的差距、把握学科发展态势、进行科学决策和选题发挥了重要参考作用。还有中国化学会主编的《化学学科发展报告》，中国物理学会主编的《物理学学科发展报告》、国家自然科学基金委员会物理科学部编写的《物理学学科发展研究报告》、日本政策研究所定期出版的《科学技术趋势》等也都属于这一类型的产品。

2.2.4　重点学科领域论文或专利统计分析报告　是指根据用户提出的需求，围绕用户指定的某一个学科领域，主要采用文献计量法、科学计量法或专利信息分析法，针对某个学科领域的科技论文文献或专利文献进行统计分析的报告。此类报告使用指标和数据库，利用情报分析工具(如TDA分析工具和Aureka分析平台等)和数理分析工具(如SPSS统计分析软件)，找到研究对象的内在规律，表现各种现象之间的深层次关系，或发现从表面上难以发现的规律。这类报告具有基础性、信息性、客观性、系统性和准确性等特点。中国科学院国家科学图书馆的《中国及中国科学院化学领域／天文学领域文献计量统计报告》、《中国科学计量指标：论文与引文统计》、《纳米技术专利统计分析报告》、《国际复合材料专利分析报告》等报告，欧洲核子研究中心的《国际高能物理前景的定量分析报告》等都属于这类报告。

2.2.5　学科发展的科学结构地图报告　指通过绘制科学结构全景图反映当前科学发展态势，分析科学研究特性，考察各国科学活动优势领域，揭示科学热点研究领域、各学科内部体系结构、交叉学科的知识关系、知识结构图等问题。中国科学院国家科学图书馆的《科学结构地图2009》是这类产品的典型代表。

该类学科战略情报产品主要利用ESI数据库作为信息源，利用文献计量学理论和方法，通过同被引分析对岛被引论文进行聚类分析，得到相互关联的高被引论文簇及研究领域，通过关键词分析以及相关领域专家对这些研究领域的内容分析，确定这些研究领域的名称，绘制科学图谱，探究科学领域结构。

2.2.6　目标科研机构的科技布局与科技发展战略调研报告　指针对用户指定的目标科学机构，根据用户对目标科研机构了解的需求，重点调研目标科研机构的战略定位及其调整，战略发展重点，未来发展目标，科技布局及其调整，重要的研究中心、研究小组、研究负责人及其承担的重要课题、重点研究方向与重要研究成果，科研绩效评价方式，资源配置及其变化，重要产出――论文与专利分析，在某个领域的重点研究方向(如在空间光电领域)等。中国科学院生物物理研究所学科战略情报研究特色分馆编写的《英国医学研究委员会分子生物学实验室跟踪调研专题报告》、中国科学院国家科学图书馆《国际科研机构发展态势分析》、日本科学技术政策研究所《美国世界顶级研究机构调查报告书》和《欧洲世界顶级研究机构调查报告书》都属于这一类报告。

3、面向不同决策需求的研究过程及研究方法

学科战略情报的研究很大程度上取决于科技战略决策的需求，不同的决策需求需要不同的研究过程和研究方法，最终提交不同类型的研究产品。笔者将决策者对学科战略情报的需求归纳为以下4类：

3.1　确定国际科技前沿、热点领域，为资助机构部署先导性专项、重大项目、重要方向性项目提供决策服务

在专题研究咨询报告中，其目标是推动和引领某一领域的发展重大关键技术。这类研究咨询报告主要采用资料调研法、网络站点调查法和专家咨询法，重点调研美国、欧洲、日本、德国、英国、加拿大等世界科技强国或者目标领域强国在目标领域的战略规划、路线图、国际大型研究计划、权威机构、思想库、权威部门的重要研究报告、重点资助机构最新部署的项目内容，结合内容分析法与科技政策分析法、文献计量法和专利分析法等多种方法，准确识别、遴选和把握国际上目标领域的前沿方向和前沿问题；研究国内的重要规划、计划、项目部署，指出重要研究机构已有的基础，在面向世界科技前沿和面向国内需求两者有机结合的基础上，提出、分析潜在的或将来可能突破的前沿科技问题以及在解决国家重大需求中存在的重大科学问题和技术问题。报告中要提出问题，阐明研究该问题的意义，指出中国或者中国科学院已有的研究基础，提出解决思路和方案。

3.2　确定国际重点机构的战略发展重点、机构设置、研究小组的重点研究方向、学术带头人，为我国、中国科学院遴选国际合作机构、方向以及遴选引进人才提供决策服务

这类报告要求选定国际重要机构为目标机构，如英国医学研究委员会分子生物学实验室、欧洲世界顶级研究机构、美国世界顶级研究机构、美国加利福尼亚大学伯克利分校和斯坦福大学等，研究它们的战略发展重点、机构设置、研究小组的重点研究方向和学术带头人。主要采用资料调研法、网络站点调查法，如果有条件，还可以采取实地调查法，重点研究目标机构的战略发展重点、优先发展领域、学科布局、机构设置、研究小组、研究小组负责人、承担的重要项目、项目负责人、重点研究方向等。这类报告不需要情报研究人员的观点、判断、建议和意见，而是将研究的客观情况如实提交给决策者，让他们自己判断是否与目标机构合作，在哪些领域和方向合作，引进哪些人才等。

3.3　分析某学科领域的发展现状及其态势，对该学科领域的发展趋势做出基本判断

这类报告以某学科领域(如粒子物理学、纳米科技)的研究论文和(或)专利文献为数据集，从世界、国家、科研机构、大学、学科领域、学科领域主题、技术领域等方面，采用统计分析、科学计量法、文献计量法、专利分析法和主题聚类法等，利用TDA数据分析器和Aureka分析平台，主要围绕以下问题对学科领域的发展现状及其态势进行分析：世界的发展现状与趋势，哪些国家与科学机构(大学、企业)在该领域具有高产和高影响力的国际科技论文，论文的学科分布及其变化，世界关注的研究主题及其变化，中国的该领域在世界中的位置，中国在该领域比较活跃的研究机构／大学，中国科学院在该领域比较活跃的研究所，专利文献

(反映技术)主要领域分布与变化，主要发达国家和新兴经济体国家发展态势、竞争实力、技术领域布局、支撑科学发展的重要技术储备、研发主体的构成特点以及相应的知识产权战略。

4、学科情报人员的知识构建及学科情报产品的质量保证

学科情报研究工作是在广泛收集信息的基础上，对信息进行深加工，提供一种具有高附加价值的深层次知识服务。学科情报研究产品的质量依赖于情报研究人员的开拓精神，学科情报研究人员的水平决定着学科情报研究工作的效率和产品的质量。因此，学科情报人员应该具备以下知识和技能：①具有学科专业背景，掌握相关学科核心信息资源。②具有快速学习能力，在当今知识快速更新的时代，要在本专业的基础上，触类旁通、博采众长地熟悉和了解多个专业的知识，熟悉世界科技强国的科技规划、科技发展战略以及科技发展动态等，从多方面提升自己的能力。③具有很高的英语阅读和翻译水平。据统计，互联网上约90％的信息资源都是英文信息。④要具备很高的文献综合研究和分析研究能力，掌握情报调研及文献信息的定性分析方法，能对某一个学科、专题、领域进行深入研究，撰写深度研究报告。⑤熟悉并会使用科技论文文献和专利数据库，熟练使用各种论文和专利分析工具和分析平台。⑥掌握文献计量方法、科学计量方法以及专利分析方法，熟悉并会使用学科情报研究中常用的文献计量学分析指标。

随着科学技术的飞速发展，学科情报的情报源越来越复杂多样，新的机构、刊物、网站如雨后春笋，数量剧增，各种信息呈指数级增长；学科情报研究的需求也呈现出多样化趋势，用户对情报研究快速反应能力的要求也越来越高。因此，学科情报研究除了要求相关人员不断构建自身的知识外，还需要建立良好的组织机制，组建合适的情报研究课题组，制定良好的工作流程，确保各种产品的质量。

为了保障学科领域动态监测报道类产品的质量，要采取以下措施：①把握需求，明确定位，既要把握领导决策的需求，还要了解科研人员的需求，辩证地结合两种需求的特点，给予满足，既有前沿报道，又有全面、集成分析，将“科技报道”与“情报方法”相结合。②强化组织机制和人员保障，建立不同学科背景、不同语种的编辑小组和作者群，如《科学研究动态监测快报――基础科学专辑》成立了由两位同志组成的编辑小组，建立了覆盖数学、物理、化学、力学、天文学等学科背景的作者群，还要建立掌握英语、日语、德语语种的作者群。③建立规范的监测和报道工作机制，即建立基于学科领域的权威网站、期刊，实行循环扫描，及时跟踪监测，实时报送信息。④加强选题、内容的筛选。与读者沟通交流，征求读者意见和反馈，对报道内容进行征询，加强信息采集、信息筛选、翻译校对的流程管理，抓住“热点科学问题”、“焦点问题”，保证信息的新颖性、时效性。⑤制定详细的信息检索、筛选、翻译、校对工作流程。⑥建立质量评价指标，如建立“编辑工作机制”指标、“选题信息质量”指标、“编辑排版质量”指标、“决策咨询价值”指标等，确保产品质量。

重点人员分析研判报告篇3

今年以来我科党支部按照集团公司、《党委（总支）意识形态工作责任制实施细则》责任制分工规定，始终把意识形态工作摆在重要位置，牢牢把握正确的政治方向，意识形态领域各项工作扎实稳步开展，现将有关情况汇报如下：

（一）坚持理论武装。全年政治理论学习情况。

（二）建立健全责任制。总支、支部是否成立意识形态工作组织机构，有组织机构名单，有明确的工作分工。

（三）纳入工作日程。总支、支部将意识形态工作纳入各项工作，将意识形态工作作为组织生活会和述职报告的重要内容，每年专题研究意识形态工作不少于两次。每半年向党委书面报告一次本单位意识形态工作情况。把意识形态工作责任制作为书记抓党建的一项重要内容，在向党委报送工作总结、安排时有意识形态内容。

（四）加强教育培训。总支、支部是否开展了意识形态工作教育培训。

（五）加强分析研判。总支、支部每季度分析研判意识形态领域情况，有意识形态分析研判报告。

（六）加强队伍建设。总支、支部建立网评员、舆情监督员等相关机构，对网络舆情的监控及评论情况。

（七）加强阵地管理。总支、支部严格落实有关管理规定，如何加强对本单位职工微信群、QQ、板报等阵地的管理，总结全年新闻宣传工作情况。

（八）加强政治吸纳引领。加强对统战成员的政治吸纳和政治引领，有统战成员信息登记表、合理化建议和科技成果统计。严格落实有关管理规定，加强对宗教及宗教思想传播的管理，有信教人员统计表。加强对信奉法轮功等邪教组织人员排查、教育。

（九）加强问题管控。总支、支部及时掌握重大事件、重要情况、重要社情民意中的苗头性倾向性问题。对意识形态工作中存在的苗头性、倾向性问题，及时发现、及时提醒、及时处置，避免问题扩大化。

（十）加强制度建设。总支、支部有理论学习、教育培训、分析研判、队伍管理、阵地建设、网络监管等规章制度。

重点人员分析研判报告篇4

__县人民法院

根据县委“学习实践”活动领导小组的总体安排和要求 ，现将我院开展深入学习实践科学发展观活动分析检查阶段工作总结如下：

一、提高认识，加强管理，巩固学习调研阶段的成果

根据县委“学习实践”活动实施方案的统一安排，分析检查阶段从20__年11月下旬开始到20__年1月下旬结束。对这一阶段的各个环节和各项活动，我院高度重视，提高认识，按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，坚持进度服从质量、活动促进工作的原则，把深入学习、提高认识贯穿于“学习实践”活动的全过程，把解放思想、改革创新贯穿于“学习实践”活动的全过程，把解决问题、完善工作机制贯穿于“学习实践”活动的全过程，制定了__县人民法院《关于开展深入学习实践科学发展观活动分析检查阶段的安排意见》，对分析检查阶段各个环节的工作进行了具体的安排部署，并提出了具体的措施要求，从认真召开专题民主生活会、形成分析检查报告、组织群众评议三个环节入手，积极扎实开展分析检查阶段的各项活动，巩固学习实践科学发展观活动的成果。

二、把握环节，认真分析，全力推动分析检查阶段各项活动深入开展、取得实效

1、召开民主生活会，广泛征求意见和建议。在分析检查阶段，我院充分发扬民主，坚持走群众路线，根据实际情况，合理确定征求党员和群众意见的范围；紧紧围绕影响法院科学发展的突出问题，群众反映强烈的突出问题，如何促进科学发展等方面，一是主动向人大、政协、政法委等到单位送发民主生活征求意见表，听取人大代表、政协委员、政法各单位多方面的意见和建议，共征求到影响和制约我院科学发展的突出问题和群众最关心、最直接、最现实的利益问题的意见和建议17条。二是通过召开5场不同形式的座谈会、听取各庭室、广大干警、离退休老干部、律师和当事人等各方面的意见建议。三是设置“学习实践”活动意见箱、开通专设电子信箱、专线电话等方式，广泛征求分管部门、工作对象和服务对象及社会各界对院党组领导班子和党员领导干部的意见，并采取适当方式向院党组领导班子和党员领导干部如实反馈。

2、扎实查摆问题，归纳总结不足。在分析检查阶段，我院结合征求到的意见和建议，分层次、分类别地分析查摆问题，切实做到“三查三看”，对近年来贯彻落实科学发展观过程中存在的突出问题进行了深入分析检查，并召开专题会议进行讨论研究，归纳出我院在审判工作、法院改革、队伍建设、基础设施建设四个方面的问题。即审判工作方面存在审判人员业务素质不高，驾驭庭审能力不强，庭审不规范、工作责任心不强，裁判文书制作不规范，执行思路不开扩，调解率仍然较低，减缓分流仍需加强的问题；法院改革方面存在制度措施落实不到位，存在流于形式，委托调解工作不够深入，调解队伍整体水平较低，创新工作摸索进行，救济制度运行缓慢，思想保守，创新不足，保障三农力度不够，新制度落实缓慢，助审员任命迟缓，审判职能未能完全发挥的问题；队伍建设方面存在庭室疏导梗阻，领导与干警交流不畅，案多人少，矛盾突出，适应能力不强，理念转变迟缓，工作作风不严谨，官本位思想尚犹存，纪律作风涣散，约束能力不强，自律意识不强，自控能力不高，工作态度不端正，宣传工作不重视的问题；基础设施建设方面存在办案经费不足，基建欠款缺口较大，车辆老化严重，信息网络建设、数字化法庭建设还需加强，保障机制需进一步完善的问题。

3、认真分析评议，明确工作方向。分析检查阶段召开专题民主生活会的重点在于分析问题，总结经验，明确方向。我院按照“学习实践”活动分析检查阶段的安排意见，对照法院在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，形成领导班子分析检查报告征求意见稿。召开党组研讨会，对领导班子分析检查报告进行讨论、分析、评议，认为我院在推动科学发展的过程中，除了干警队伍整体素质不高，各种体制机制障碍等客观原因外，主观上还存在与用科学发展观指导实际工作的能力不强，干警队伍教育管理工作不够科学，改革创新的意识不强力度不大，班子自身建设不能适应新形势新任务的要求等与科学发展观不相适应的旧观念、旧思维。在评议的基础上，党组领导班子展开了认真的批评与自我批评，并吸收入党积极分子、群众代表、服务对象和工作对象，邀请上级党组织和县委“学习实践”活动第六指导检查组参加会议，对民主生活会进行质量测评，测评结果为“满意”。

4、多方贯彻落实科学发展观，形成分析检查报告。我院在分析检查阶段，根据县委学习实践科学发展观活动的安排和要求，在第六指导检查组的精心指导下，在深入学习调研的基础上，带头解放思想，通过广泛征求意见，扎实查摆问题，认真分析评议，做了大量工作，一是主动向人大、政协、政法委及政府相 关部门发放征求意见表，听取社会各界的意见和建议；二是召开不同形式的座谈会，广泛听取民声，了解民意；三是成立学习实践科学发展观研讨小组，由院领导亲自带队，深入一线，深入群众，调研法官助理、刑事被告人和执行案件申请人司法救济制度，委托调解等关系民生民利的重点课题，形成专题报告；四是由领导班子成员带队，深入固原原州区法院交流学习；五是院长参加高院组织赴山东省东营市中级法院学习考察，对照先进找差距；六是召开党组会议，对征求到的意见建议分析研究，调整制定目标管理责任书；七是召开了专题民主生活会，对照问题找原因，对照原因找出路，开展批评与自我批评。通过以上工作，提高了党员领导干部及广大干警运用科学发展观查找问题、分析问题、解决问题、推动我院科学发展的能力，进一步分析研讨，形成了较为全面、成熟的分析检查报告。

5、公布报告，积极组织群众进行评议。通过深入学习和对存在的问题的检查分析研究，20__年1月上旬，我院组织召开全体干警大会，并邀请基层服务对象、工作对象参加会议，对院党组领导班子的分析检查报告进行评议。评议后，我院将分析检查报告在全院和基层服务对象、工作对象等范围内公布，进一步征求意见，接受广大干警和基层服务对象、工作对象的评议和监督。

三、改进措施，明确方向，促进法院工作科学发展。

在学习实践科学发展观活动分析检查阶段中，我院通过召开专题民主生活会，形成分析检查报告，组织群众评议三个环节，深入学习和对存在问题的检查分析，进一步增强了我们深入贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，进一步坚定了我们“落实科学发展观，促进工作上台阶，争创全区先进法院”的信心和决心，全院各项工作顺利开展。我院20__年全年共受理各类案件4414件，同比增加1124件，上升34.2%，其中受理各类审判案件2550件，同比增加515件，已审结2546件，结案率99.8％；受理执行案件1864件，同比增加609件，已执结1487件，同比多执结545件，执结率79.8%，同比提高4.6个百分点，部分执行85件，占未执结案件的22.5%。刑事审判工作，坚持宽严相济的政策，重视未成年人案件审理，共受理各类刑事案件128件226人，已审结128件226人，结案率100%。民事审判工作，坚持服务民生、关注民利，妥善处理涉农案件，共受理各类民商事案件2385件，同比增加531件，上升28.6%，已审结2367件，结案率99.2%。行政审判工作，依法调节行政关系，促进官民和谐，受理行政案件28件，审结28件，结案率100%。立案工作，实行立案庭和基层法庭立案“双轨制”，解决群众告状难问题，立案率100%。审判监督工作，坚持案件“三评查”，实行案件质量责任倒查，共受理再审案件5件，均审结，结案率为100%；评查各类案件3324件，一类案件3310件，评查合格率99.6%，同比上升了0.3个百分点。执行工作，多措并举，重点开展集中执行活动，11月1日起，开展了“大干苦干60天，圆满完成全年工作任务”活动，期间执结案件447件，“学习实践”活动取得阶段性成果，圆满完成全年各项工作任务，被自治区高院授予先进集体称号。

重点人员分析研判报告篇5

我院少年刑事审判庭系有独立建制的业务庭室， 1999年7月被命名为省优秀“青少年维权岗”以来，在市创建优秀“青少年维权岗”活动领导小组及院党组的正确领导下，继续贯彻执行“教育、感化、挽救”六字方针，积极探索新形势下审理未成年人犯罪案件的方式方法，不断提高自身素质，注重理论研究和制度建设，强化全方位教育，有效促进了少年刑事审判工作的深入开展，保护未成年人合法权益和预防未成年人犯罪工作取得了明显成效。现就几年来工作情况报告如下： 一、强化领导、健全制度，确保少年刑事审判工作的专业化、制度化、规范化 为了使少年刑事审判工作更加健康有序的发展，我院强化领导，大力加强了机构和制度建设。 一是成立领导小组。我院少年庭被授予省优秀青少年“维权岗”以后，院党组十分重视，专门成立了以分管院长为组长，研究室、办公室、刑庭、少年庭负责同志为成员的少年刑事审判及创建优秀“维权岗”领导小组，具体负责少年刑事审判及创建“维权岗”工作的领导、协调和监督，确保该项工作的正常开展。 二是建立政治业务学习制度。即每周五下午集中学习政治理论、审判业务知识及与少审工作有密切联系的其他专业知识，如犯罪学、犯罪心理学、社会学等，用理论武装头脑，用知识指导办案。 三是建立陪审员学习、座谈制度。即每年组织陪审员学习与审判有关的业务知识和其他知识，听取他们对少年刑事审判工作的意见和建议，使他们真正起到了既陪又审，既审又教，真正维护青少年合法权益的作用。 四是完善少年刑事审判工作制度。制定了《少年刑事审判一审操作规程》、《未成年犯罪嫌疑人基本情况调查表》等，确保少年刑事审判工作的规范、有序开展。 五是制定了延伸服务工作制度并纳入综合考评。少年刑事审判庭独立建制后，建立了法制教育登记薄、“缓、管、免”人员跟踪帮教登记薄及定期召开“司法一条龙”协调会议制度。为确保该制度的落实，并将跟踪帮教纳入院综合考评之中，统一考核，使此项工作步入制度化、规范化轨道。 二、强化学习，不断提高自身素质 由于少年犯罪的特殊性，不仅要求审判人员有较高的政治素质和较强的业务水平，还要求审判少年犯的法官有特殊的事业心、特殊的责任感、特殊的感召力；不仅是一名优秀的法官，还必须是一名合格的“教师”。为此，我们注重加强了审判人员政治、业务素质的提高。 努力强化政治素质。继续坚持每周五下午政治业务学习雷打不动。按照院制订的政治学习计划，认真组织学习了邓小平理论和“xxxx”的重要思想；认真开展了廉洁勤政教育，层层签订了党风廉政建设责任状，人人写出廉洁执法保证书；积极开展教育整顿活动，对思想、作风、纪律进行整顿；认真开展法官职业道德大讨论，强化法官职业道德建设，从而有效提高了全庭人员的政治素质和政策理论水平，增强了干警的宗旨意识、大局意识、秉公执法意识和职业道德素养。 加强业务学习，积极提高执法水平。每年年初都制订学习计划，人人建立学习笔记，采取集中学习和分散自学相结合的方式，认真学习了《预防未成年人犯罪》、《未成年人保～》、《青少年犯罪学》、《心理学》等与少审工作密切联系的专业知识。特别是最高院《关于审理示成年人刑事案件的若干规定》出台后，我们及时组织全庭人员利用周日休息时间，集中进行了学习。同时，我们还有针对性地举行了四次庭审观摩，开展了三次疑难案件研讨会和人民陪审员座谈会。从而有效提高了全庭人员的业务素质和执法水平。 三、突出未成年人特点，坚持多措并举，把庭审变成教育、改造少年犯的重要阵地，全力搞好少年审判工作 搞好案件审理是少年审判工作的重心。工作中，我们突出未成年人特点，坚持多措并举，进一步强化了审判工作。 1、 注重庭前调查，坚持“三见面”，掌握全面情况。为确保案件的顺利审理，庭审前，我们首先采取同少年犯本人见面、与监护人见面、与少年犯的单位或学校见面，深入了解少年犯过去的表现、思想作风、道德品行、家庭情况及社会影响等。其次是走访公安、检察承办人，了解被告人归案后的有关情况，查清被告人的出生年、月、日，个人简历，并认真核实，确保责任年龄查清。在走访过程中，注意发现被告人的个性特点、成长过程中有无劣迹史及作案动机，归案后的心理状态等，从而做到在庭前基本掌握被告人犯罪的主客观原因、主观恶性程度、危害大小及归案后的心理变化等，为选择审理方式、方法奠定基础。 2、有的放矢搞好开庭审理。在庭审方式上，针对少年被告人的不同情况和所犯罪行，采用不同的庭审方式。对那些主观恶性小、人身危险性不大，偶然失足或一时失去理智、后果又不十分严重的少年被告人，大胆依法适用简易程序进行审理。庭审时，公诉人一般不出庭支持公诉，但其辩护人和法定人到庭，从而使法庭气氛更加宽松，有利于少年被告人认罪服法。对于那些抵触情绪大，不积极配合庭审或犯罪后果较为严重的少年被告人，庭审时不但通知其法定人到庭，而且指定承担法律援助义务的律师为其提供辩护。庭审中，控、辩、审三方充分行使职权，从不同的角度分析少年被告人的犯罪原因，指出其对社会的危害程度，共同努力使少年犯放弃对抗、配合庭审、认罪服法、接受改造。 在庭审阶段，我们还针对少年被告人的心理、智力、身体发育等情况，因案制宜，寓教于审、惩教结合，具体主要把握了三个环节，并做到对待少年被告人“像母亲对待孩子，像老师对待学生，像医生对待病人”。一是自始自终创造一个良好的环境和氛围。在审问用语上，注意用诚恳的态度，温和的语气，尽量少用法律术语，多用一些通俗的语言，既保持法庭的严肃性，又不使少年犯感到法官的冷酷无情。二是发现少年被告人有认识上的错误时予以纠正。有的少年被告人存在错误认识，或者认为自己的行为不构成犯罪，或是认为不应受法律的制裁。对此，我们在查清事实的同时，进一步使他们认清危害性，纠正认识上的偏差。上述措施有效促进了庭审，从而达到了预期的效果。如十六岁中学生赵xx故意伤害（致人重伤）案。赵在放学途中，遭同学孙xx纠集张x对其进行殴打，赵躲闪不及，用随身携带的铅笔刀顺势一刺，致使张x脾脏破裂（后被摘除）

。归案后，赵一度悲观失望，意志消沉。在庭审中我们采用了宽松和缓的法庭气氛，实行近距离审理方式，让被告人坐着回答问题，不带械具，不让法警站庭，庭审中采用平缓庄重的语气，对被告人的辩解认真倾听，当赵xx辩解自己长期受孙xx的欺负时，审判人员及时点头表示理解和同情，从而使赵xx对审判人员产生了亲切感和信任感，真实感受到了法官们对其命运的关注，使他由悲观失望、破罐破摔一步步转化为积极主动交待犯罪事实，努力配合好庭审。抓住这一时机，在教育阶段，我们认真给他讲解了法律和有关刑事政策，指出其行为对社会、对自身、对他人及对家庭的危害性，要求其增强自控能力和法律意识，在我们的示意下，赵xx的父母也表达了对他的殷切期望之情，赵听后痛哭不止，表示一定弃旧图新，请求法院宽大处理。 四、加大教育力度，预防和减少未成年人犯罪 搞好审判只是完成了任务的一半，预防和减少未成年人犯罪，也是少审人员的重要职责。工作中，我们针对少年犯罪的特点，广泛延伸教育职能，多措并举，防止和减少青少年犯罪。 1、立足预防教育，做到未雨绸缪。针对当前只注重应试教育，忽视对青少年进行爱国主义、集体主义和法律道德观念教育，片面地追求升学率，致使一些青少年在社会一些负面因素的影响下，走上违法犯罪道路的现象，我们创设了“一课～”制度，即坚持与学校正常联系制度，应邀或主动到学校担任法制课教师，利用以案～的形式，融法理、道理与实际案例中，教育学生遵纪守法；不定期召开法制报告会和家长师生座谈会，选择有教育意义的典型案例，组织青少年学生及家长并邀请共青团、妇联等相关部门参加，以扩大社会教育效果。我们结合典型案例，着重剖析少年犯罪的原因，指出其深刻教训，从而增强了法制教育的感染力。针对在校学生违法违纪增多，学校管理难度较大的问题，除增加法制报告会的次数外，还有针对性的制作了一些录相片，拿到学校播放，受到师生的普遍欢迎。1999年以来，我们在全县各类学校中上法制课二十四次，召开法制报告会和家长师生座谈会各十一次，受教育青少年学生达三万余人次。其中在县实验中学的普法宣传活动被《法制日报》予以报道。为检验教育效果，了解青少年的学法需求，进一步提高普法教育的水平，我庭专门设计了《法制教育报告会反馈意见表》，在法制报告会后发给师生们填写，从反馈的情况看，师生们对我们的做法都很满意。今年以来，我们还指导法庭为乡、镇中小学上法制课4次，均收到良好的社会效果。 为使预防教育不留死角，我们还开展了全方位的普法宣传工作。不定期在县广播电台法制栏目和县电视台政法时空栏目播放典型案例和举办法律讲座。积极与省界、县界等边远刑事案件多发区的派出所、村治保委员会及妇联的同志联系，通过召开座谈会形式，深入了解治安状况，交流普法经验，研究防范措施，以此做好超前教育，减少和预防少年犯罪。 2、抓好跟踪教育，力促浪子回头。工作中我们深刻体会到，只有加强针对性，掌握可行性，注重实效性，强化以爱换爱的动情效应，才能不断扭转教育对象的思想，达到教育目的。对于判处实刑的少年犯，我们实行了“送行制度”。即在对其做好认罪伏法教育的同时，在其被送少管所时专门安排让其亲属来送行，对其进行鼓励和教育，使其感到家庭的温暖、亲属的期望，从而树立起改造的信心。我们还根据每人的不同特点，将犯罪原因、经历、认罪态度、帮教重点等填成表格，向监管单位介绍。对于判处管、缓、免的少年犯，我们积极建议或商请有关部门安排他们复学或就业，尽量为其铺平今后的人生之路，努力消除其内心的阴影。如奸淫幼女犯吴某某，其犯罪诱因是受不良书刊的诱惑及平时家庭对他的溺爱，主观恶性不深，只是一时冲动，且被害人家庭对其谅解，吴某被我院减轻判处有期徒刑二年缓刑二年。结案后，我们积极与县教委和学校取得联系，又将其安排在原来的班级上学，后我们又多次到其所在学校找其谈心，让其放下包袱，认真学习，通过我们的工作，他的成绩直线上升，现已考取重点中学。我们还结合审判工作实践，建立了司法建议制度。在办案中，发现带有普遍性的问题及时口头或书面向有关学校单位和被告人家庭提出司法建议，制定可行性防范措施。几年来，我们共提出口头或书面司法建议12条，有效预防和减少了青少年犯罪，扩大了审判的社会效果，促进了社会治安综合治理的深入开展。 为总结帮教经验，提高帮教质量，我们建立了少年犯档案制度。针对每个少年犯设计了三联表格，第一联是犯罪情况一览表；第二联是审理情况一览表；第三联是犯罪原因及帮教措施表。并对未成年犯罪案件进行微机建档。从而为我们掌握一个时期内青少年犯罪的一些带有普遍性和倾向性的问题，不断改进教育措施提供了依据。通过以上工作，1997年以来我院判处的未成年人犯罪案件45案47人，无一人重新犯罪。 五、强化对青少年违法犯罪问题及少年刑事审判工作的理论研究，促进审判工作开展 在审判工作中，我们注重加强了对青少年违法犯罪问题及少年刑事审判工作的理论研究。通过对近几年审结案件的分析，我们发现，当前青少年犯罪呈现“五多两化”的新特点，即财产犯罪居多，性犯罪增多，团伙犯罪增我，连续犯罪增多，在校生增多和犯罪主体低龄化，犯罪手段成人化。针对上述特点，适时写出了《当前青少年犯罪趋势分析及相应对策》一文，报送县政法委。该文在分析青少年犯罪原因的基础上，提出了六条切实可行的措施，受到县政委领导的表扬，并将该文予以转发。 为总结审判经验，我们根据审判实践及少审工作的特点，经过探讨和分析，撰写了《审理未成年人犯罪案件应坚持的原则》等四篇调研报告。我们总结的坚持庭前见面原则、切实保障未成年被告人的诉讼权利原则、坚持“寓教于审、审教结合”原则、裁判文书应着力体现公开、公正原则、坚持适用刑罚个别化原则等少年刑事审判应遵循的原则，受到上级法院的充分肯定。 六、下一步工作计划 预防和减少青少年犯罪是功在当代，利在千秋的大事，我们虽然取得了一些成绩，但我们深知工作中还存在许多不足，特别是离上级的要求和与兄弟法院相比，还有不少的差距，今后还任重道远。我

们决心在今后的工作中，学人之长，补己之短，充分发挥职能作用，为下一代的健康成长，为维护青少年的合法权益做出新的贡献。 1、在今后的未成年人刑事审判工作中，继续坚持依法充分保障未成年人诉讼权利的原则；坚持设立完善的领导体系和相应制度；坚持“寓教于审、惩教结合”的原则；坚持对未成年人刑罚个别化的原则；坚持以审判为中心，拓展少年法庭影响的原则。开拓进取、与时俱进，努力开创少年刑事审判工作新局面。 2、开通“维权热线”。近期将在院党组的支持下开通“维权热线”，提供少年刑事法律服务。其目的是为了充分发挥少年刑事审判庭的职能和作用，扩大社会影响力，最大限度的保障未成年人的合法权益，有效地预防未成年人犯罪，把“司法为民 ”思想落实到少年刑事审判工作的实处。具体做法是：通过广播、电视等～手段向社会公布热线电话号码，并由少年审判庭法官轮流值班，面向社会解答有关未成年人犯罪、侵害未成年人的合法权益的违法、犯罪以及少年犯的教育、改造、再就业等各类问题，对于有关少年法律的问题，当场耐心进行解答，对于疑难、一时难以解决的问题，由庭务会集体研究讨论做出解答，对涉及其它业务范围的咨询，经请示领导后及时进行转办，同时协调共青团、妇联、工会、劳动、教育等部门解决问题，力求做到事事有解答，件件有回音。

重点人员分析研判报告篇6

关键词：会计职业；判断；影响因素

一、会计职业判断概念

辨析判断就是要给具有不确定性的事项寻找结论。任何事项只要具有不确定性，就需要判断。所谓会计职业判断，是指会计人员根据会计法律、法规和会计惯例等会计标准，充分考虑企业现实与未来的环境和经营特点，运用自身专业知识和，通过计算、分析、比较等方法对不确定性经济事项所作的裁决与断定，其目的在于保证会计信息的质量。会计职业判断与会计政策选择、盈余管理具有不同的涵义，但却常常被人们所混同。对此，我作如下辨析。

（一）会计职业判断与会计政策选择：会计政策有宏观和微观之分。宏观会计政策是指政府制定或政府授权有关部门制定的所有会计法律、法规和规章；微观会计政策是指各会计主体在宏观会计政策指导和约束下，制定和选择的具体会计处理原则与方法。会计政策选择通常是从微观角度而言的，它与会计职业判断具有相同之处，都需要考虑企业自身情况，通过分析、比较等方法找出问题的结论，而且在内容二者有一定的重叠，以至于很多人认为二者是同—个问题，其实不然，因为：（1）主体不同。会计政策选择的主体是企业管理者，即企业的董事会、经理、厂长等；会计职业判断的主体是适度独立地从事工作的会计人员。（2）客体不同。会计政策选择的客体是会计准则、制度提供的会计政策选择范围内的各种会计原则、程序和方法，如各种允许的折旧方法、发出存货的计价方法等。会计职业判断的客体是日常会计事项的处理和财务报告的编制，它贯穿于会计工作的全过程，涉及会计确认、计量、记录、报告各环节，其范围要比会计政策选择广泛。（3）立足点不同。会计政策选择强调所选会计政策对各方利益的影响程度，认为它是相关利益者为自身的经济和政治利益进行斗争的博弈过程，而不是单纯的会计问题，而且涉及一系列经济和管理问题。而会计职业判断更注重技术角度，强调会计人员知识和经验的运用，要求会计人员在判断时，应遵循职业道德规范保持中立，针对客观会计事项做出“无偏”反映，受外部干预而做出的选择行为不能称为会计职业判断。

（二）会计职业判断与盈余管理：盈余管理是旨在有目的地干预对外财务报告过程，以获取某些私人利益的披露管理。它使用的手段主要是：会计方法的选择和调整，会计估计的运用与变动，会计方法的运用时点、交易事项发生时点的规划与控制等。可见，盈余管理利用了会计职业判断的空间，并常以职业判断为借口掩盖其利润操纵行为，致使很多人将一些盈余管理行为误认为会计职业判断。其实二者区别很大，在于：（1）主体不同。盈余管理的主体是企业管理者，尽管有些行为名义上应由会计人员做出，但实际决定权却在管理者手中。会计职业判断的主体是适度独立地从事工作的会计人员。（2）目的不同。盈余管理的目的是为了获取私人利益，但受益者和利益表现非常复杂，有通常提到的报酬计划、债务契约、政治成本三大动机。它背离了现代财务报告的中立性原则，造成对外财务报告有所偏重。而会计职业判断要求会计人员必须尊重客观事实，如实反映经济事项对企业财务状况和经营成果造成的实际影响，在做判断时，要保持客观中立。（3）客体不同。盈余管理的客体有两类，一是公认会计原则、会计方法和会计估计，二是交易事项的规划和时点的选择。由于会计职业判断一般是在经济事项发生后进行，因此它只包括前类事项在内。具体地，盈余管理研究将总体应计部分拆分为非主观应计部分和主观应计部分。恰当的职业判断在前者中必不可少，而后者则是对职业判断的滥用。（4）研究目的不同。盈余管理主要采用实证研究方法，研究目的在于揭示盈余管理行为的存在，并对其进行解释，研究涉及一系列的管理和经济问题。会计职业判断研究的重点在于探讨会计人员进行职业判断的规律，目的在于帮助会计人员提高职业判断水平，减少判断偏误。

二、会计职业判断的内容

会计职业判断的内容很广泛，并不仅仅局限于通常提到的会计原则的选择与协调、会计政策的选择和会计估计方面。从会计流程看，从识别会计凭证，判断其真实性、合法性、完整性；到判断经济业务的性质，做出正确的会计处理；再到合理地设置账簿并登记；再到组织财产清查和账簿的核对；最后编制财务报告，每个步骤都需要不同程度的职业判断才能完成。不过其中有很多属于简单的、重复性的、日常性的判断，如登记账簿、核对账簿等，这些判断会计人员在中随着经验的积累大都能纯熟的运用。判断的难点主要在会计处理方面，特别是复杂的、具有不确定性的事项，研究的关注点应主要在此。

从会计业务处理看，会计职业判断涉及确认、计量、记录和报告各个环节。确认主要是判定经济业务或会计事项能否进入及何时进入会计系统，并作为何种会计要素反映，且通过应予归属的具体会计科目加以明确认定。计量主要是计量单位和计量属性的判断，目前常用的计量单位是名义货币，而计量属性则主要在历史成本、现行成本、现行市价、可变现净值、未来现金流量现值之间进行判断选择。记录主要是会计凭证、账簿等载体的选择和运用，相对比较简单。报告主要是判断在报表体系中应反映哪些会计要素，以何种方式披露，披露哪些信息等。

从解决的问题看，会计职业判断主要是回答：“是什么”、“在何时”和“怎么做”。“是什么”的问题主要是在给定的事项或环境下，决定事实是什么，需运用哪些原则和定义。如：此类资产是否能归入流动资产？存货中是否一定需要包括制造费用？等等。“在何时”的问题主要是决定某些事项被确认的时机。如：何时需要确认该项资产的减值？等等。“怎么做”的问题主要是一些计量问题。如：如何确定该项资产的可变现净值？等等。在实务中，一项经济业务往往会同时涉及这三类问题。如：某租赁是否符合资本化的要求？如果符合，何时资本化；一旦资本化，如何计提折旧；如何计量租赁债务等。

虽然会计职业判断的内容繁杂、复杂程度不同，但其判断过程都应遵循一些共同的步骤，包括：

（一）理解问题：会计人员要对相关的事项和环境有清晰的认识，了解与问题有关的所有信息，包括问题本身的信息、以及产生的前因后果方面的信息等。

（二）确定目标：该目标是针对具体判断事项而言的，即明确是对什么做出判断、判断结果应实现什么目的等。对于复杂事项，有时还需把整个问题分解为较简单的子问题来分别解决。明确判断目标，可以指导会计人员围绕目标有效地搜集信息。

（三）提出备选方案：即可能的判断结论。这一阶段受人的知识经验的影响较大，对同一问题，不同的人可能会提出不同的备选方案；同一个人随着信息的获得，对备选方案也可能会修改和补充；专家较新手更易提出恰当的备选方案。同时，对确定的、简单的问题比对不确定的、复杂的问题更易形成恰当的备选方案。

（四）收集资料：首先，资料的来源依赖于选择什么标准来比较。可选择的标准包括既定的标准、该公司过去的情况、行业中其他公司的情况以及类似事件的结果等，其中既定的标准是最常用的。会计职业判断中的既定标准主要是指权威机构的专门规则和制度，在我国主要是各种财经法规、会计准则、会计制度以及监管条例等。针对备选方案中涉及到的项目，会计人员应对这些专业文献进行搜索，收集与其有关的论述。但如果会计人员对判断标准所涉及到的文献非常熟悉，这一步也可能被省略。对于其他标准，会计人员则需要收集其他的相关资料。其次，收集信息还应具有导向性。再次，收集信息还有一个量的问题，信息不充分和信息过度都会引起判断的偏误。信息收集过程同时也是进一步认识问题的过程，如果发现原备选方案或拟确定的标准并不恰当，就要进行必要的修改，然后再补充收集信息。

（五）确定标准：它是指根据所收集的资料，经过分析评价后确定的具体适用标准，如会计准则中的某一具体论述。在没有明确的法规标准的情况下，行业惯例、事实等在特定情况下也可作为判断标准。有时判断标准也可能不太明确，如对未来不确定事项的判断，采用的标准就是对未来事项的预测值或估计值。确定恰当的标准非常重要，选择失当就可能导致判断的失误。

（六）分析比较：即将判断标准和备选方案进行分析和比较。使用的主要方法是识别衡量和序列衡量。识别衡量是指确定判断对象（某一备选方案）与判断标准相符合的程度。序列衡量是指把判断对象按一定标准排列起来后衡量其各自的优劣，它用于有多种方案均可选择时的最佳方案的确定。

（七）得出结论：即做出最终的断定、估计或选择。

三、会计职业判断的影响

因素影响会计职业判断的因素很多，大体可分为三类。

（一）主体因素：指会计人员自身方面的可能影响判断的因素，主要包括：

1.知识和经验。知识一般包括三个层次：对整个世界的知识、一般会计知识和与特定判断任务相关的知识。良好的会计职业判断能力要求会计人员应具有合理的知识结构和广泛的知识面，既要精于专业又要有一定广度，并要熟悉本单位的实际情况。而经验能够形成与特定判断任务相关的知识，使人在遇到相同问题时能更快更好的解决。

2.需要和动机。它是会计人员进行会计职业判断的内部驱动力。会计人员作为人，也具有人类共有的一些需要，包括经济利益、职业地位的追求等。但动机也会受到人的价值观的影响，具有高尚的价值取向的会计人员就可能排除利益干扰。此外，动机还会受到外界其他因素的影响，如有关法规的严格执行、职业道德的要求、社会舆论等。

（二）客体因素：指由于会计事项具有的某些特点而对会计职业判断的影响，主要表现在：问题的复杂性、重复性、规范程度、类型和要求的判断质量等方面，其中前两项最为重要。根据问题的复杂性和重复性可以将问题分为：非结构化问题，即独特的、未被定义的问题，它很少有或没有现成的指南可遵循，解决它需要较强的判断力和洞察力；半结构化问题，即重复的、合理定义的问题，它一般有指南可供使用，解决它需要一定的专业判断；结构化的任务，即惯例以及能充分定义的问题，解决它只需很少的判断。问题的复杂性还表现在经济业务的不确定性上。根据交易或事项是否已经存在、对当期财务报表的影响结果（收益或亏损）是否确定、金额是否需估计，可以把经济业务分为：基本确定、低度不确定、中度不确定和高度不确定四类业务。经济业务不确定性越高，对会计职业判断的要求也越高，失误风险也就越大。

（三）环境因素：指除主体和客体因素之外，影响会计职业判断的其他因素的总和。主要包括：

1.会计法律、法规。包括《会计法》、《公司法》、《》等会计法律规范，以及会计准则、会计制度等会计技术规范。会计法律、法规为会计职业判断行为提供了法律依据，限定了会计人员运用判断的程度，并通过惩罚等措施促使其更客观的进行判断。同时、会计技术规范本身就是最直接最根本的判断标准，有关规定越完善、可操作性越强，会计人员进行判断的依据就越充分，判断的任意性越小。

2.会计职业道德规范。它主要用来调整会计人员与社会、会计人员与不同利益集团以及会计人员之间的关系。它包含的内容相当广泛，包括了对会计人员专业素质、职业品格、工作作风和工作纪律等方面的综合要求。

3.公司治理结构。现代公司制企业中存在众多利益主体，他们对公司有不同的利益要求。公司治理结构就是这些利益主体之间在责、权、利上的划分和相互制衡的机制。具体又分为外部治理机制和内部治理机制两类，前者主要是竞争市场对公司所实施的间接控制，包括资本市场、经理市场、兼并市场等；后者主要是企业内部通过组织程序所明确的所有者、董事会和高级经理人员等相关利益者之间的权力分配和制衡关系。虽然会计活动本身并不属于公司治理结构的一个环节，但由于很多契约的确立以会计数据为基础，会计人员与管理者又存在事实的雇佣关系，因此，公司治理结构往往会影响某些会计行为的发生。公司治理结构存在缺陷会使权利上的制衡机制被削弱，为管理者进行盈余管理提供条件，从而使会计人员的职业判断不可避免地受到管理者的外部干预。从这个角度说，完善的公司治理结构是会计人员进行公正的职业判断的保证。

重点人员分析研判报告篇7

[关键词]环境信息；环境报告；环境报告审计

[摘要]环境对经济的影响日益受到社会各界的关注，环境信息逐渐成为人们决策必不可少的信息，而企业的环境报告是人们获得这一信息的主要来源。本文从环境信息类型和披露形式的分析出发，探讨了环境报告审计的有关问题。

随着社会公众环保意识的普遍提高以及政府环境法规的日趋完善，现代企业的生存与发展和环境业绩、环境形象的关系日益紧密。对企业的广大关联方来说，环境信息已日益成为他们进行决策所需的信息。为了满足关联方的信息需求，为了更真实、完整地对外披露企业实际财务状况，也为了塑造一个良好的环境形象，企业有必要对外披露环境信息。为规范地对外报告环境信息，环境会计作为会计的一个新兴分支正逐渐兴起。

而审计界，特别是对民间审计来说，在理论和实践上对环境报告审计加以研究和探索也很有必要，这是社会发展对审计提出的新的要求。本文试从环境信息类型和披露形式的角度，探讨环境报告审计的有关问题，希望能达到抛砖引玉的目的。

一、环境信息类型和披露形式

根据环境会计的实践和有关理论论述，环境信息大致可分为两个方面：环境财务信息和环境绩效信息。

（一）环境财务信息

环境财务信息反映的是环境事项给企业财务状况和经营成果带来的影响。所谓环境事项，根据加拿大特许会计师协会公布的《受环境问题影响的财务报表的审计》指南和国际审计实务公告第1010号《会计报表审计中对环保事项的考虑》，主要由这样四方面组成：一是积极从事预防、降低和修复环境污染或者是致力于保护资源的活动（包括自愿的、合同规定的以及法律法规要求的）；二是违反环保法律法规的后果；三是对其它单位或自然资源造成环境损害的后果；四是由法律法规要求而导致的负债。这些环境事项的存在可能给企业带来明显的财务影响：如可能损害资产，从而需要减低它们的账面价值；由于违反法规而需要预提用于赔偿、诉讼、清理的准备金；由于给环境造成不良影响从而形成真实的确定性负债及或有负债；在经营成果方面，主要的影响是各种各样的环境支出，包括环境管理费用、排污收费、罚款、污染清理支出、恢复支出、停工损失等。这些财务影响即构成了环境财务信息的主要内容。

根据环境财务信息的性质，对其确认和计量完全可以在现有的财务会计的基本假设、基本原则下进行，也可以通过现有的财务报告进行披露。当然，为使信息使用者获得更明确的信息，仍需要改进财务会计的处理和报告方式。而对环境财务信息进行专门的和详细的披露，具体可通过在现有的财务报表内增加项目，或增加附表、补充报表来揭示。不管其具体披露方式如何，有一点是可以肯定的，那就是这些信息也需要独立的民间审计师的审计鉴证。包含环境财务信息的财务报告，已不完全是传统意义上的财务报告了，从环境会计角度看，它也是环境报告的一种方式，只不过是一种非独立的方式。我们可称之为“非独立的环境报告”，把它作为我们环境报告审计的对象之一。

（二）环境绩效信息

环境绩效信息主要反映关于企业环境责任履行情况的信息。应环境责任的要求，企业需加强对其所使用的资源的管理，实现可持续发展，对外报告环境绩效信息。

对于环境绩效信息的披露，在理论和实务上还处于研究和尝试阶段。从各国学者对环境绩效报告的论述看，虽然看法不尽一致，但还是能归纳出一些共同点来：（1）和环境财务信息的披露不同，环境绩效信息宜编制独立的环境报告来披露，可称之为独立的环境绩效报告。因环境绩效信息若在现有的信息披露工具中加以揭示，必然造成信息分散，从而不利于对环境绩效直接得出结论。而编制独立的环境报告将使环境绩效的披露更加集中、全面和系统，有利于对环境绩效进行恰当的评价。（2）与财务报表不同，环境报告的编制可能更多地使用非货币指标。由于环境问题的特点，相当一些环境问题不能以货币衡量，而只能采用某种技术或实物指标。当然，随着环境会计研究的不断深入，将来有可能实现货币量化，用经济和财务指标来衡量环境绩效，但可以想见，那样的经济和财务指标与传统会计中所理解的也将大不相同。（3））环境信息的主要内容包括：环境质量情况，如污染物排放情况、主要质量指标的达标率等；环境绩效指标和计量结果，如环境效益和环境成本费用的计算分析。（4）编制环境报告可同时采取文字叙述、表格、图形等多种方法。（5）编制的环境报告应和财务报表一样是通用报表，要同时适用多方面的信息需要。（6）环境报告也需要由独立的第三者进行审查验证。

二、环境报告审计问题探讨

（一）非独立环境报告-环境财务信息的审计

如前所述，非独立环境报告审计主要指对财务报告中的环境财务信息的审计。执行该项审计的审计人员仍应是注册会计师，从审计类型上看，仍属于财务审计范畴，可继续采用财务审计的技术和方法进行审计验证；审计过程中仍应遵循现有审计准则。

对这样的财务报告进行审计和传统的财务报告审计有什么不同呢？它们的区别主要体现在下面几个方面。

1.审计目标略有不同

一般而言，财务报表审计的目的就是对财务报表是否在诸如财务状况、经营成果以及财务状况变动等所有重要方面根据公认会计原则或其它要求公允地予以披露而表达意见。那么考虑到环境问题，审计人员的目标还包括要取得足够的证据，以此来证实企业的财务报表（或报告）中对受到环境问题的影响的项目已经公允地揭示。

2.审计依据有所变化

毫无疑问，环境审计中有关环境法规将成为新的审计依据。另外，由于环境事项的特殊性，从长远看，务必制定权威的会计准则来明确地规范环境事项给财务报表带来的影响的确认、计量和披露。到那时，这些会计准则将成为审计人员判断环境财务信息披露公允性的依据。目前，还没有哪个国家制定了这类准则，在这样的情况下，审计人员只能根据已有的会计准则来作判断，这客观上给审计人员的工作造成了一定困难。

3.对审计人员的要求较高

一方面，由于环境成本、环境负债等项目的确认和计量与环境知识、环境法规有密切的联系，这就要求审计人员具备一定的环境及法规知识，来对这些项目的合理性、可靠性作出判断。因为环境法规往往很复杂、具体，环境知识有较强的专业性，通常已超出了审计人员的胜任能力，为此，需要利用工程师、律师等环境专家的工作。但不管如何，审计人员还是会被要求有足够的环境法律法规知识，以发现因违反法规行为而导致财务报表重要错报的情况。

另一方面，因环境问题的财务影响（特别是对未来的影响）带有很大的不确定性，从而在确认和计量时需要更多的判断、估计，这显然对审计人员的专业判断能力和经验提出了较高的要求——尤其在还未制定相应的环境会计准则的情况下。

4.审计风险相对较大

一方面，环境财务信息的不确定性、专业性的特点，难免给审计人员带来一定的风险。另一方面，从环境问题可能导致的严重财务后果看，也孕育着较大的审计风险。

随着社会对环境越来越重视，企业为破坏环境而承担的成本和负债数额可能非常大，并且有不断增大的趋势。如二十世纪北美最严重的灾难性事件——Hooker化学公司案例中，Hooker公司为其几十年前的废料掩埋行为被判承担了约2.6亿美元的清除费。这种巨额的支出会给企业财务状况带来严重影响，在极端情况下甚至可能影响企业的持续经营。可以设想，一旦经审计的财务报表中后来被证实没有正确完整反映出环境支出、或有负债这些信息，虽然并非审计人员的过失，也会在一定程度上损害注册会计师的声誉。

因此，对这种非独立环境报告进行审计时，注册会计师应加强风险意识，在审计过程中采取各种措施防范和降低审计风险。包括了解被审计单位的行业性质，以及该行业所可能面临的环境风险；了解可能涉及报表中环境信息认定的内部控制制度，如涉及或有负债的认定或会计估计的政策与程序；充分了解企业与受环境问题影响的账户和业务有关的控制环境；风险评估时充分考虑环境固有风险；必要时寻求环境专家的帮助等。

（二）独立的环境报告——环境绩效报告的审计问题

非独立的环境报告审计还是注册会计师比较熟悉的业务，而环境绩效报告审计是注册会计师的一项新业务。下面着重从审计人员的资格要求，审计技术和方法及审计依据这几方面来分析这两类报告审计的异同。

1.审计人员的资格要求

（1）从职业道德水准上说，不管是非独立环境报告还是独立环境报告的审计，都要求审计人员必须独立、客观、公正。所谓独立，是要求审计人员与委托单位之间必须毫无利害关系，既具备形式上的独立，又具备实质上的独立；所谓客观是指审计人员要一切从实际出发，注重调查研究，使主观与客观一致，做到审计结论有理有据；所谓公正是要求审计人员应当具备正直、诚实的品质，公平正直、不偏不倚地对待有关利益各方，不以牺牲一方利益为条件，而使另一方受益。

（2）从审计人员的个人素质上来说，两类报告的审计有较大的差异

①独立环境报告的审计人员必须拥有更多的环境专业知识和专业技术。环境绩效报告中技术、实物等非货币指标占很大的比例，即使是货币指标也可能和传统财务会计中所理解的大不相同。对这样的报告进行审查验证，对环境科学技术知识的掌握远比会计、财务、审计知识更为重要。所以，和非独立环境报告审计相比，环境绩效报告审计对环境专业知识的要求要高得多。业务本身要求从业人员除懂得财务、审计知识外，还要涉猎社会学、统计学、经济学、工程学等方面的知识，能够从技术上认清考察对象可能受到影响的媒体——空气、水、废水、危险废弃物、固体废弃物等方面存在的问题。否则，就无法衡量被审事项的环境成本和效益，审计报告也就没有充分的说明力。

②对审计人员的个人能力和技能也有更多的要求。环境审计人员应具有较强的口头和书面表达能力，能够与其他环境审计人员共同合作，进行沟通。审计人员要有根据证据进行合理判断的能力，要有对于审计项目所在地区的文化和作出积极反映的能力。

③从培训以及认证上说，独立环境报告的审计人员必须经过必要的培训及通过一定的资格认证后才能进行环境审计，这种认证不同于注册会计师的资格认证。如在我国，只有通过中国环境管理体系认证指导委员会下设的“中国认证人员国家注册委员会环境管理专业委员会”的前期培训，并获得结业证书，并在之后接受在职培训，通过一定标准的审计人员才可能开展环境审计业务。

2.审计技术和方法方面

很明显，环境绩效报告的审计不同于常规的财务审计和合规性审计，也有别于常规的绩效审计，因此审计技术和方法也必然有所不同。通常认为，常规的审计方法，如观察、函证、检查、计算等也适用于环境审计，但是这些方法要与环境问题的产生和治理紧密联系起来才能用于环境审计，其对审计取证的重要性也有所降低。除运用一般常规审计方法外，也必然要求运用一些不同于常规审计的技术和方法，这些方法往往是“非审计技术”，而是相关学科的方法。如为验证诸如污染物排放量、污染物浓度等指标的真实性，需要环境测量的技术和方法；对披露的环境效益和费用信息，需要运用环境经济学的费用效益分析法、经济评价法验证其合理性。

费用效益分析方法，是从整个社会角度出发，分析某一项目对整个国民经济净贡献的大小。它不同于纯财务上的分析。企业财务上的分析主要是指企业内部费用和效益问题的评价，而费用效益分析是指从全社会角度考虑费用效益问题。20世纪70年代后，环境公害事件屡屡发生，经济学家开始将费用效益分析方法应用于环境污染控制的决策分析，对环境质量的变化进行评价。近十年来，我国在环境费用效益分析理论上和实践上都作了不少工作，除了宏观区域的费用效益分析之外，对建设项目的环境影响费用效益分析也作了尝试。环境效益和环境成本费用将是企业环境绩效报告的重要内容，对此内容进行审计，自然要用到费用效益分析方法。

环境经济评价方法是指审计人员对环境的状况、质量和为环境提供的服务的经济价值直接进行定量评价的方法。主要使用市场价值法、替代市场法、调查评价法等方法来对环境质量效益和环境质量费用进行评价。

3.审计依据方面

环境审计也是一项独立的经济监督活动，是一项严肃的工作，要进行审计，就需要有审计依据。环境绩效报告的主要审计依据应是有关部门对于环境绩效报告制定的有关标准。从目前西方国家的实践看，环境绩效信息的披露主要是自愿披露，披露的内容、形式不统一。但从长远看，为保证信息的质量、不同企业间信息的可比性，环境绩效信息的披露必将从自愿披露转向强制与自愿相结合的模式，同时对环境绩效报告应揭示的具体内容、采用的格式、报告周期等均应制定出标准来加以规范。这些标准将成为环境绩效报告审计的主要依据。除此之外，有关的环境法规、环境测量的技术标准也将成为绩效报告的审计依据。

重点人员分析研判报告篇8

根据县委“学习实践”活动领导小组的总体安排和要求，我院于20__年9月至20__年2月有计划、按步骤、分阶段的开展了深入学习实践科学发展观活动。“学习实践”活动期间，我院统筹兼顾，将贯彻党的十七大、十七届三中全会精神和开展“大学习、大讨论”、“四个在心中”等主题教育活动与“学习实践”活动相结合，分步安排，同步推进，坚持以科学发展观指导各项工作，以“学习实践”活动促进审判工作，以审判工作的成效来检验“学习实践”活动，做到了两不误、两促进，取得了积极的成果。

一、高度重视，精心组织，确保“学习实践”活动顺利开展

我院高度重视开展深入学习实践科学发展观活动，认真研究部署，精心组织安排，按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，坚持进度服从质量、活动促进工作的原则，把深入学习、提高认识贯穿于“学习实践”活动的全过程，把解放思想、改革创新贯穿于“学习实践”活动的全过程，把解决问题、完善工作机制贯穿于“学习实践”活动的全过程。强化了领导责任，建立了院长、党组成员、庭室负责人分工负责制，成立了由院长任组长，副院长任副组长，其他党组成员为成员的“学习实践”活动领导小组，并下设“学习实践”活动领导小组办公室及三个督导检查小组切实做好“学习实践”活动的组织实施和监督指导工作。

20__年10月9日，院党组召开党组扩大会议，传达了县委关于开展深入学习实践科学发展观活动的有关文件精神，提出了开展深入学习实践科学发展观活动的具体要求，确定了以“落实科学发展观，促进工作上台阶，争创全区先进法院”的活动主题，明确了“从严治院、制度建院、公信立院、科技强院”的工作目标。12日，又及时召开全院干警动员大会，认真组织学习等中央领导同志一系列重要讲话和区、市、县及我院有关领导讲话精神，把广大干警的思想和行动统一到中央和区、市党委、县委及院党组的统一部署上来，使他们积极投入到学习实践活动中来，为推动“学习实践”活动的深入开展创造了良好的氛围。在认真学习上级文件精神、组织专题讨论的基础上，根据中共__县委《关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案》和《学习调研阶段安排意见》的要求，结合法院工作实际，制定出针对性强、操作性强的我院“学习实践”活动《实施方案》和《学习调研阶段安排意见》，明确任务，落实责任，确保“学习实践”活动不走过场、取得实效。11月25日，我院召开学习调研阶段总结暨分析检查阶段动员会，对学习调研阶段的工作作了总结，制定了《分析检查阶段的安排意见》，对分析检查阶段的各项活动作了安排部署，明确领导责任，加强组织领导，搞好分析检查。20__年1月14日，按照“学习实践”活动的总体要求，我院召开分析检查阶段总结暨整改落实阶段动员会，制定了《整改落实阶段的安排意见》，在总结分析检查阶段工作的同时，强化组织领导，明确责任分工，要求院党组成员要发挥表率作用，带头研究思考，带头解决实际问题，最大限度地调动全体干警投入“学习实践”活动的积极性、主动性和创造性，整合各方力量，形成工作合力，推动各项整改措施落实到位。

二、把握环节，强化措施，全力推动“学习实践”活动深入开展、取得实效

（一）深化认识，认真搞好学习调研

1、明确学习内容，认真组织学习。在学习调研阶段，我院制定周密的学习培训计划，认真组织全体干警重点学习《十七大报告辅导读本》、《邓小平论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》、《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》等必学篇目。党组中心组集体学习8次，各学习小组都能按照院党组的统一安排部署，每天集中学习一个小时，并且做到有计划、有资料、有记录、有总结，广大干警集中学习48学时，学习过程中，每位干警都能认真做好读书笔记，结合自己的本职工作撰写了心得体会，并将党组成员及庭室负责人的心得体会装订成册，供全体干警传阅交流。

2、认真开展调研，转化学习成果。一是联系实际，确定课题。我院党组成员及庭室负责人，紧紧围绕“解决影响和制约法院科学发展的突出问题”，着眼于推动我院各项工作提高科学发展水平，结合工作实际，采取自下而上、自上而下、上下结合的方式，重点就全院审判工作、执行工作、委托调解工作、工作、干警队伍建设以及优化

司法环境、争创全区先进法院等方面，确定了具体的调研课题，并制发了《__县法院关于开展深入学习实践科学发展观活动调研课题的安排》，督促院党组成员和各庭室负责人认真搞好调研。二是深入一线，组织调研。调研课题确定后，由院领导深入一线围绕课题内容进行调研。调研采取座谈交流、发放调查问卷等多种形式，广泛征求县党代表、人大代表、政协委员和广大干警、群众的意见和建议，充实调研课题的内容。三是归纳总结，撰写报告。调研结束后，院党组成员和各庭室负责人根据确定的调研课题，带头撰写了有情况、有分析、有思路、有措施的调研报告，撰写出的调研报告有思想内涵和理论深度，确保了调研活动取得实实在在的成果。

3、搞好专题讨论，深化学习认识。在专题讨论环节，我院围绕“__法院怎样科学发展”，并结合专题调研报告内容，紧密联系工作实际和广大干警的思想实际，采取专题研讨、学习交流、网络论坛等多种形式，进一步加深广大干警特别是党员领导干部对科学发展观的理解，切实增强忧患意识、责任意识、机遇意识和发展意识，进一步开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，深化对科学发展观的认识。

4、丰富活动载体，强化学习效果。在采取集中学习、分组讨论、展板宣传、专刊报道等传统宣传形式深入学习科学发展观相关文件资料的基础上，结合我院工作实际，丰富活动载体，强化学习效果。一是利用我院局域网储存信息量大、传播速度快、交流范围广的优势，开辟“学习实践”活动网页专栏，为广大干警搭建学习交流的平台，全院干警在局域网交流论坛上发表各类贴子200余篇（条），互相交流，互相探讨，促进了“学习实践”活动的健康深入开展。二是以增强“忧患意识、责任意识”为主题，于20__年10月24日和28日，组织广大干警分两批赴固原市原州区法院进行“学习实践”活动交流，使我院“学习实践”活动不断向纵深发展。同时院长参加高院组织赴山东省东营市中级法院学习考察，对照先进找差距。三是以“我心目中的法官”和“我身边的共产党员”为专题，以庭室为单位，确定专人，以身边人、身边事为题材，撰写演讲稿，开展学习实践科学发展观演讲比赛活动，并取得了良好的效果。四是以学习培训为契入点，树立吴忠诚、肖健、杨少荣三名同志为“学习实践”活动标兵，号召全院干警学习先进人物。五是根据县“学习实践”活动领导小组的要求，学习培训结束前，组织全院干警开展学习实践科学发展观理论测试，全院干警理论测试平均成绩为85分。六是以丰富实践活动、充实干警业余生活为目的，组织干警到__山滚钟口登高望远，开拓了干警的视野，锤炼了干警的意志，增强了队伍的凝聚力。七是根据我院实际情况，对离退休党员采取走访慰问、上门送学、座谈讨论等方式搞好学习培训，并组织离退休老干部到镇北堡西部影视城、西夏王陵和“三馆一中心”游览参观，充分调动他们参与学习实践活动的积极性。通过以上各种形式活动的开展，充实了学习内容，强化了学习效果。

（二）多措并举，开展分析检查

1、召开民主生活会，广泛征求意见建议。在分析检查阶段，我院充分发扬民主，坚持走群众路线，紧紧围绕影响法院科学发展的突出问题，群众反映强烈的突出问题，如何促进科学发展等方面，一是主动向人大、政协、政法委等单位送发征求意见表，同意检察院在我院设立举报箱，听取人大代表、政协委员、政法口各单位多方面的意见和建议。二是通过召开5场不同形式的座谈会、听取各庭室、广大干警、离退休老干部、律师和当事人等各方面的意见建议。三是设置“学习实践”活动意见箱、开通专设电子信箱、专线电话等方式，广泛征求分管部门、工作对象和服务对象及社会各界对院党组领导班子和党员领导干部的意见建议。共征求到影响和制约我院科学发展的突出问题及群众最关心、最直接、最现实的利益问题的意见建议17条，并及时将意见建议反馈给院党组领导班子和党员领导干部。

2、搞好“三查三看”，扎实查摆问题。我院结合征求到的意见建议，分层次、分类别地分析查摆问题，切实做到“三查三看”，对近年来贯彻落实科学发展观过程中存在的突出问题进行了深入分析检查，并召开专题会议进行讨论研究，查摆出我院在审判工作方面存在司法理念不强、业务能力不高，庭审不规范，裁判文书制作不规范，就案办案，不顾全大局，执行机制不完善，执行力度不大，人民陪审员作用未能有效发挥，案件审判效率不高的问题；在法院改革方面存在制度措施落实不到位，流于形式，委托调解工作不够深入，宣传力度不大，委托调解社会效果不明显，刑事附带民事案件被害人和执行案件申请人司法救助举措运行缓慢，法官助理的作用未能充分发挥，服务“三农”力度不够，新制度落实缓慢，助审员任命迟缓，审判职能未能完全发挥的问题；在队伍建设方面存在院党组与与干警之间沟通交流不畅，反馈机制有待完善，个别中层领导对党组精神领会不透，执行不利，一岗双责落实不到位，案多人少，矛盾突出，少数干警思想观念、业务素质不能适应新形势新任务的要求，落实司法为民措施不到位，对群众服务态度不到位，纪律松弛，作风懒散的问题；在基础设施建设方面存在办案经费不足，基建欠款缺口较大，车辆老化严重，信息网络建设、数字化法庭建设还需加强，保障机制需进一步完善的问题。

3、认真分析评议，明确工作方向。我院按照“学习实践”活动分析检查阶段的安排意见，对照法院在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，形成领导班子分析检查报告征求意见稿。召开党组研讨会，对领导班子分析检查报告进行讨论、分析、评议，查摆出我院在推动科学发展的过程中，除了干警队伍整体素质不高，各种体制机制障碍等客观原因外，主观上还存在与用科学发展观指导实际工作的能力不强，干警队伍

教育管理工作不够科学，改革创新的意识不强力度不大等与科学发展观不相适应的旧观念、旧思维。在评议的基础上，党组领导班子展开了认真的批评与自我批评，邀请上级党组织和县委“学习实践”活动第六指导检查组参加会议，并对民主生活会进行质量测评，测评结果为“满意”。

4、全面归纳总结，形成分析检查报告。我院党组领导班子分析检查报告从征求意见工作一开始就组织专人着手进行撰写，撰写的过程中，按照把分析检查报告作为当前和今后一个时期指导我院各项工作的指导性文件的标准和要求，重点在查摆问题、分析问题和解决问题上下功夫。分析检查报告征求意见稿形成后，提交领导班子专题民主生活会进行分析讨论，之后又通过召开老干部和庭室负责人参加的座谈会等形式，对院党组领导班子分析检查报告进行深入分析讨论。根据分析讨论的意见，对院党组领导班子的分析检查报告进一步修改完善，最终形成了较为全面、成熟的分析检查报告，并报请县委“学习实践”活动第六指导检查组审核把关后，上报县委“学习实践”活动领导小组办公室。

5、公布报告，积极组织群众进行评议。通过深入学习和对存在的问题的检查分析研究，20__年1月上旬，我院组织召开全体干警大会，并邀请基层服务对象、工作对象参加会议，对院党组领导班子的分析检查报告进行评议。评议后，我院将分析检查报告在全院和基层服务对象、工作对象等范围内公布，进一步征求意见，接受广大干警和基层服务对象、工作对象的评议和监督。

（三）开门整改，集中精力解决问题

1、制定整改落实方案，落实整改措施。我院党组领导班子对照分析检查报告，结合征求到的意见建议，认真制定整改方案，做到“五确定一承诺”：一是确定整改问题。把领导班子自身存在的突出问题、影响和制约科学发展的突出问题、党员干部党性党风党纪等方面存在的突出问题作为整改工作的重点，让广大群众实实在在地感受到学习实践活动带来的实惠。二是确定整改目标。院党组领导班子根据所要解决问题的难易程度和轻重缓急，明确到什么时间达到什么目标，既有近期目标，又有中长期目标，统筹兼顾尽力而为，量力而行。三是确定整改措施。根据分析检查出来的突出问题，通过召开专题讨论会，认真研究制定出措施明确、可操作性强的整改措施，增强整改工作的实效性。四是确定整改责任。院党组领导班子将整改任务进行层层分解，明确责任领导、责任庭室、具体负责人，确保整改措施落到实处。五是确定整改时限。对短期内可以解决的问题，立即着手解决;对通过努力能够解决的问题，采取措施，创造条件，努力在第二批学习实践活动结束前解决;对暂时不具备条件完全解决或需要通过建立和完善长效机制解决的问题，列出整改进度表，逐步建立和完善长效机制，分步实施，积极解决。六是公开承诺整改。我院采取适当方式，在一定范围内公布整改落实方案和公开承诺事项，接受群众监督。党员个人对照民主生活会和组织生活会上的发言提纲，结合开展批评与自我批评查摆出的问题和党组织的评议意见，制定出了具体可行的整改措施，做到实事求是、对症下药。领导班子的整改方案和主要负责人的整改措施由指导检查组审核;班子其他成员的整改措施，由院党组主要负责人审核；其他党员的整改措施由党支部审核。

2、加大整改力度，切实解决突出问题。解决突出问题是整改落实阶段的关键环节，也是检验“学习实践”活动的重要标准。我院重点把握好“四个结合、四个互动”，一项一项落实责任，一件一件抓好落实。一是坚持“四个结合”。整改落实工作坚持近期整改与中长期整改相结合，既解决好迫切的、具体的问题，又解决好影响长远、影响大局的问题;思想整改与工作整改相结合，既注重整改对科学发展思想认识上存在的问题，又着重解决我院实际工作中存在的问题;思路整改与作风整改相结合，既侧重解决影响和制约我院各项工作又好又快发展的思路、措施上的问题，也解决党员干部党性党风党纪方面存在的突出问题，促进党员党性党风党纪的进一步转变;宏观政策整改与民生问题整改相结合，既注意解决当前宏观政策层面上的突出问题，也高度关注民生，分析研究群众生产生活方面出现的新问题，切实解决好群众关心的告状难、执行难等问题。二是坚持 “四个互动”。左右互动，对情况复杂、涉及多个责任单位的，加强协作，共同研究，采取综合措施加以整改解决;上下互动，对一些我院解决不了的重大问题，积极向县委和上级法院汇报衔接，争取支持，协调解决;内外互动，深入贯彻落实好《国务院关于进一步促进宁夏经济社会发展的若干意见》和党的十七届三中全会精神，进一步优化司法环境，努力为全县经济社会跨越式发展提供优质高效的司法保障和服务;城乡互动，结合开展“千名干部进村入户”、“百场万人宣讲”活动，大力宣传党的十七届三中全会精神，进一步深化“城乡结对共建”活动，不断拓展共建内容，创新共建形式，增强共建实效，为共建村办实事好事。同时，在春节前开展了“送温暖、献爱心”活动，积极走访慰问困难党员和困难户，密切党群干群关系。个人按照整改措施扎扎实实进行整改，特别是对专题民主生活会和组织生活会上查摆出来的问题，采取措施，逐一解决。三是及时公布整改情况。整改落实阶段要边整改边公示，接受群众评议。院党组领导班子围绕征求到的意见建议及时向服务对象和群众公布解决和答复情况，紧扣分析检查报告中存在的问题及时公布整改情况，接受群众的监督和评议。

三、明确方向，完善机制，努力做到“学习实践”活动与审判执行工作两不误、两促进

（一）理清工作思路，明确工作方向。通过开展深入学习实践科学发展观活动，我院认真分析总结院党组班子和个人存在的科学思维能力不强，重经验轻实践；把握事物本质能力不强，追求发展速度，忽视发展质量；总揽全局能力不强，缺乏统筹兼顾，以偏概全等不符合科学发展观的经验教训。在不断深入调查研究的基础上，组织部分干警到云南昆明市盘龙区法院等地考察学习，通过学习借鉴外地法院先进经验等方式，积极探索科学发展的新理念、新思路和新举措，研究制定推进科学发展的意见，进一步理清发展思路，谋划好20__年的各项工作和今后一段时期的发展规划。近期，经院党组研究讨论，明确了20__年工作要牢固树立“六个意识”，即公平正义意识、司法为民意识、案结事了意识、廉洁司法意识、荣辱与共意识、争先进位意识；努力做到“四个坚持”，即坚持用科学发展观统领法院工作，坚持“三个至上”指导思想，坚持从严治院、制度建院、公信立院、科技强院的工作目标；切实做好“六件事情”，即做好案件评查、裁判文件评查、庭审点评、案件点评工作，做好岗位练兵、岗位考核工作 ，做好责任确定、责任考核、责任追究工作，做好法官助理、委托调解、巡回审判、司法救助、执行联动等创新工作，做好审判管理体系、案件质量监督体系、机关效能建设考评体系、廉洁司法自律体系“四位一体”内控机制的落实工作，做好法院宣传工作。结合中、高院有关工作安排和部署，重新修订了质效考核办法，重新量化、细化了岗位目标责任书及党风廉政建设责任书，并于1月20日，院长与主管

院长、主管院长与各庭室负责人、庭室负责人与其成员层层签订责任书，进一步明确职责，落实责任。根据最高人民法院关于“五个严禁”的规定，我院为每位干警印制“五个严禁”提示卡，督促干警严明纪律，加强党风廉政建设。为进一步贯彻落实全国和区市政法工作会议、全区法院院长会议精神，我院根据银川市中院关于开展“素质提高年”和“制度落实年”活动的安排，制定了《__县人民法院关于开展“案件质量年”和“制度落实年”活动的安排意见》对新一年的工作进行了总体规划，明确了工作方向。

（二）推动工作创新，完善工作机制。通过“学习实践”活动，我院明确了以科学发展观指导各项工作的工作思路，把创新工作机制作为整改落实的一项重要内容，紧紧围绕贯彻落实科学发展观，逐步建立有利于保障和促进我院各项工作科学发展的评价机制、符合科学发展观的干部实绩考核机制、民生保障服务机制、决策监督机制、督促检查机制、惩治预防腐败机制等机制。充分借鉴调查研究的成果，认真听取各方面的意见建议，特别是注重听取利益相关群众和工作对象、服务对象的意见建议。在广泛征求意见建议和认真分析检查的基础上，全面检查、清理近年来形成的相关制度是否符合中央精神、国家方针政策和法律法规，是否符合实际、有利于科学发展，是否与县委、政府和有关部门制定的政策、制度衔接配套，按照 “要精、要管用”的原则，加快研究制定和完善符合科学发展观要求的各项制度，将“学习实践”活动中总结创新的机制转化成有利于促进科学发展的制度体系。要把学习实践活动的好做法、好经验用制度的形式固定下来、坚持下去，进一步建立健全党内学习实践科学发展观的学习讨论、调查研究、分析评议、整改落实等经常性工作制度。

（三）“学习实践”活动取得实效，审判业务工作全面推进。通过学习调研、分析检查、整改落实，全院干警边学边干边改，圆满完成20__年全年工作任务，全院上下禁令止，政令通，全体干警的审判作风、工作态度明显改善，政治意识、大局意识、服务意识进一步增强，责任心、积极性进一步提高，有力地促进了各项业务工作的深入开展。特别是围绕我院“落实科学发展观，促进工作上台阶，争创全区先进法院”的活动主题，为重点解决人民群众关心的执行难、审判效率不高等突出问题，确保完成年初党组制定的审判工作各项指标、任务，实现以学习促进工作，以工作检验学习成果的要求，做到两不误、两促进。我院20__年全年共受理各类案件4414件，同比增加1124件，上升34.2%，其中受理各类审判案件2550件，同比增加515件，已审结2546件，结案率99.8％；受理执行案件1864件，同比增加609件，已执结1487件，同比多执结545件，执结率79.8%，同比提高4.6个百分点，部分执行85件，占未执结案件的22.5%。刑事审判工作，坚持宽严相济的政策，重视未成年人案件审理，共受理各类刑事案件128件226人，已审结128件226人，结案率100%。民事审判工作，坚持服务民生、关注民利，妥善处理涉农案件，共受理各类民商事案件2385件，同比增加531件，上升28.6%，已审结2367件，结案率99.2%。行政审判工作，依法调节行政关系，促进官民和谐，受理行政案件28件，审结28件，结案率100%。立案工作，实行立案庭和基层法庭立案“双轨制”，解决群众告状难问题，立案率100%。审判监督工作，坚持案件“三评查”，实行案件质量责任倒查，共受理再审案件5件，均审结，结案率为100%；评查各类案件3324件，一类案件3310件，评查合格率99.6%，同比上升了0.3个百分点。执行工作，多措并举，重点开展集中执行活动，11月1日起，开展了“大干苦干60天，圆满完成全年工作任务”活动，期间执结案件447件。春节期间，为切实解决执行难问题，由党组成员参战，抽调部分干警参与组成两个执行小组开展集中执行工作，执行干警放弃休息，发扬攻坚克难、不怕辛苦的奉献精神，强化措施，加大力度，共处理各类执行案件65件，已执结32件，执结案件标的金额40余万元， “学习实践”活动取得显著成果，圆满完成全年各项工作任务，被自治区高院授予先进集体称号，被银川市综治委评为优化司法环境先进集体，被银川市中院授予目标管理考核一等奖、党风廉政建设先进集体，通过了自治区文明委区级文明单位的考核验收，全县机关单位实绩考核获得第三名，县直机关工委党建、精神文明建设等四项责任书考核获得二等奖。