公路工程施工管理及控制措施探析

摘要：从现阶段建设与项目管理的状况来看，多数工程施工管理模式过于粗放，存在着管理理念淡薄、管理队伍整体素质参差不齐等问题，缺乏系统的公路工程施工管理方法，为此，提升公路工程施工管理水平为基础设施建设在市场激烈的竞争中稳定、健康的发展奠定良好基础。本文阐述了公路工程施工管理的相关概念，通过分析现阶段公路工程施工管理的状况找出其中存在的问题，进而提出了相应的控制措施，以期实现公路建设项目快速、优质、安全、低耗,更好地满足生产、生活的需要。

关键词：公路工程 施工管理 控制措施

中图分类号：U455.1文献标识码：A

随着国民经济的稳定、持续性增长以及市场经济体制的完善，公路在经济发展中起着重要的作用。近年来，在汶川地震后，我省对公路交通基础设施投资力度逐渐增大，尤其南部交通大会战的实施，武罐、成武及石天高速的相继开工，对公路建设来说，这既是机遇又是挑战，承包商、监理、业主等部门应选择多种先进的方式来提高建设施工管理水平。笔者就此对公路施工管理经验作一些初步的总结与思考。

一、公路施工管理的相关概念

从广义来看，施工管理是从施工工程准备开始到建筑安装、交工验收的全过程管理，其中包括物资、劳力、计划管理等内容；从狭义来看，它是指施工环节中的生产作业管理，包括生产能力平衡、现场作业组织等多项管理内容[1]。公路建设工程与其他建筑工程的区别在于：工程产品功能的多样性，以及因建设区域地理环境差异性所呈现出管理多样性与复杂性；公路建设项目的施工周期较长，建设过程中人员和项目结构难以保持长时间稳定，要求公路工程施工管理风格要持续性改进。

二、公路工程施工管理现状分析

近年来，我省公路施工管理有了较大进步，但其管理水平并不高，公路工程所发生的质量事故较多，施工工期拖延现象普遍，而这种工程质量事故对人民和国家财产都带来了损失，尤其是重大工程质量事故，甚至会造成不良社会影响，这与公路工程施工管理的不善有重大关系，以下针对我省目前公路工程施工管理现状进行分析。

（一）、公路工程施工管理理念淡薄

由于传统理念束缚，公路工程施工单位负责人没有充分认识施工管理重要性。在施工整个过程中，出现过于注重技术而忽视管理的错误现象，而工程管理机制的不完善是公路建设整个过程中最大的困难。虽然部分公路工程施工单位对其管理体制进行改革，并设置了相应的施工管理部门，但并没有投入更多的关注和资金，造成了施工管理目标不明确、执行力不够以及管理制度的不完善等，施工管理部门流于形式化，在实际效能方面未能充分发挥自身的作用。

（二）、 管理队伍整体素质参差不齐

现阶段公路工程施工管理队伍的整体水平普遍偏低，管理队伍缺少经济、管理以及法律知识的复合型人才，对工程建设进行全面管理的人才更是少之又少。多数管理人员虽然在实践过程中积累了一定经验，但是问题的控制能力略显不足。此外，随着公路工程建设的不断发展，对管理人员的管理能力及其专业性提出了更高要求，但在实际工程建设中，由于管理经费投入不足，专业管理人员难以进入公路工程建设行业中来，这对提升管理队伍整体水平有一定的影响。

（三）、管理模式落后，管理制度体系不够完善

目前，我省公路建设任务极为繁重，许多公路工程处在紧张建设中等待审批和开工。但现阶段我省公路工程施工管理模式显得较为落后，重点体现在因为测量而耽搁工程进度、土石方费用难以精确控制、测量工程事故容易发生[2]。此外，我国公路工程管理工作的具体措施落实不到位、执行能力弱、检查不仔细以及监督不到位等问题，所制定的企业管理体制不健全，相关管理制度体系流于形式，使得现有的管理模式未能充分发挥出应有的管理能力。

三、公路工程施工管理的控制措施

（一）、强化责任意识，树立以人为核心的公路施工理念

公路工程是关注民生的基本要求，同时也是服务广大人民群众的最终目标。在确保公路工程质量的前提下顺利竣工，需要广大施工人员在每个环节中付出诸多劳动，并以具体的流程来办事，由于公路工程管理的质量是由施工人员最终把握的，因此在整个公路工程施工过程中，应充分注重人的作用，能够积极调动和提升每一位施工人员的创造性、积极性及其责任感，在尊重人的核心地位条件下，确保公路工程施工质量。

（二）、提升管理队伍的整体素质

鼓励公路工程施工管理队伍学习专业知识，知识结构和管理能力是综合素质的重要组成部分。自加入WTO以来，我国各种经济活动和管理方式逐步与国际接轨，行业和地方保护政策将被彻底取消，公路工程项目竞争将日趋激烈，这就要求工程技术人员不仅要具备专业技术水平，还要具备法律、管理、网络、信息等方面的相关知识，真正做到一专多能。建议举办各类培训班、专题讲座，有计划地对工程管理队伍进行系统培训，学习并吸收现代化管理模式和经验，逐步提高自身的管理能力，更好适应现代公路建设的需要。

（三）、加强成本核算，完善公路工程施工管理机制

企业经营核算部门属于施工成本管理与核算的职能部门，应充分发挥自身应有职能，挖掘内在潜力，加强项目管理意识和施工成本管理在项目施工管理中的重要性。同时，充分处理好影响公路工程施工管理的负面因子。针对公路工程建设制定出科学、合理的施工管理制度，确保施工工程监理人员对工程施工做到有法可依、有法必依，真正实施公路工程施工质量管理[3]。进一步细化公路工程管理方面制度，将公路工程建设分成不同施工阶段，进而从整体上提升公路工程施工管理的严谨性与全面性。

（四）、加大公路工程施工管理的力度

加大对公路工程施工阶段施工质量与施工进度的管理力度，充分做好公路工程施工前的勘测计划，设计人员应根据真实资料来制定出科学、严谨、有效的施工方案，在多次分析和对比之下，选择有经济效益和社会发展效益的最佳路线方案；针对公路工程施工的整个过程可能出现的问题，监理单位和施工单位等相关部门要及时展开针对性的交流和探讨；在确保施工质量的情况下，安全高效、循序渐进地推进施工工程每一个阶段的建设工作；加强各部门之间的相互联系，促进各部门更好协调与合作，为公路工程顺利施工奠定良好基础。

四、结束语

综上所述，公路工程施工的现场管理是一项复杂的系统工程，从现阶段的公路工程施工管理现状来看并不乐观。作为施工单位的现场管理者要与时俱进，大胆探索新的管理思路，采取树立以人为核心的公路工程实施理念、提升管理队伍的整体素质、完善公路工程施工管理机制以及加大公路工程施工管理的力度等控制措施，促使公路工程质量、进度和效益不断得到提高。

参考文献

[1] 陈群.高速公路工程项目全寿命周期管理[M].厦门大学出版社,2009(10)

[2] 尹吉龙.公路工程施工管理存在的问题与控制措施[J].科技创新导报，2009（35）

[3] 陈剑.公路工程施工管理及控制措施研究[J].技术与市场，2011（11）