浅谈新疆与中亚的能源合作

【摘要】 主要分析金融危机背景下的新疆与中亚地区能源合作的现状,存在的问题以及建议。

【关键词】 新疆;中亚;能源合作

一、新疆与中亚能源合作的现状

中亚五国的资源丰富,自20世纪80年代中期开始,新疆就与中亚国家进行了对外贸易。虽然2008年全球面临金融危机的扫荡,各个国家的经济经历过不景气,尤其是国家间的贸易往来会受到影响。但是各国都根据国情,出台了减轻经济危机的政策,积极应对经济危机。在经济危机中,新疆和中亚调整着能源合作的内容和方式,打破贸易壁垒,积极构建区域合作框架,促进新疆和中亚国家的能源贸易合作。

二、新疆与中亚能源合作存在的问题

1.新疆方面。(1)新疆经济基础薄弱,经济规模小,发展水平相对不高。从地理位置上讲,新疆位于中国的西北部,远离东部发达地区;从经济发展水平来讲,新疆经济发展相对内地比较落后,经济基础薄弱,人民生活水平不高;从产业结构来讲,新疆的三大产业结构不合理,与全国相比,新疆的产业结构层次较低,还未达到较高经济发展水平的“三、二、一”产业结构;从资金技术上看,新疆短缺技术人才和管理人才,创新能力较弱。新疆缺乏足够的资金,投资环境较差。(2)新疆交通设施不发达,尤其是通往中亚地区的铁路设施不完善。2010年以前,新疆通往中亚的铁路只有乌(乌鲁木齐)阿(阿拉山口)铁路,该铁路全长四百六十公里,东与兰新线相连,西经新疆阿拉山口口岸与哈萨克斯坦铁路接轨,贯通联系了欧亚大陆桥。交通是我国和中亚进行贸易往来的大动脉,也是我国从中亚进口能源的重要载体。中国通往中亚的铁路只有一条主要的乌阿铁路,给阿拉山口口岸带来沉重的吞吐压力。铁路成为中亚和中国进行贸易往来的瓶颈。

2.中亚方面。(1)中亚国家资金短缺,投资环境较差。中亚国家市场经济秩序和法制不健全,有关国际合作与开发等领域的相关文件约束性不强,基础设施不完善,以及中亚地区的政局极不稳定。中亚各国都在大力发展经济,现有的投资能力却滞后于经济发展的需要,资金短缺已成为制约中亚各国经济稳定发展主要因素,中亚各国越来越重视吸引外资和改善投资环境。尤其是2008年金融危机以来,中亚国家的经济受到影响,外贸经济不景气,国内用于投资的资金就更少了,从一定角度分析,这就恶化了投资环境。(2)新疆与中亚国家存在着非关税壁垒。所谓非关税壁垒,又称非关税贸易壁垒,指发达国家除关税以外的各种限制商品进口的措施。由于土库曼斯坦、哈萨克斯坦、塔吉克斯坦、乌兹别克斯坦四国为非世贸组织成员国,暂时还难以用贸易自由化的原则要求其降低进口关税。由于缺乏世贸组织的相关原则的统一标准,使得新疆与中亚国家存在着非关税壁垒,影响着双方的贸易往来。

三、新疆与中亚能源合作的建议

1.新疆方面。(1)大力发展新疆经济,加强新疆经济基础。自2000年国家实施的西部大开发战略以来,新疆就得到国家的大力帮助,尤其是2010年上半年的国家东中部19省市对新疆展开新一轮对口援疆计划,又为新疆经济的发展注入了新的力量。援疆计划遍及基础设施建设、能源开发、资金及人才引进、减免税收及缩小南北疆经济差距等多方面。虽然新疆的外贸在经济危机中受到影响,但是目前的援疆计划为新疆提供了便利的外贸环境,也为新疆进口中亚的能源提供了更好的条件,有利于双方的贸易往来。(2)加强新疆交通设施建设,完善对外贸易的铁路交通路线。在2008年初的新疆外经贸会议上,计划到2010年,新疆将新建成两条直通中亚铁路干线,即中(中国)吉(吉尔吉斯斯坦)乌(乌兹别克斯坦)铁路和计划与哈萨克铁路接轨的精(精河)伊(伊宁)霍(霍尔果斯)铁路。随着中国与中亚国家贸易日益升温,乌(乌鲁木齐)阿(阿拉山口)铁路年出口货物已达五百万吨以上,成为中国出口量最大的铁路口岸。精伊霍铁路于2009年12月底修成,并成功通车。交通的便利使得新疆与中亚的贸易联系更紧密,推动了双方的贸易合作。

2.中亚国家。(1)营造良好的投资环境,吸引外资。中亚国家出台一些法律、法规,鼓励外商到本国投资,并制定了吸引外资的优惠政策。中亚国家努力发展各种经济,提高人民收入和生活水平,政府出台相关政策调节收入分配差距,促进社会公平,促进社会稳定,为中亚和其他国家进行贸易往来创造稳定的环境。(2)打破贸易壁垒,积极构建能源合作组织。上海合作组织的成立,打破了以前双方贸易的一些限制和壁垒,有利于中亚和中国的贸易合作,尤其是通过新疆进口能源,不仅促进了双方的贸易合作关系,还凸显了新疆作为沟通中国与中亚的桥梁的重要地位。

参考文献

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[2]钱勇.关于新疆与中亚区域经济合作的几点思考[J].大陆桥视野.2007(5)

[3]阿地力江・阿布都力.新疆与中亚国家经济一体化研究浅析[J].新疆社科论坛.2008(6)