信息化拯救中国邮政

国家发改委在关于推进2004年经济体制改革的意见中提出了七大着力领域，其中关于中国邮政体制改革的意见是：“抓紧出台邮政体制改革方案，加快邮政行业政企分开，完善普遍服务机制、特殊服务机制、安全保障机制和价格形成机制。”国家邮政局高层表示，全世界邮政进行政企分开改革的，约占189个成员国的20％以上。其中邮政改革比较成功的国家首推德国，中国邮政可以借鉴的成分也较多。

改革必行

国际快递企业Fedex、UPS、DHL、TNT等外资强豪与邮政部门之间争议长达一年的“快递事件”、张家口民营报刊发行企业遭遇邮政部门打压的“阳光报业事件”就是现行邮政体制不能适应公平竞争市场经济体制需要的集中体现。邮政部门政企不分，政资不分，集“运动员”和“裁判员”身份于一身，不利于邮政企业与非邮政企业公平竞争，不利于邮政部门公正执法。普遍服务业务与竞争性业务不分，导致邮政系统内部该补贴的部门和业务品种没有补贴到位，而不该补贴的从事竞争性业务的部门和业务品种则享受着补贴和优惠政策，也不利于公平竞争。邮政部门在扭亏压力下继续扩大邮政专营范围的―些举措，难以为广大非邮政企业所接受。　 目前，世界各国邮政体制改革的趋势是推进政企分开，实行公司化和产权多元化，甚至民营化；通过立法，分阶段缩小甚至逐步取消邮政专营，放开邮政市场，鼓励松平竞争；区别对待不同性质的业务，对具有公益性质的邮政普遍服务业务实行独立核算，并由国家对其政策性亏损部分给予补贴，而对具有竞争性、商业性的业务(如国内外快递、物流等)则允许市场竞争。随着私人信函和电报等传统邮政业务逐步衰落，邮政部门不断加大进入快递、物流等新业务领域的力度，邮政业与其他服务业不断走向融合。加入WTO后，中国政府承诺对已开放的领域禁止倒退并将逐步开放邮政市场，外国资本可以以合资、独资等方式进入中国邮政服务市场。

物流当先

在国际上，“物流”产业已经从单纯的“货物配送”发展到集物流、信息流、资金流为―体的全方位管理。随着中国经济快速发展和加入世贸组织，国内第三方物流的前景被普遍看好。专家估计，中国物流市场的年增长率将在百分之二十至三十左右，而全球的平均值仅为百分之六，邮政目前覆盖全国的有三大网络，即全国最大的实物传递网、投资二十多亿元在建综合计算机信息跟踪系统、以及全国最大的网上支付系统――“邮政绿卡”系统。

从一九九八年，邮政和电信实行分营以来，电信业改革大步迈进，几大电信运营企业大多已经完成分拆和上市的工作。而与此形成对比的是，邮政行业的体制改革一直按兵不动。按照国家相应政策，从今年开始，国家将停止对邮政行业的年度补贴。另一方面，原本属手邮政专营的部分市场在中国入世后也面临着变局和压力。去年以来，业界有消息说国家邮政局将继电信之后进行海外上市融资。但业内人士纷纷指出，在现行体制下，邮政的上市工作还是遥遥无期。北京邮电大学杨海荣教授认为，中邮物流的发展状况对于今后邮政上市有着直接影响。它的成立是邮政公司制改革的首次试水，它将为邮政探索发展新空间，寻找赖以生存和发展的新的增长点、保持可持续增长带来直接的参考经验 。

信息化促邮政 　全面主动地将自身的业务同互联网技术融合再造，是中国邮政事业发展改革的必然走向。广东邮政的信息化正在迅速地成为一个典型。Email越来越多地取代了传统平信，铁路和飞机分流了一部分邮寄包裹。利润较高的速递市场则拥进了许多竞争者，广州市经过正式登记的速递公司就有200家。占邮政业务收入20％的发行也正在面临考验，报刊发行业务邮政一家垄断的局面早巳被打破；很多的报刊比如南方报业开始自办发行，而且中国政府允许国外的发行商进入这一市场。邮政汇兑业务也由于耗时较长而受到银行电子汇兑的冲击，传统的邮政储蓄品种显然过于单一。广东邮政最初可谓是步履蹒跚。曾经风光无比的业务领域在新技术、市场竞争的冲击之下问题凸显，而普遍服务机帛下的偏远地区现在感觉更加沉重。

在传统业务领域，广东邮政在信息化技术的肋推下，采取了一系列措施转变营销方式、优化业务结构：以账单商函、邮送广告、专题广告为突破口，全面带动商函业务的发展；大力发展商用包裹；改变传统的报刊发行经营模式，建设批销中心和零售报刊亭，发展零批销业务；依托全国邮政金融网，开办现金―现金24小时到达支取的电子汇兑业务，加急汇款可以Z小时内到达……

在新业务领域，通过信息化技术的聚合作用，他们将邮政业务平台与社会资源进行整合，开发了物流、电子邮政、连锁三大类60多项新业务。2000年成立的广东邮政物流配送服务有限公司，至2002年就累计实现业务收入10亿元，利润总额接近1亿元。以物流配送为基础的邮政电子商务也延伸到电子信息产品制造业、连锁零售业、网络公司、旅游文化业、政府和事业单位等20多个行业、部门。同时，邮政IP电话、短信息、电信增值业务在全省铺开；2002年全省邮政代办电信业务收入达1．25亿元。广东邮政还积极开发金融中间业务，2002年代售国债3．15亿元，代收保费1．33亿元。

邮政的信息系统还有一个非常重要的问题，就是其各个业务从纵的脉络来看非常清晰，对于不同的业务层面，国家都会相应推行一套系统、但这些系统之间实际上没有互联互通，这是最大的症结所在，也正是广东邮政所着力去解决的问题。