水利工程施工图预算的审查探索

审查方法

为了保证质量，加快审查进度，可以选用以下审查方法。全面审查法全面审查法是指对设计图纸的全部内容，按照编制要求进行细致、全面地审查，相当于重复编制一次预算，审查的顺序按照编制程序逐一进行。这种方法常常适用于一些工程量比较小、工艺比较简单的工程，以及编制工程预算的技术力量比较薄弱的设计单位。这种方法的优点是审查后的施工图预算全面、细致，经审查的工程预算差错比较少，质量比较高。其缺点是审查工作量大、耗时长。在投资规模较大，审查进度要求较紧的情况下，这种方法不适用，但为了提高审查的质量，提倡尽可能地采用这种方法。重点审查法这种方法类似全面审查法，其与全面审查法的区别是审查范围不同。该方法重点选择施工图预算中价值较高或占投资比例较大的主体工程进行审查。例如，水库除险加固工程中的坝体灌浆防渗、上游坝坡的混凝土护坡、新建开挖放水隧洞等。而对其他价值较低或占投资比例较小的分部工程，例如坝顶的泥结石路面、零星的砌石等，可忽略不计。这种方法的特点是重点突出、审查时间短，但缺乏全面性。对比审查法由于上述2种方法类似于编制施工图预算，工作量大，审查周期长，预算人员在长期的工作中摸索出一种方法，即分析对比审查法。该方法是在总结分析预算资料的基础上，找出同类工程造价及工料消耗的规律性，整理出不同用途、不同结构形式、不同地区的工程造价、工料消耗指标。然后，根据这些指标对审查对象进行分析对比，从中找出不符合投资规律的分部、单元工程，针对这些项目进行重点审查，分析其差异较大的原因。相关项目、相关数据审查法施工图预算数据繁多且复杂，这些项目和数据之间有着千丝万缕的联系。只要我们认真总结、仔细分析，就可以找出它们的规律，并利用这些规律来审查施工图预算，找出不符合规律的项目及数据，例如漏项、重项、工程量数据错误等。然后，针对这些问题进行重点审查，例如M7.5浆砌石、与坝体灌浆有关的帷幕灌浆、充填灌浆。这种方法能让审查工作效率大大提高。

水利工程预算存在的问题

由于水利工程预算的编制是一项烦琐的工作，因此不仅要求编制人员要具有一定的专业技术知识，包括工程设计、施工技术等专业知识，而且还要有较高的预算业务素质。但在实际工作中，编制人员所处地位不同、立场不同，观点、方法亦不同。在编制预算中，难免会出现这样或那样的差错。通常有以下常见错误。定额换算不合理对定额的说明不熟悉或不会使用软件去处理定额说明中的细节问题，很多技术人员在编制预算时都出这样的错误。例如，大坝钻观测孔的预算中，采用钻机钻岩石层灌浆孔(自下而上灌浆法)定额时，定额的说明规定:钻观测孔的人工、钻机定额乘以系数1.25。而大多人编制预算时把整个定额乘以系数1.25，而不仅仅将定额中的人工、钻机乘以系数1.25，致使预算单价提高，预算不合理。定额单价高套编制人员对设计图纸不熟悉或有意套用单价较高的定额，造成设计图纸和定额不相符。例如，设计中大坝帷幕灌浆详图中地质情况为岩石仄一X级，而编制预算人员采用岩石级别为刀一xI级或更高级别的岩石定额，岩石级别的提高，致使预算单价提高，但并不符合设计图的要求。工程t多算、重算编制人员有意或无意增加了设计图中的工程量，主要表现在计算放水塔楼地面混凝土量时，不扣除孔洞所占面积;不扣除墙体中的圈梁、过梁所占体积;钢筋计算常常不扣除保护层;帷幕灌浆中封孔工作量单列另计，而定额规定帷幕灌浆工作内容已经包括封孔工作，单列另计会造成封孔工程量重复计算;多算一些不符合设计图纸的工程量。综合费率取值错误水利水电定额包括水利部编制的定额和各省编制的定额，它们之间有相同和不同的地方，例如广西编制的广西水利工程预算定额，对税金的规定与水利部编制定额不同，广西规定:建设项目的税率在市区为3.56%，在县或城镇为3.50%，在市区或城镇以外为3.37%;而部编定额分别为3.41%、3.35%、3.22%。如果预算项目归属广西的，要采用广西编制的定额，执行广西规定的税率，不能混淆。人工、材料、设备单价水利部编制的预算定额中人工分为高级工、中级工、初级工、工长4类.各类人工的单价不同;广西对人工的单价也有相应的规定，2007年定额规定:人工单价统一为3.46元/工时，即27.68元/工日。尽管这个价格和市场上的劳动力价格相差甚大，但在上级主管部门没有对此价格进行调整之前，都不能自行变动人工单价。设备、材料预算价格是施工图预算中造价所占比重最大，变化最大的内容，应重点审查以下2个方面。(l)审查设备、材料的预算价格是否符合工程所在地的真实价格及价格水平。若采用市场价，要核实其真实性;若采用有关部门公布的信息价，要注意信息价的时间、地点是否符合要求，是否要按有关规定调整。(2)设备、材料的原价确定方法是否正确。设备的运杂费率及其运杂费的计算是否正确，材料预算价格的各项费用的计算是否符合规定、有无差错。有的地方编制信息价时已经综合考虑了材料的运杂费、税费、包装费、采购保管费，因此采用信息价时不应再重复计算这部分费用。

结语

编制人员要明确水利工程施工图预算审查的内容，掌握常用审查方法，了解编制施工图预算常出现的错误。审查水利工程施工图预算时，可根据上述方法、技巧，剔除造价中不合理部分，补充完善预算内容，合理选取定额单价，以达到合理确定工程造价的目的，使造价更真实、更准确。

作者：黄海军 单位：广西建宇工程招标有限公司