电费回收不到位的影响因素与新型缴费模式探讨

摘 要：当前，电力部门及供电营业厅的工作中面临的普遍问题是电费回收不到位，随着电力市场化改革的推进与深入，对当前的电力回收不到位情况及其原因进行探讨，找出内在因素，加以解决，同时分析新型缴费模式的应用，对促进电费回收工作有着积极的意义。

关键词：电费回收；影响因素；新型缴费模式

伴随着经济的不断发展与人们生活水平的提高，人们对用电的需求量增大，因此有效的电力管理成了当前各大供电企业必须强化的关键管理问题，而在这样的形势和背景下，电费及时回收刻不容缓。文章通过分析当前电力企业及供电营业厅电费回收不到位的原因，探讨新型缴费模式的实行与应用。

1 当前电力部门及供电营业厅电费回收现状分析

当前我国电力企业电费收取的方式与传统电费回收方式相比更为多样化，包括银行托收、代收、营业厅现收、储蓄付费、计划预收等等，在电费的收取上，可根据用户的不同类型，采用与用户实情相符的电费回收方式进行收费，提高收费的便捷性[1]。随着电力改革与市场化发展，电费回收工作反而越来越复杂，一些企业用户或个人故意拖欠电费，导致当前电费回收不到位的情况普遍存在，严重影响了电力企业以及供电营业厅的经营管理工作，为企业或营业厅后续的用户服务工作带来了很大的影响。另外，现阶段我国的国民经济产业结构也发生了较大的改变，调整产业的步伐加快，过去一些技术落后、产品单一化的供电企业在优胜劣汰的市场竞争中逐渐落后甚至被淘汰，使得牵涉其中的一些电力购销合同被迫停止履行，这在一定程度上也加大了电费回收工作的管理难度[2]。我国相关部门出台的《电力供应与使用条例》指出，电力用户如何逾期没有交付电费，供电企业有权在逾期的同时以电费一定比例的数额扣取作为违约金，如果用户超过30日仍未缴费，那么有权停止供电。这个条例指明了具体的停电最短时间，但这个时间实际上的最大限度却达到近两个月，如果欠费用户较多，基数较大的情况下每一个用户均有两个月未缴费，那么这将是一笔非常大的数额，甚至超过供电企业的承受能力。尤其是一些经营管理本身有问题的企业及下属营业厅，很有可能因为这种欠缴电费的行为难以维持经营。总之，电费回收不到位是电力企业以及供电营业厅管理工作的严峻问题，必须高度重视并及时有效解决。

2 电费回收不到位的影响因素研究

2.1 直接因素

当前，我国很多供电营业厅的工作人员存在年龄结构不合理以及文化层次较低的问题。众所周知，我国目前的电网电力企业将要实行战略性人力资源规划，以培养出优秀的管理型人才来应对未来供电企业市场发展需求，但就当前各岗位的人员能力来看，选拔界定并不清晰，在任用与提拔上也缺乏依据。而长期的恶性循环必然导致上岗就业的供电营业人员文化素质与职业层次不高，年龄结构层次不合理矛盾也日益突出。此外，工作人员的素质较低也会导致其电费回收工作的责任心较差，相应的规章制度执行与法律意识不强，专业的营销水平有限，无法将电费回收的数额等具体工作做实。在内部的关系网、人情网以及权力网的情况均有存在，有的甚至对电费的具体数据进行估抄，严重缺乏责任心，而欠缺的职业素养也导致在发现此类问题时没有及时解决，事情处理能力较弱，办事效率低。另外，还表现在供电企业以及供电营业厅内部的各组织各部门之间沟通交流缺乏有效性，存在一些因协调工作处理不好等影响电费回收不到位的情况，比如用电营销部门，在进行的抄电表、审核、收费等推进过程中没有及时获取用电客户的具体信息，导致营业厅的用户资料不完整，资金流动信息也不完全，因一个用户管理环节的问题而产生后续工作的恶性循环。如果企业或营业厅长期存在这些问题，则会严重影响抄表收费员对欠费问题的预防力，甚至降低对电力市场的紧急应变能力和科学的预测能力，最终无形中增大了电费回收工作的防范风险[3]。

2.2 间接因素

当前，我国市场经济的宏观调控力度有所加大，在贷款的模式上有所调节，这些政策的改变与实施影响了用电企业的资金流动，也导致高电费用户的欠费行为对供电企业与供电营业厅经营管理产生更大的影响。事实上，用电付费的行为是得到国家保护的，但当前我国依旧没有相关法律明文规定针对故意拖欠电费行为的用户予以追究责任，没有法律的约束，欠费的问题将会越来越突出，仅仅依靠电力企业或供电营业厅工作人员的催费行为无法从源头上扼制故意拖欠电费情况的发生。比如，拖欠电费时间已进入到停电的环节，而如果用户依旧不缴纳电费，那么双方的用电交易就进入了死胡同，且无章可循。相关法律的不完善，也给了更多本来按时缴纳电费的用户可乘之机，如不加约束，电力企业与供电营业厅的损失将会更大，对其经营与管理无疑产生更大的影响。

3 新型缴费模式的应用探讨

当前，很多供电管理者针对电费回收不到位的问题已转变了管理模式，具体的方法有以下几点：（1）通过宣传推广等方式强化用户在用电缴费上的观念，并通过签署条约等形式确保双方供用电的权利与义务；（2）加大对回收电费管理的力度，尤其是针对供电营业厅和企业的工作人员而言，要通过培训强化人员的素质与能力，提高认识，掌握催费的技巧，同时建立相应的约束体制，以发挥工作人员的主观能动性与创造力；（3）通过引进先进的技术管理手段，投入更多的高新科技及用户信息管理硬件，加强用户的电费收取管理。比如针对催费无效的用簦要采取及时的停限电措施，交涉过程中注意相关证据的保留，从而确保回收电费的时效性；（4）在抄表等工作中要积极采用现代化的信息技术与管理方式，加大科技含量的投入，建立健全用户信息，并通过创建激励机制等手段调动工作人员的工作积极性与事业进取心，全面提高供电企业与供电营业厅全体人员的工作质量；（5）加快建立一户一表的用电计费工作，推广银电联网、电费储蓄的缴费方式，减少风险；（6）对当前市场经济的产业结构调整情况进行深入的了解，同时全面掌握相关的政策，改善当下的电力经营环境；（7）加强供用电合同签署管理，以合同的方式明确供用电双方的权利与义务，减少在用电与缴费的过程中发生不必要的纠纷；（8）强化供电企业与营业厅工作人员风险防范意识与法

律保护意识，善于采用合理的法律规范形式处理经济纠纷问题，化解企业供电管理与回收电费的经济危机，保障自身经营管理的合法权益[4]。

我国当前很多地区的供电企业均面临不少电费回收不到位的情况，其缴费模式向新型技术性转变迫在眉睫，尽管在电费回收不到位时一些管理者的解决措施起到一定的缓解作用，但随着经济的不断发展与人们用电需求的增大，“先用电再收费”的传统模式必将得到完善，可通过第三方收费平台以预存款的形式调拨电费，或是采用“电费套餐”的方式解决存在的问题，这也将是现今与未来电费回收的有效渠道与改进方向。

4 结束语

综上所述，针对用户电费缴费不及时、故意欠费以及供电营业厅电费回收不到位的问题，首先要从电力工作人员业务素质全面提高的方面改进，同时积极采用法律、科技、管理等方式，扭转当前大基数欠费问题为供电企业带来影响及损失的形势，尽可能减少电费回收的风险，并努力为更多的用户提供便捷电源，转变缴费模式，从而解决电费回收难题。

参考文献

[1]郝阳.我国供电企业电费风险管理研究[D].华北电力大学，2014，3（01）：11-13.

[2]吴玲玲，李直.电费回收风险对策研究[A].决策论坛――政用产学研一体化协同发展学术研讨会论文集（下）[C].2015，12（18）：214-

216.

[3]许新兰.电费回收工作存在的问题及对策[J].安徽电气工程职业技术学院学报，2013，12（15）：48-49.

[4]陈敏骏，慈向阳.转变缴费模式应对电费回收[J].产业论坛，

2013，11（10）：126-128.