严控电费风险 确保电费回收

【摘要】为提升公司经营管理水平，培育和建立规范有序、健康发展的电力市场，全面预防电费回收经营风险，有效化解电力销售与电费回收矛盾，避免企业的经营损失。近年来，鹤壁公司不断总结电费管理工作中的经验，通过“四三二一”来加强电费专业的过程管理和风险管控。各项工作的有序开展使得鹤壁公司电费回收工作取得显著效果，自2007年以来，连续6年电费回收率连续保持100%，并于2011年7月实现了年度电费结零向月度电费结零的过渡，电价执行正确率100%，高压电费风险可控率92%。

【关键词】电费 经营风险 经营管理

一、管理目标描述

（一）管理理念或策略

电费管理是供电营销服务工作的重要组成部分，是全面提升公司经营管理水平的重要保障，在“大营销”管理模式下，电费管理与风险防范必然向集约化、精细化、现代化的管理体系发展。为实现国网公司“一强三优”战略目标，鹤壁公司按照国网公司、省电力公司管理要求，深入推进“大营销”建设，不断改进抄表及电费收缴方式，完善电费工作管理标准，优化整合现有资源，规范工作流程。以营销技术支持系统为支撑，以营销稽查系统为抓手，实现电费抄核收全过程监管控制，强力推行预购电和分次结算，有效防范经营风险，同时注重优质服务和电费回收的有机结合，积极营造良好的外部电费回收环境，实现供电企业与客户的“双赢”。

（二）管理范围和目标

1.管理的范围

负责辖区内客户的电费回收，专业管理范围包括业扩报装、电能计量、营业抄表、电费电费核算、优质服务、营销系统管理等。通过加强营销基础管理，梳理电费专业业务流程，加强抄核收业务全过程管理、电费回收动态分析、电费回收预警措施、电价政策执行、缴费渠道建设，确保电费颗粒归仓。

2.专业管理的目标

鹤壁公司通过“四三二一”来加强电费专业的过程管理和风险管控，即严控四个风险点、三个系统来支撑、两大考核作激励、优质服务促回收。各项工作的有序开展使得鹤壁公司电费回收工作取得显著效果。电费回收率连续保持100%、电价执行正确率100%，高压电费风险可控率92%。

3.管理指标体系及目标值

1）电价执行正确率；2）电能表实抄表率；3）抄表差错率；4）电费核算差错率；5）电费收费差错率；6）电费回收率；7）电费催缴通知单送达率；8）电费资金归集率；9）计量差错率；10）高压电费风险可控率；11）电费代收机构收费12）预购电和分次结算；13）不发生和电费管理工作有关的服务投诉事件。

二、主要管理做法

（一）电费管理工作主要流程说明

1.抄表班

1抄表班制定抄表计划； 2若是远程抄表，进入远程抄表程序； 3若是手工抄表，进入手工抄表程序； 4人工抄表方式下，各抄表员进行抄表数据下装； 5抄表员现场抄表； 6远程抄表与抄表员现场抄表数据进行初次上传； 7各抄表员审核抄表数据； 8抄表数据正常，进入 抄表数据二次上传； 9抄表数据异常，分析查明原因再次到现场抄表； 10对复核正确的抄表数据二次上传，做好电费计算的基础。

2.核算班

1核算员根据抄表班上传的二次抄表数据进行电费计算； 2核算员对计算后的数据进行分析； 3判断异常； 4电费异常，若是抄表错误，返到抄表班进行再次现场复核抄表； 5电费异常，若是业务流程等其他原因，制定措施分析改正，再次进行电费计算； 6电费正常，则进行正常电费发行，预收冲减欠费7核对相关报表勾稽关系正确，统计上报报表； 8对资料进行归档。

3.业务班

1业务班收费员在营销系统中进行收费销账； 2收费员采取以下方式收费及销账：坐收（收取现金、支票）、卡表购电、POS机刷卡、引导客户在自助交费终端上进行刷卡或现金交费。3业务班对所收取的电费进行日结并解款到相关银行。

4.账务班

1账务班收费员在营销系统中进行收费销账；2.账务班收费员可以采取坐收（仅收支票）、走收、POS机等方式收费、销账，并对其他网上银行、非金融机构代收、金融机构代收、代扣收费方式进行监管。3账务班收费员对所有POS机、非金融机构代收、金融机构代收、代扣，每天实收的数据进行系统对账；4收费员对所收的电费进行日结与其他收费方式产生的日结一起进行解款到相关银行。5账务班据各收费员生成的款项交接单进行收费手续的接收； 6账务班据各收费员交来的原始单据和银行单据做好相关凭证。7账务班将相关凭证从营销系统传入到财务资产部。

（二）人力资源保证

电费中心负责公司电费抄核收环节的业务操作及管理工作。对抄表实行专业化管理，对电费核算、发行、务处理、资金归集、电费回收、发票管理环节实行集中管理，对销售电量、销售收入、平均电价、电费回收率、电费资金、工作质量实行集中监管和控制，开展电费风险分析与防范，对销售情况进行专业分析，提出持续改进管理的措施。营业与电费部设在营销部，下设电费核算班、账务管理班、专线抄收班、淇滨抄收班、山城抄收班和远采集抄班。

（三）保证流程正常运行的具体措施与控制手段

电费回收风险的形成可以归纳为内外两大原因：从内部看，是由于企业管理体制的不适应和经营管理的不严密；从外部看，宏观经济、市场环境和国家电力改革相关政策的影响，企业要生存，风险无处不再。供电企业要建立健全风险防范机制，对潜在的风险进行科学评估，使风险得到及时的预警和有效的控制。

（四）电费风险预控

1.建立电费预警机制

时刻关注国家有关产业政策的调整动态，积极主动的深入用电客户，认真了解客户的生产经营情况，及早发现生产运转不良用户，以防患于未然。鹤壁公司编制《电费回收风险预警方案》，根据用电客户的生产经营状况、信用等级、行业种类、欠费金额多少、欠费时间长短等，将电费回收风险划分为高风险状况、中风险状况、低风险状况三类。每月、季、年进行电费回收情况分析，并按政策性、经营性、管理性原因对发生电费风险的可能性、必然性、变动性和不确定性进行预测，确定相应的预警点和应对预案。

2.大力推广预付费

鹤壁公司全面推行预付费装置，为电费回收工作提供了强有力的保障。营销部积极与新报装和有计量变更的客户签订预购电协议，装设预付费装置。严格业务审批流程，做到了新报装和有计量变更的客户100%安装预付费装置。客户在用电之前先买电，改变了以往“先用电后交钱”的办法，从源头上遏制了欠费风险。

3.分次结算促电费回收

为规避电费回收风险，鹤壁公司制定了《客户分次收取电费实施办法》，采取电费分次结算的用电对象为专变、专线客户，共计201户，每月分三次对客户进行抄表收费。电费分次结算虽然增加了电费收缴的频率，但缩短了电费收取周期，大大降低了电费回收风险；另外，通过分次结算有效加快了企业资金周转，同时减少客户一次性支付电费的压力和风险，为电费回收提供了有力保障。

（五）电价风险预控

1.贯彻执行国家电价政策

鹤壁供电公司作为电价政策的执行部门，主要负责宣传贯彻执行国家电价政策，承担对辖区内电价政策执行的指导、管控、监督、检查和考核；对电价执行情况进行分析并对存在问题督促整改；配合开展电价检查、互查工作；对员工进行电价政策培训。

2.建立健全电价执行和稽查管理

重新修订完善《鹤壁供电公司电价管理制度》，对新增客户电价确定、电价变更、电价检查和违价处理等有关业务进行流程规范；依托营销稽查监控系统，重点关注电价执行异常情况，对存在的问题及时进行现场核查和分析整改，确保国家电价政策执行到位，从源头上控制电费风险的发生。

（六）计量差错风险预控

加强计量业务过程管理。按照大营销模式，重新制定营销系统内计量业务（包括表计新装、表计故障、表计轮换、销户等）的标准工作流程，对营销系统内各业务环节操作、信息数据的录入、现场作业的标准进行明确，避免因计量装置的误差或误接线（表计和互感器不按规定的周期校验、轮换、竣工验收时对用电计量装置检查不仔细）、工作票滞留、电采数据不准确影响电费核算，给电费回收工作带来的潜在风险。

（七）抄核收风险预控

抄核收风险管理控制是电费回收风险防范中的重要环节，抄表到位、核算准确、回收及时，全面提高抄核收工作质量、有效防范电费回收风险，是我们的管理目标。

1.制度保障

根据《国家电网公司电费抄核收工作规范》对电费工作的要求，鹤壁公司重新修订了《鹤壁供电公司电费工作考核办法》、《电费工作管理规定》和《抄表管理规定》等各项办法和制度。将抄、核、收工作中各部门职责、各项工作流程和细节进行规范，让电费工作有章可循，高效开展。

2.利用科技手段，提高抄表工作质量

为适应精细化管理的需要，鹤壁公司按客户电压等级分设高、低压抄表机构，实行抄收分离，改变了以前分区域抄表的模式，使抄检工作分工更趋合理。加强电采系统的应用，以电采抄表取代原有的人工抄表，电采的应用为定时抄表提供了有力支持，避免因抄表时间不固定造成居民（阶梯电价）电费增加，从而产生电费纠纷。截止目前鹤壁公司用户19.35万户，实现电采抄表的用户为14.39万户，占比74.37%，其中居民覆盖率81%。

3.实现营财对接，确保电费应收尽收

电费核算集中了包括郊区在内的所有客户，核算流程、标准统一，电费户统一管理，客户交费直接存入电费专户，减少了电费资金的中间流通环节，提高了电费资金的归集速度。2011年9月30日，鹤壁公司做为全省第一家营财对接顺利实施上线单位，实现了“营、财数据完全一致、准确无误，营销欠费结零、财务应收账款余额为零”的目标。通过营财对接，电费到账信息的实时传递，实现对量、价、费关键指标的全过程监控，电费账务管理工作更加完善，确保营销财务电量电费报表完整准确，电费收取规范，做到应收尽收。

4.积极拓展交费渠道，努力打造十分钟缴费圈

鹤壁公司在原有交费渠道的基础上，积极拓展新的交费渠道，有效规避电费风险，促进电费结零。目前我公司共有13种收费方式：坐收、走收、电费互抵、金融机构代收、代扣、缴付通、邮政电子商务、移动收费车、网上银行、POS机、鹤壁自助缴费、鹤壁卡卡通和支付宝，客户可以根据自已的情况，选择合适的方式快捷、方便的实现缴费。此外，我们通过进社区、短信提示等多种方式，向客户宣传就近可以交费的网点或渠道等，对客户进行有效宣传和引导，制定相关考核制度，对自有营业厅和社会化交费比例进行考核，形成降低营业厅收费比重，提高社会化网点收费比重的良好局面。截止目前，鹤壁缴付通网点已达220个，其中市区88个，农村132个，农村取消了农电工走收电费的模式，加大了电费资金的安全性，“十分钟交费圈”初有成效。

三、评估与改进

（一）专业管理的效果

1.电价政策执行规范。电价管理有专人负责，对电费数据统一进行计算和审核，从技术和管理上规范了电价的执行。

2.抄表有序、实抄率100%。抄表统一在营业与电费部高低压抄检班，抄表时间、顺序固定，抄表到户率100%，为线损分析提供了准确的数据支持。

3.电费核算集中，电费差错率为零。电费核算集中在营业与电费部电费核算班，电量分析、电费计算、电费审核、电费发行严格、规范，加强了对大用户、电费计算复杂的用户的多重审核。

4.电费交费渠道增加，对管理严格，收费差错率为零。

5.电费回收效果显著，月度电费回收率100%，年度电费回收率100%，实现了电费双结零。公司通过采取正激励考核机制、装设预付费装置、建立电费预警分析等制度保障电费回收。

6.电费资金管理效率提高。减少了中间的流通环节，加快了资金的上划速度，资金归集率达到了100%。

（二）专业管理存在的问题

1.电费回收还存在诸多不确定因素，回收风险高。

2.电价政策调整，对用电成本较高的企业会产生不利影响，电费回收工作风险加大。

（三）持续改进措施

一是继续做好电能表远抄、集抄应用，通过信息化水平来提高效率，提升服务。二是建立信息化的催费平台，规范催费时间、催费用语，让客户及时了解欠交电费情况；三是推广预付费装置、大用户分次结算制度，减少电费回收的不确定因素，降低电费回收风险。

四、结语

通过鹤壁公司与鹤壁煤业（集团）有限公司的协作，发展了双方良好的供用电关系，理顺了电费缴纳途径，保证了该企业电费的及时缴纳，实现了多方共赢。