单位情况汇报

对市级机关各部门建设学习型机关情况进行考查调研的通知》精神，现将我局建设学习型机关、学习型单位的组织领导、学习规划、学习制度、学习保障、学习效果等情况自查汇报如下：

一、建设学习型机关、学习型单位的基本情况

8.12市级机关干部大会以后，我们结合环保系统建设“四型”机关，加强作风建设，争创人民满意机关的实际，积极开展建设学习型机关和学习型单位活动，按照“统一思想、明确目标、突出重点、层层推进、抓好载体”的工作思路，着力在提高环保干部队伍的综合素质和执法能力上下功夫，在提升环保为经济和沿江开发服务水平上下功夫，在内强素质，塑造环保行业良好社会形象上下功夫。主要做法是：

㈠统一思想认识，增强建设学习型机关的内在动力

当今时代是一个全新的学习时代，迫切需要建设学习型机关、学习型单位。局党组从一开始就反复抓全体干部的思想统一。认真学习党的十六大政治报告关于“形成全面学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展”。作为建设小康社会的目标之一的重要论述。深刻理解建设学习型机关过程是加快解放思想的过程；用“三个代表”重要思想和最新科学理论武装头脑的过程；通过建设学习型机关、学习型单位可以使每个机关干部眼界更加开阔、胸襟更加开阔的过程，最根本的是通过建设学习型机关转化为推动“两个率先”的强大精神动力和思想保证。进一步使全体党员同志、干部职工深刻认识到建设学习型机关是全面贯彻党的十六大精神的重要举措，是建设学习型社会的重要组成部分，是进一步加强机关作风建设和行风建设的重要途径，是环保部门内强素质，外树形象的迫切需要。从而增强了干部职工学习型机关、学习型单位的内在动力。

㈡明确基本内涵，制定切实可行的建设目标

建设学习型机关、学习型单位的基本内涵是：以机关工作人员的全面发展为中心，以提高机关工作人员的理论水平、工作能力、思想道德和科学文化素质为目标，以服务经济建设、服务基层和服务人民群众为出发点、落脚点，树立终身学习观念，形成良好的学习氛围，造就高素质机关工作人员队伍，建设政治坚定、务实高效、勤政廉洁、人民满意的机关。根据上述目的，我们在实施意见里制定了切实可行的建设目标：一是带好队伍方面实现可持续发展：在三至五年内通过脱产或不脱产的学习培训，不断提高全局人员的文化水平，促进知识结构显著改变。三年内中专以上学历达97％以上；环境监测、科研人员工程师以上职称达70％以上；攻读第二专业的干部提高5％；所有45周岁以内的干部均需通过计算机、英语、普通话的培训并达到中级水平。二是在环保业务工作方面实现可持续发展。进一步加大信息中心建设的力度，加快办公自动化、规范化建设的步伐，依法行政，规范管理，优质服务不断上台阶。建设项目的审批和排污费征收管理趋于制度化、网络化。

㈢明确学习重点，注重学习计划性的可行性

从现在起到*年，用近三年的时间，在坚持理论专题学习，讨论报告会、电化教育学习日、外出考察、培训的基础上，认真组织干部职工学习时事政治、环保法律法规、经济行政管理、行政执法等知识。为增强学习的计划性、针对性和可行性，必须认真制订年度干部职工学习、教育、培训计划，做到长计划短安排，在今明两年的学习内容方面要重点抓好以下八个方面的理论学习和业务培训：1、深入学习党的十六大精神、十六届三中全会精神以及“三个代表”重要思想；2、扎实抓好“两个率先，服务沿江开发”的大讨论活动；3、坚持开展“践行三个代表，牢记两个务必”的勤政廉政教育；4、深入开展道德、法制、党纪政纪条规为主要内容的“三律”教育；5、持续发展明礼诚信、文明礼貌、公务员礼仪接待教育、培训；6、经常性地开展时事政治教育；7、结合业务工作实际，尤其是45岁以下的机关干部和执法人员加强新知识、新技能的培训和提高，接受计算机、普通话、英语的考核；8、鼓励干部职工参加函授班课程班的学习、深造。

㈣加强督学考学，注重学习型机关和学习型单位的规范化、制度的建设

一是竞争考核机制。我局规定：凡是环境监测人员、环境监察执法人员、环评人员未经过培训、教育、考核和取得相关的资格证书，一律不得上岗。定期或不定期地组织干部职工技能业务知识的培训、考试，学习十六大精神、学习新和党纪政纪条规，同时组织党员、入党积极分子参加考试，以检验学习成果。

二是激励机制。我局规定，凡学习另一个专业并获得相应的学历证书的，凡在省级以上单位组织的业务考试或比武、竞赛中获得名次的，均给予学费报销或一定额度奖励。对业余、自费学习并取得毕业证书或资格证书的，我局也给予一定额度的奖励，学习期间视作满勤。

三是督查、督办制度。对全局干部职工正常的政治业务学习，监察室都能通过定期不定期的督促检查，查学习次数、学习时间、学习记录、学习效果，把学习情况作为干部职工年度考核、晋级、评先选优的重要依据和条件。

四是培训制度。我局规定，对上级机关要求公务员必须参加学习的普法培训、计算机培训、普通话培训、英语培训任务必须不折不扣地参加；凡是上级机关组织的业务考察、观摩学习、考察培训等活动，都积极支持，让机关工作人员和业务骨干出去见世面，长知识，开视野。

二、建设学习型机关、学习型单位的效果

经过半年多的实践，我局建设学习型机关、学习型单位已初显成效。

1、良好的学习氛围开始形成，学习的自觉性逐步提高。自8月22日召开“加强机关作风建设，争创人民满意机关”动员大会以后，全局干部职工热烈响应局党组建设学习型、创新型、服务型、廉洁型机关的号召，认真贯彻落实局党组（2003）161号文件《关于在全市环保系统开展建设学习型机关、学习型单位活动的意见》，真正把学习作为每个干部职工充实自我、增长才干、完善自我、提高修养的内在要求，树立自觉学习、终身学习、开拓创新、有所作为的理念，使学习逐渐成为干部职工的自觉行为，在全局初步形成了讲学习、爱学习的氛围。

2、围绕第一要务，促进经济发展的理念逐步确立，为全市经济工作大局和沿江开发大潮服务的自觉性越来越高。

通过理论学习和“两个率先”的教育，全局干部职工认识到：发展是永恒的主题，是兴国安邦的第一要务。发展要有新思路，这个新思路就是要发展先进生产力，通过发展先进生产力来实现跨越式发展。环境保护代表着先进生产力的发展要求。根本目的是发展经济和改善环境。在实际工作中，环保部门要正确处理改善投资环境与保护生态环境的关系，围绕转变职能，强化服务促进发展的主题，对有利于发展的工作快办、办好；对涉及环境保护的工作要积极介入，主动服务，通过扎实、细致的工作，变经济发展和保护环境“两难”为“双赢”，以“双赢”促“双引”，推动全市经济快速、健康地发展。正是具备了这样指导思想和工作思路，赢得了环保工作的主动权，在“服务沿江开发，优化发展环境”为主题的民主评议活动中，我局提出了“在保护中开发，在开发中保护”为指导思想的“沿江开发环境保护规划”受到市委市政府的充分肯定。

3、增强了群众观念，牢固树立了以群众满意与否作为评判是非得失的衡量标准。通过学习“三个代表”重要思想，全局干部职工清醒地认识到：环境、环保问题与老百姓生产生活密切相关，与人民群众利益休戚与共，不仅影响老百姓的生活质量和身体健康，也关系到安定团结的政治局面。学习贯彻“三个代表”重要思想，就要时时刻刻把群众利益放在心上，兢兢业业地做好环境保护工作，经常性地用“群众利益无小事”的群众观念审视环保工作。切实解决广大人民群众身边存在的环境问题，全力维护广大人民群众的切身利益。

4、增强了廉政观念，进一步强化了党风廉政建设责任制的贯彻落实。认真学习贯彻落实“三个代表”重要思想，就环保部门而言，最根本的就是抓好党风，带好政风，推动行风。新调整后的局领导班子深深体会到：身体力行“三个代表”重要思想，就要为政清廉，公道正派，发挥领导干部的模范带头作用，树立班子的良好形象。局领导班子成员带头转变作风，带头严守各项纪律，坚持以身作则，做廉洁自律的表率，转变作风的表率，干好本职工作的表率，从而激发了广大干部职工干好环保事业的热情和活力，有力地推动了各项工作的顺利开展。一年多来，我们坚持把党风廉政责任制的贯彻落实和行业作风、精神文明建设纳入单位和部门目标管理之中，与环保业务、党建工作同部署、同检查、同落实、同考核、同奖惩，建立和完善了党风廉政建设的责任体系和检查、考核机制。市局党政主要负责人与各市（区）局“一把手”，与局领导班子其他成员签订了党风廉政建设责任状；局分管领导与各处室、各事业单位“一把手”签订党风廉政建设责任状，党员干部签订党风廉政建设承诺书，确保党风廉政建设责任制真正落到实处。9月9日，市委党风廉政建设责任制考核检查组对我局贯彻落实党风廉政建设责任制的工作给予了充分的肯定。

三、今后的努力方向

建设学习型机关、学习型单位是一项系统工程，要把这项工作持之以恒地抓下去，有所发展，有所创新，必须积极稳妥地处理好以下三个方面的关系。一是要妥善处理好工作与学习的关系。工作需要学习，学习更会促进工作，工作与学习互为促进，任何以工作忙、时间紧、任务重为由不参加学习的观念是不对的，而那些只讲“空头政治”，不坚持理论联系实际，做到学以致用的观点也是不足取的；二是要正确处理好个人自学与集中学习的关系，个人平时要抓住点滴时间多读书，多学习，日积月累，聚沙成塔，就能不断丰富自己的知识面，不断拓宽自己的视野，而集中学习和交流对每个同志的理解水平和接受新鲜知识则会起到催化和提升的作用，把两者割裂开来的学习方法都是不对的；三是正确处理好岗位职责与服从服务全局要求的关系，每个干部职工既要顾全局、服务大局，又要在本职工作岗位上干中学，学中干，不断提高创新能力，竞争能力。由于建设学习型机关、学习型单位的活动的时间还不长，很多工作刚刚开始实践，还须进一步加强调研和工作创新，不断积累工作经验，才能逐步完善。为此，我们打算：

1、切实加强组织领导。建设学习型机关、学习型单位，党组是关键，领导是保证。各级党员领导干部要把学习作为一种觉悟、修养、境界和责任，以对党的事业、对历史高度负责的态度，带头学习，以自身的学习影响和带动机关干部职工的学习，以保证学习制度的落实。

2、切实抓好载体。建设学习型机关、学习型单位，一定要注意抓好载体、解决好学习方法，要通过举办辅导报告、短期挂职培训、讲座、电化教育、读书活动、学习考察、学习演讲、交流、专题调研等形式与载体，加强对建设学习型机关的组织领导，以强化学习效果。

3、善于总结提高。建设学习型机关、学习型单位，要善于总结，不断丰富和调整充分学习计划。不仅要以刻苦的精神向书本、向理论学习，而且要以求索的态度向实践学习，向基层学习，向群众学习，善于总结提高在实践中学到的理论知识和新鲜经验，提高科学决策水平，创造性地开展工作，以检验学习成效。