人口抽样调查之分解动作

近年来，随着流动人口数量的增加、中心城区人口疏散工作的开展以及地区修缮整治工程的推进，人户分离现象日益显著，加之居民防范意识的增强，一定程度上加大了年度人口抽样调查工作的难度。笔者参与了北京市东城区2012年年度人口抽样调查，认为做好年度人口抽样调查工作，了解相关的分解动作是关键，只有把握好每一个动作的重点，才能将整套动作完成得恰到好处，希望这些经验能够对大家有所启发与借鉴。

前期：选聘两员重在了解

“两员”（调查指导员和调查员），是年度人口抽样调查的数据采集者，他们承担着贯彻执行调查方案、理解指标解释以及现场登记的工作。可以说，对调查指导员和调查员的选聘是年度人口抽样调查这套“动作”中的基础性动作。因此，在“两员”的选聘过程中，除了要对“两员”的责任和能力有严格的要求外，更应该考察他们对所在区域的把握情况。

对所在调查区域的了解程度。作为首都功能核心区之一的北京市东城区来说，其地理位置优越、第三产业发展速度较快的现状，使得从事小饭馆、小商品零售工作的外来人口较多，加之他们与辖区户籍常住人口混居，一定程度上造成了居住情况复杂的现状。此外，在北京市清理群租、清理地下室等调控人口的多重措施下，东城区近年来整治地下人防设施、城中村改造工作也已经初见成效。因此，在人口抽样调查工作中，要求选调人员对本调查小区的区域边界、区内建筑、院落结构、行走路线了然于心，特别要熟悉辖区内的外来人口集聚情况。例如，哪一片儿居住的外来人口多、哪个楼的地下室可能会有人租住等。值得一提的是，由于开展中心城区人口疏散、地区修缮整治等工作，东城区的多个街道都存在着拆迁的情况，部分调查小区内的建筑物更是出现了较大变化，这需要选调人员了解调查区域内的具体情况，例如，什么地方的房屋拆了，什么地方又新建了房屋。

对调查小区居民情况的了解。只有对调查小区内的居民有一定的了解，才能更好地与居民沟通，以确定分时段入户的最佳时间。因此，社区主任和社区工作站的站长便成了“两员”的最佳人选。尤其是平房院落，社区主任和社区工作站的站长特别熟悉调查小区内每一户居民的情况，在他们的帮助下，极大地方便了大家进行分时段的入户登记工作。2011年东城区进行了人大换届选举，部分社区主任、工作站的站长都有所变动，2012年为了方便调查，东城区大部分街道采取老主任搭配新主任、老站长搭配新站长的方式，利用老主任、老站长对居民情况较为熟悉的优势，较好地完成了年度人口抽样调查工作。例如，东城区的一个部队家属院连续两年都被抽中，由于该家属院管理较为严格，即使是社区内的人员也不能直接进入，为此，东城统计局队特意选聘了该部队的一名后勤干事作为调查员，让其协助对家属院内的非部队人员进行登记。此外，还有一些高档社区，由于所住居民防范意识较强，加上他们平时与街道、社区联系较少，因此不允许“两员”进入，为了解决这一问题，东城统计局队与高档社区的物业管理部门进行协调，选聘了解居民情况的物业工作人员作为调查员来承担社区的入户登记工作。

中期：摸底入户重在控制

数据质量，是统计工作的生命和灵魂，被调查对象的每一条信息都可能影响到调查数据的质量。因此，只有将摸底入户工作做好，才能为人口抽样调查工作奠定坚实的基础。笔者认为在人口抽样调查工作的中期，有两个环节尤为重要。

准备资料，把握趋势，控制整体数据质量。前期准备阶段，需要协调公安分局、流管办、计生委、民政局和卫生局等多个部门，搜集和掌握调查区域内的户籍资料、流动人口资料、出生人口及死亡人口等资料，通过各部门几年内的人口数据，全面把握人口数据趋势，了解人口发展规律，并对人口变动情况做出判断。同时，通过门牌地址，将出生人口及死亡人口资料细化到各调查小区，并向社区民警询问调查小区内流动人口的变动情况，谨防在登记时出现漏登现象，为摸底入户工作的开展做好资料准备，以控制整体数据水平。在2012年人口抽样调查中，东城区部分街道总结了人口普查及2011年人口抽样调查工作的经验，在《户主姓名底册》的基础上，自制了一张附属表。摸底入户的同时也需要填写该附属表，在表内列出与入户登记有关的信息，例如该户人员关系、在家时间情况及被调查户的特殊情况，尽可能地记录居民户的详细信息，以便摸底后更加顺利地开展入户登记工作。后期正式登记阶段，则可以通过与此附属表中所记录的内容进行核对，防止错登漏登的情况出现。

审核逻辑，表表对应，控制纸质资料的数据质量。在《户主姓名底册》、小区图以及调查表均完成的情况下，通过人工逻辑审核，检查调查表有无逻辑差错，出现差错较多的需要重新入户登记。此外，还要检查与查表“户记录”有关的项目，与《户主姓名底册》相同指标、调查小区图上所涉相应项目是否一致；认真审核《户主姓名底册》、调查表、小区图三者间的逻辑关系，是否做到了一一对应。为保证登记数据的质量，东城统计局队组织了不同层级的互查、抽查工作，采取“社区内小区互查、主任抽查；街道内社区互查、所长抽查；区人口抽样办核查，骨干抽查”的“三查”方式，多层审核人口抽样调查表，增强对纸质资料数据质量的控制。

后期：数据推算重在分析

作为年度人口抽样调查的结束动作——数据推算也是不能忽视的。笔者认为通过详尽的分析，将样本数据还原为整体数据，利用整体数据反映地区人口的变动情况，才能使年度人口抽样调查的意义得到体现。

首先，分析内外数据，掌握人口变动的趋势。在进行年度人口抽样调查数据推算前，要查询以前的年度统计数据，搜集公安分局、流管办、计生委、民政局和卫生局的部门数据，通过对部门的户籍人口、出生人口、死亡人口、外来人口等数据的分析，充分了解各部门数据的具体含义、来源以及与统计数据口径上的区别，确保数据对接的准确性。与此同时，将统计数据与部门数据分别进行多年比较，掌握年度人口变动趋势。

其次，分析推算结果，选取符合区情的方法。在推算过程中，针对常住人口、户籍人口、常住外来人口、人口性别数据、出生死亡人口、人口年龄数据等重点指标采用速度比较法、一年前常住地法、户籍法、比例比较法、加权平均法等多种人口学推算方法，得出初步的推算结果。结合上述各部门的数据，对同一指标不同方法得出的各种推算结果进行验证分析，了解不同方法的优势与劣势，找到最能体现区域人口变动情况的推算方法，并且通过与人口普查以及2011年度人口抽样调查数据的对比分析，将各种推算数据所反映的人口变动趋势与部门数据人口变动趋势进行相互印证，挑选最佳方法，确认最终的推算数据。

最后，分析变动原因，评估最终推算的数据。得到推算数据后，需要针对调查年度变动较大、达到一定比例的人口数据进行分析，了解人口变动原因。例如针对明显减少的外来人口数据进行分析，考虑东城区近几年对外来人口聚居的地下空间、“五小场所”进行集中清理的实施力度以及实际效果，确认外来人口整治情况，评估数据下降是否合理；针对出生人口增长原因进行分析，考虑2012年为农历龙年的客观因素导致出生的新生儿较多的情况。