论施工企业对工程造价的管理与控制

建筑工程造价管理是建设工程的重要组成部分，同时也始终贯穿工程项目建设的全过程。而施工单位的工程造价管理更尤为重要。

施工单位的最终目的是盈利。面对激烈的市场竞争，施工企业只有转变观念，增强市场竞争意识，利用科学管理方法，准确、合理的确定工程造价，加强工程项目中工程造价的管理与控制，从而有效提高施工单位的经济效益。它是一个长期的过程。自工程招投标开始，至整个工程竣工结算为止，主要表现在：

一、在施工前，重点是抓住招投标过程及合同签订的工程造价管理与控制

1、转换企业经营机制，增强市场竞争意识。要开拓建筑市场，要对市场的信息有充分广泛的收集。在获取信息的同时，企业应组成专家组，对工程投资方、工程性质；工程概况、工程施工条件、投资额、投资资金到位率、工程付款、工程风险等情况进行综合有效的分析，并最终确定是否参与投标。

2、工程中标后，签订公平合理的合同是做好工程造价管理的基础。施工合同是工程建设的主要合同，它明确企业在工程承包中的权利和义务，将工程招投标、工程款的拨付方式、索赔方式、材料的购置、竣工结算方式等以法律的形式确定下来，是企业组织施工、进行项目经营的法律依据。工程开工前，施工单为将与建设单位签订工程施工合同，合同签订时双方应处于平等地位，同时我们也应意识到合同的严肃性，即合同一经签订就不得单方更改，合同便成为日后双方行为的准则。从造价角度看合同中的每一句话都有可能成为日后双方争论的焦点，因此在中标之后的签约阶段，施工企业应据理力争签定公平合理的合同，为造价管理打好基础。合同条款中语言应周密、详实，不能给予模棱两可的解释，任何这方面模棱两可的文字，都可能给施工企业造成不应有的损失。合同条款中应明确双方权利、义务和责任。特别是施工企业在限制业主提出过分要求的同时，应依据国家及当地政府规定的管理办法，结合实际情况争取更多的权利。同时加强企业内部的合同管理，结合企业的实际情况，制定合同的管理办法，明确相关人员的责、权、利，制定出既保护企业自身利益又满足业主要求和投标承诺的施工合同条款；并实行合同会签制度、合同评议制度，合同签订后，认真进行交底，施工人员特别是现场施工管理人员应认真学习合同，明确合同规定的施工范围及甲乙双方的责任、权利和义务等。

二、在施工过程中，全方位管理是加强和控制的工程造价管理的核心环节

1、实行项目承包责任制，强化施工现场管理。积极推行项目经济责任制，不断完善项目内部的岗位责任。目前，大多数施工单位对项目经理部的监督机制还不完善，对项目经理的约束机制尚不健全，从项目内部管理看，项目经理自身素质参差不齐，管理水平和能力相差较大，或是责任心不强或是财务上控制不严，容易造成资金流失，这些都会加大工程成本，降低施工企业的利润。 同时，项目管理人员经济观念不强，在项目内部，搞技术的只负责分工技术和质量，搞施工的只负责施工生产和工程进度，搞材料的只负责材料的进场点验工作，表面上职责分工明确，各尽其职，但实际上当合同价款确定后，唯有成本管理才是增效的有效途径，而这些分工却不约而同地回避了成本管理这一核心。 因此积极推行项目经济责任制，不断完善项目内部的岗位责任制，树立全员经济意识，建立起一套责权利相结合的项目成本管理制度，对于加强成本、降低造价具有非常重要的作用。 对项目经理，把工程成本控制与项目经理的经济利益直接挂钩，充分调动项目经理的责任心和积极性，在抓好工程质量的同时控制好工程成本，并协调好项目内部管理人员；对施工人员，则应搞好生产进度，严格按图及规范施工，严格质量关，尽量减少因质量问题而造成的返工或返修所带来的经济损失，同时对施工过程耗用的工、料和其他费用认真把关，对增减或更改项目要做好现场签证；对材料员，则要做好材料的验收、保管、使用、回收，并与预算人员及施工人员加强联系，及时调整材料的采购需求计划，减少因计划不妥造成的损失。 同时，应把好质量数量验收关，不使不合格或不符合质量要求的材料进入现场，而且还应做好限额领料，杜绝各个环节的材料浪费；对预算人员，应深入现场，掌握实际施工情况，包括施工进度及工程款拨付情况、材料的购置等，还应配合项目经理落实现场签证，并根据施工进度及有关定额计算好下一阶段的材料、人工、机械设备需用量，为材料的购置、人工、机械设备的安排提供依据。 此外，作为预算人员，应认真研究施工合同，熟悉相关定额，按照合同规定的结算方式和有关计价依据进行计算，为竣工结算做好准备。只有建立了一只以项目经理为中心，精干高效的项目管理班子及其组织保证体系。实现决策层、管理层和作业层分离，明确各自的责、权、利，建立严格的经济责任制度。并实行目标管理、量化考核的办法，以分定值、以值定奖，建立健全现场管理制度，才能使得工程项目的经营成果得以保证，

2、优化施工组织设计并组织实施。施工组织设计是工程施工的技术纲领，用以指导施工准备乃至施工全过程的技术经济文件，其内容视工程的性质、规模、结构、施工复杂程度、工期要求和建设地区的自然经济条件不同而不同。它的先进性、适用性将直接关系到工程质量、安全、工期，最终将影响到工程项目的成本和效益。虽然在投标时施工企业一般都做了施工组织设计，并经过了建设单位的认可，但这种施工组织设计属于总的施工组织设计，对不同的单位工程未加以细分，不一定是最经济、最适用的。工程施工前，施工企业应组织包括技术、质量、施工、机械、材料、劳力等相关人员，共同研究、调整、优化施工组织设计，对特殊施工方案进行经济技术比较，从中优化出技术先进、安全可靠、费用成本低、方便施工的最佳施工方案。更为重要的是在施工过程中应严格按所选择的施工设计或施工方案组织实施。

3、加强材料、设备采购管理。建筑安装工程所用的材料费用约占工程造价的60 %～70 %，因此在安装工程的项目管理中，材料管理的成效直接影响到工程造价。 作为施工单位，在施工前，对工程所需材料不仅要进行货源的调查研究，广泛收集供货信息，尽量寻找货和价的最佳结合点，而且还要根据施工组织设计及有关计算实际需要的材料、设备总量，编制好需求计划。 在施工中做好旬、月计划，要充分考虑资金的合理运转和现场场地实际情况以及工程进度需要，合理安排施工所需机械的进退场，特别要注意材料的保管，避免不必要的浪费。 制定合理的材料采购、保管制度，建立材料价格信息中心和材料价格监管机制，提高采购人员的自身素质和业务水平，保证货比三家，质优价廉的购买材料，减少工程成本，提高企业利润。同时，充分利用时间差，建筑材料价格的有其自然规律，一般说，施工的黄金季节，材料价格偏高，施工淡季材料价格较低。因此，施工单位在其资金充足的条件下，尽可能根据工程需要在淡季提前备料，以达到节约成本的目标。

4、加强过程控制，抓好工程质量。并最大限度应用好的新技术、新材料。工程质量是建筑产品的最基本要求，它要求在竣工后建筑产品应达到设计图纸的技术要求，符合国家规范和标准要求。 在工程施工中把好质量关，可控制和降低工程的质量成本。 如果工程出现质量问题，则需要进行返修甚至返工，由此而造成的返修损失、废品损失、复检费、停工费、事故处理费或是在工程交付使用后因对存在的缺陷进行弥补所需的一切费用，这些都将造成工程成本的增加。 如果在施工过程中意识到这些，做好施工前准备，加强过程控制，严格监控施工过程，把不合格因素消除于萌芽状态，并采取必要的纠正预防措施，防止不合格品的出现，就能够抓好工程质量，将不必要的损失控制在最低限度，对控制好工程造价十分有利。 同时，在施工过程中，若能根据工程的实际情况，与业主和设计单位协商，并经他们同意，采用某些新的施工技术和新的材料，往往能达到既节约工程造价，又能满足（甚至更好地满足）建设设计的要求和用户使用功能的要求。

5、施工过程中，要加强索赔意识及熟悉索赔程序。工程索赔就是施工企业在施工中因非已原因造成损失后，根据合同文件向业主要求经济补偿或工期延长补偿的过程。索赔是施工企业的正当的权利，是在履行合同的基础上争取到的合理偿付。尤其是我国加入WTO，在低报价中标的不利情况下，施工企业通过有理、有节索赔活动，可以降低施工成本、保护自身的合法权益，也是提高经济效益的重要手段。索赔首先要建立在合同的基础上。这就要求施工现场各层机构及有关人员应对合同基本条款有深入了解，并增强全员的合同意识。按照合同的约定履行义务，组织施工生产，切实维护合同赋予的权益。工程索赔分为费用索赔、工期索赔。其中，费用索赔是重点。索赔的执行应按照合同规定的程序进行。因此，索赔工作的成败的关键之一是索赔的证据，只要证据确凿，业主方一般都会予以偿付。施工企业应对所有的信函、文件、图纸都要有规定的编码，并采用计算机管理，并采用局域网和各个部门共享，为索赔提供可靠的证据。这就要求施工技术人员在发生索赔事件后，应按时、定期做好索赔记录，整理好基础资料，并随时以书面资料向施工监理提出索赔意向。在准备向业主索赔工作的同时，一定要严格按照施工合同文件，避免甲方对施工单位的反索赔。

三、在施工后，做好竣工结算是有效加强和控制工程造价管理最后一步

1、加大组织力度，做好竣工结算。建设工程竣工结算是施工企业所承包的工程按照建设工程施工合同所规定的施工内容全部完工交付使用后，向发包单位办理工程竣工后工程价款结算的文件。施工企业在完成合同规定的全部内容、经验收符合合同要求后，应根据施工承包合同补充协议，开、竣工报告书、设计施工图及竣工图、设计变更通知书及现场签证记录、甲、乙方供料手续或有关规定、以及有关的工程定额、专用定额与工期相应的市场材料价格及预结算文件等，组织专业人员编制完整的结算，并及时报送建设单位。

2、工程完成后，必须对该工程的所有财产和物质进行清理，作为企业内部成本核算的依据。 对内部分包的施工结算，根据施工合同、各原始预算、设计图纸交底及会审纪要、设计变更、施工签证、竣工图、施工中发生的其他费用，进行认真审核，并重新核定各单位工程和单位工程造价。 当与业主的竣工结算及内部分包单位的施工结算完成审查定案后，应按合同规定，及时收回工程款，加强资金管理，尽量减少企业资源和资金的占用，加快资金周转。 工程结束后，施工单位应认真总结，进行成本分析，计算节约或超支的数额并分析原因，吸取经验教训，以利于下一个工程施工造价的管理与控制。

工程造价管理工作自始至终贯穿于施工企业整个生产过程中，它是一项涉及面广，综合性强的工作。在施工前，在招投标阶段，要按照有关规定，合理确定工程造价；在工程中标后，要签定公平合理的合同，确定工程承包合同价；在工程实施阶段，要有效控制工程造价，对工程造价实行全过程、全方位管理等。在施工后，要全力做好竣工结算。只有这样，在建设施工中全方位、全过程严格把关，层层落实，才能最终为企业的实现利润最大化。