提升产学研结合水平 推进西部大开发

【前言】提升产学研结合水平 推进西部大开发由文秘帮小编整理而成，但愿对你的学习工作带来帮助。一、提高区域科技创新能力是西部大开发的重要支撑 从国际上看，经济全球化的步伐日益加快，科技创新对综合国力的影响越来越大。且知识更新的速度越来越快，科学技术转化为现实生产力的周期也越来越短，科技创新也就越来越成为当前经济社会发展的战略制高点。从国内来...

摘 要：随着知识经济时代的到来，科学技术日益成为促进经济和社会发展的决定性力量，西部大开发也面临提高区域科技创新能力的问题。文章从提升西部产学研结合水平、推进西部大开发的角度，阐述了提升产学研结合水平的几种产学研结合模式，并论述了提升产学研结合水平需要加强的几个重要环节。

关键词：产学研结合 西部大开发 科技创新能力

中图分类号：F207 文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2012）02-055-02

随着知识经济时代的到来，科学技术日益成为促进经济和社会发展的决定性力量，如何促进科技与经济相结合，提高产学研结合水平，推进科技成果转化，成为国家和区域经济发展中备受关注的问题。在我国推进西部大开发的进程中，如何提升产学研结合水平，提高科技创新能力，是一个值得探讨的问题。

一、提高区域科技创新能力是西部大开发的重要支撑

从国际上看，经济全球化的步伐日益加快，科技创新对综合国力的影响越来越大。且知识更新的速度越来越快，科学技术转化为现实生产力的周期也越来越短，科技创新也就越来越成为当前经济社会发展的战略制高点。从国内来看，“长三角”发展势头强劲，环渤海经济区正在崛起，“珠三角”经济区继续保持“排头兵”的发展势头，几大经济区域形成了百舸争流、你追我赶的竞争态势。西部大开发要抓住这一战略机遇期，必须紧紧依靠提高科技创新能力来实现跨跃式发展，其中提升产学研结合水平是一个重要的工作平台。

1.提升产学研结合水平是提高西部区域科技自主创新能力的重要途径。产学研结合是在实现科研、教育与生产企业在功能和资源优势上的协同与集成，是实现技术创新在上、中、下游有机衔接的一个科技创新体系。产学研结合是当今世界各国普遍采用的促进科技与经济相结合的一个重要而有效的途径，产学研结合能真正建立起以市场资源优化配置为主体的、统一的科技成果转化机制。西部大开发要提高科技创新能力，就必须加强构建产学研结合平台，以提升产学研结合水平来促进科技自主创新能力的提高。

2.提升产学研结合水平是提高西部企业科技竞争力的重要途径。国家要提升自主创新能力以增强国际竞争力，企业要在激烈的市场竞争中求生存、图发展，必须提升科技竞争力。科技创新能为企业发展不断注入新的活力，以提高企业的科技竞争力，在市场竞争中保持竞争优势。企业进行技术创新有着多种形式、多种渠道，产学研结合是符合企业利益、适应社会发展的重要途径。西部企业地处内地，提升产学研结合水平能为企业与外界进行大量的技术、人才、信息、资金和物质交换提供畅通的渠道，并通过企业与高校、科研院所广泛的智力、知识、信息、人才资源的交流与合作，有效地引导高校、科研院所以多种形式参与企业的科技创新活动，从而促进企业的技术改造和技术开发，加快先进技术在企业中的推广应用，提升企业的科技竞争力。

二、提升西部产学研结合水平，推进西部大开发

产学研结合一般多数是采取业余兼职、咨询服务、单一性成果转让或合作开发等形式，建立起比较松散、目标单一、“点对点”式和短期性的合作关系。为了推进西部大开发，促进产学研结合水平的提升，就需要进一步创新产学研结合模式。

1.借鉴省部产学研结合模式，实践东西部跨区域的产学研多要素结合。省部产学研结合模式主要是广东省和教育部的产学研结合模式。2006年8月，广东省人民政府与教育部联合签署《关于提高自主创新能力加快广东经济社会发展合作协议》，发挥省部统筹规划、协调指导、组织实施的作用，通过制定规划和政策，推动部属高校与广东省各地区和各有关部门，以及省属高校、科研院所、各类经济园区和企业开展产学研合作，使部属高校的创新资源与广东的需求有效对接。并“通过开展前瞻性和战略性的产学研合作项目，完善区域和高校创新体系，提高企业、高校和科研院所的自主创新能力，培育新兴产业，增强广东的发展后劲。”{1}收到了较好社会效果，在全国产生了一定的影响。

西部地区可以参照这种产学研结合模式来开展与东部地区的跨区域产学研合作。西部地区拥有较多的尚未开发的自然资源，国家也给予了西部大开发的各项优惠政策，这些都是西部地区的优势所在。东部地区拥有改革开放以来积累的资金、人才和科技资源优势，并且有外向型发展的基础和条件，多数的跨国公司及其科研机构相对集中在东部地区，如果能够实现东西部跨区域的多种要素的结合，为产学研构建一个东西互补的产学研结合平台，将能有力地推进西部大开发的进程。

2.以地方政府牵头、整合西部开发优势，采取多机构与产学研多层面合作的集约型发展模式。这种集约型模式是由地方政府直接参与和推动，使产学研之间在某一领域或多领域建立起长期稳定的合作关系的创新型模式，它是产学研结合向更高层次、更多层面发展的集约型模式。在地方政府的引导和推动下，产学研各方可以有多个机构参与系统的研究与开发、在多个层面上开展合作研发。其涉及的技术创新不只是单一项目或只涉及一个行业、产业，而是全方位、多方面的科技创新和技术工艺创新。如近年来广东省出现的中大、华工、暨大、华农大等高校与地方人民政府签署全面合作协议，广州市政府与中科院合作共建工业技术研究院、生物医药与健康研究院和华南植物园等，就是这种以地方政府牵头，产学研多层次合作的集约型模式。

在这一模式中，地方政府起组织协调作用，通过制定规划和政策指引等手段扩展和深化产学研结合的广度和深度；企业和高校、科研机构形成产学研多层次合作的主体，通过更高层次、更多层面发展合作的集约运作，提高企业自身技术水平和市场竞争能力，加速地方经济的发展。在地方政府的强有力支持下，它能够最大限度地调动和整合产学研各方资源，从而提高产学研结合创新的力度和深度。在我国产学研结合创新的发展深化阶段，政府的引导将起到事半功倍的作用，因此这种模式值得推广和提倡。

3.发展以地方优势资源开发为依托的专业镇模式。专业镇模式是在一些行政区域（如县、镇等）设立由行业技术创新中心、生产力促进中心、产学研结合基地、产业工程中心等共同组成的区域技术创新体系，通过地方产业集群这一平台，实现产学研与地方多种资源的有机整合。在这一模式中，教学科研机构所面对的不再是一家或几家生产企业，而是有着网状关系结构的产业集群，集群中的企业其生产规模、技术水平各异，同时会有一些共有的技术性难题。地方产业集群大多以中小企业为主，其科技自主创新能力较弱。因此，以地方产业集群为平台的专业镇模式就可以整合产学研及地方的多种资源，解决地方产业集群发展过程中面临的诸多共有技术难题。由此，既帮助众多中小企业解决了技术创新能力不足的问题，也解决了一些产业集群中的共性技术难题，从而推动企业技术进步和地方产业集群和地方经济社会的发展。

之所以选择专业镇设立区域技术创新体系，是因为专业镇具有产业集群的优势，从而避免规模效应无法发挥和投资过大的问题。专业化程度越高，技术辐射范围越广，规模效益越显著，产业发展就越快。显而易见，这种以地方产业集群为平台的专业镇模式对于促进区域经济发展有着重要的示范作用。

4.促进科技企业孵化器的高效运行。企业孵化器从上世纪60年代在美国和英国建立开始，发展至今全世界已有数千家，企业孵化器对于高科技企业的扶植和科技成果的转化发挥了越来越重要的作用。我国目前有数百家企业孵化器（包括创业服务中心、大学科技园、留学人员创业园、专业孵化器等机构）在运行。

“建设企业孵化器是推动高新技术成果转化和产业化的重要措施，与高新技术成果转化和产业化相关的高新技术成果研究者、应用者、利害关系人都可以成为企业孵化器的建设主体，包括政府、高新区、大学、科研院所、工业企业、服务机构和金融机构等。”{2}目前需要解决的是，要使科技企业孵化器能够有效地链接科技创新成果源头、各类专业化中介服务机构及风险投资、技术市场、企业等，为科技成果转化提供方便、快捷、有效的“一条龙”服务，使科技企业孵化器成为科技成果产业化的重要“助推器”。因此需要从政府服务、环境优化、政策倾斜、风险投资机制等诸多因素入手，为科技企业孵化器的高效运行提供完善的配套服务，使科技企业孵化器能有效地实现其“孵化”的功能和目标。

三、提升产学研结合水平需要加强的几个环节

1.加强中试阶段的结合是提升产学研结合水平的重要一环。目前，我国产学研结合中存在“三多三少”的现象，各地各种为“科”、“企”联姻搭桥唱戏的科技交流会、科研成果会多，最终成交的项目少；高等学校、科研机构提供的科研成果、专利项目多，但适合企业需要的项目少；在科技交流会上签订意向合同的多，会后达成协议实施成功的少。这种情况，表明了我国在产学研结合过程中存在着“科”、“企”脱节、科研选项与市场相分离的状况。究其原因，从创新成果到产业化中间环节的中试阶段，是产学研结合的关键环节。这一关键环节常常是高校、科研院所无力搞，而一些企业不愿意搞或只靠一家企业搞不好的环节，也就成为产学研结合过程中的主要障碍。因此，探索“科”、“企”结合点，加强中试阶段的结合是提升产学研结合水平的重要一环。

2.提高产学研结合体系组织功能的一体化水平。产学研结合是将产、学、研各个组织“捆绑”在一起，成为互利互惠的利益共同体，同时也是产、学、研各方组织功能的一体化。这种一体化不仅是组织的一体化，而是要将各方的社会功能进行优化整合，发挥出整体。

提高产学研结合体系组织功能的一体化水平，将有利于产、学、研各方发挥各自的社会功能，“学、研”对创新型人才的培养将促进科技水平、管理水平的提高，并最终反映到“产”所创造的社会经济效益的提高上。而社会经济效益的提高，反过来也将有利于人才的培养和科技、管理水平的提高。这样，原本产、学、研分散的社会分工体系成为一个结合体，发挥出比单个体系更为强大的整体。这一逻辑结论也符合系统论关于在一个大系统中的子系统互相交换能量发生联系所产生的总能量大于各个子系统能量之和的理论。

3.加强对产学研项目的管理和监督。加强对产学研结合项目的管理和监督、建立知识产权的保护体系是当前促进科技自主创新工作的重要保障。科技成果转化困难，产学研各方缺乏结合创新的热情，一个重要的原因就是创新成果得不到保护。高等院校、科研机构害怕在产学研结合过程中知识产权被侵犯，权益得不到保障；而生产企业则担心产品一旦推向市场就被假冒仿制，企业形象受损乃至经济利益受损。这种疑虑心态大部分来源于国家知识产权法律体系的不健全，对知识产权的保护力度不够。因此，应完善包括著作权制度、专利制度、商标制度、反不正当竞争制度等在内的知识产权制度，切实保护相关利益人的知识产权权利，为产学研结合畅通道路。

另外，科研管理和运行机制与市场经济相脱节，直接造成了科技研究与开发脱离市场要求。科技成果本身的实用性和成熟度是决定产学研项目能否成功的重要因素。对于企业来说，科技成果的实用性和成熟度直接决定了科技成果产业化伴随的风险和带来的经济效益。也就是说，科技成果与市场联系越紧密，实用性越好，成熟度越高，对企业的吸引力也就越强，实施产学研结合项目的成功率也就越高。

21世纪是以智力资源为主要依托的时代。西部大开发要加强自主创新能力的培育，就要把增强自主创新能力作为科技发展的战略基点，提升产学研结合水平将是实现这一战略的重要途径。

注释：

{1}广东省人民政府、教育部关于加强产学研合作提高广东自主创新能力的意见.（粤府）[2006]88号

{2}吴寿仁.我国科技企业孵化器建设与发展研究[J].科技进步与对策，2002（4）

（作者简介：庄汉文，暨南大学党委统战部副部长、副研究员；姚英，广东电子工业研究院，硕士研究生 广东广州 510632）

（责编：若佳）