全国经济普查会讲话

一、关于全国第二次经济普查的总体安排

根据《全国经济普查条例》规定和国家统计局、国家发改委、财政部《关于调整国家普查项目和周期安排的通知》精神，国务院决定20*年开展第二次全国经济普查。经济普查以企业事业组织、机关团体和个体生产经营户为对象，主要普查第二、第三产业的发展变化情况。目的是为了全面调查了解我国第二产业和第三产业的发展规模及布局,了解我国产业组织、产业结构、产业技术的现状以及各生产要素的构成,摸清我国各类企业和单位能源消耗的基本情况,为加强和改善宏观调控、科学制定中长期发展规划,提供科学准确的统计信息支持。

第二次全国经济普查是一项重大的国情国力调查和重要的政府行政行为。认真搞好第二次全国经济普查,有利于全面掌握我县第二产业和第三产业的基本情况,特别是服务业和能源消耗情况,对于推动我县经济发展方式转变和产业结构优化升级,进一步提升全县经济实力和竞争能力,加快全国统筹城乡综合配套改革试验区建设和全面建设小康社会进程,实现全县经济社会加快发展、科学发展、又好又快发展具有十分重要的意义。

（一）普查对象和范围

第二次全国经济普查的对象是中华人民共和国境内从事第二产业和第三产业的全部法人单位、产业活动单位和个体生产经营户。具体范围包括采矿业，制造业，电力、燃气及水的生产和供应业，建筑业，交通运输、仓储和邮政业，信息传输、计算机服务和软件业，批发和零售业，住宿和餐饮业，金融业，房地产业，租赁和商务服务业，科学研究、技术服务和地质勘查业，水利、环境和公共设施管理业，居民服务和其它服务业，教育，卫生、社会保障和社会福利业，文化、体育和娱乐业以及公共管理和社会组织等。

（二）普查内容和时间

第二次全国经济普查的内容包括：单位基本属性、从业人员、财务状况、生产经营情况、生产能力、能源消耗、科技活动情况等，普查的标准时点是20*年12月31日，时期资料为20*年度。

（三）普查组织和实施

国务院要求各级政府、各级部门按照“全国统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与”的原则，切实做好经济普查的宣传动员和组织实施工作。我县的普查工作是在县委、县政府领导下，相关成员单位和各镇人民政府共同参与的一项大型调查工作，具体说来，县普查办负责全县普查的牵头、汇总和日常工作，各镇人民政府及工业港负责本辖区具体的普查工作。

（四）普查进度安排

第二次全国经济普查工作自20*年8月起，到2010年底基本结束。分三个阶段开展工作，即普查准备阶段，普查登记复查和普查数据处理阶段，数据公布、总结表彰和资料开发应用阶段。

一是准备阶段（20*年12月31日前）。主要工作是：成立各级政府普查机构、落实经费和物资保障；完善普查方案，制定实施细则，开展普查试点；聘请抽调普查人员并进行培训；组织开展社会宣传动员；完成清查摸底和基础资料整顿工作。具体讲，8月份的主要工作有：召开动员大会，选调普查人员，普查试填及总结；9月份的主要工作有：选聘镇、村（社区）、工业港普查员，参加省、市两级专项工作和综合业务培训，清查摸底业务培训，召开工商、税务、质监、民政、商务等部门参加的协调会，绘制小区电子地图；10月份的主要工作有：单位清查，资料整理，镇、村业务培训；11月份的主要工作有：清查摸底，核实名录库；12月份的主要工作有：清查摸底上报，数据处理业务培训。

二是普查登记及数据处理阶段（2009年1月至9月）。主要工作是：全体普查指导员、普查员深入全县所有普查区对所有普查对象进行入户普查登记（1-3月），开展数据处理工作（3-6月）。在6月底前完成普查表的入户登记、整理、审核、录入、订正和普查数据上报工作。区（市）县普查机构在7月底前，市级普查机构在9月底前完成普查数据的逐级审核汇总、数据质量抽查、数据质量评估工作。

三是数据、资料开发和总结表彰阶段（2009年10月至2010年）。这一阶段的主要工作是：由上到下逐级普查数据，整理提供普查资料，开展国民经济核算工作，修订和调整历史统计数据，为五年规划的评估和编制提供科学依据，编辑出版普查成果，做好普查的分析研究工作，建立健全覆盖国民经济各行业的基本单位名录库、基础信息数据库和统计电子地理信息系统，开展普查总结表彰工作。

二、关于省、市经济普查领导小组（扩大）会议主要精神

7月29日，省政府在成都召开了省政府经济普查领导小组第一次全体（扩大）会议，安排和部署全省的经济普查工作。省政府副省长、省政府经济普查领导小组副组长王宁出席了此次会议并作了重要讲话。成都市副市长、市政府经济普查领导小组副组长白刚在会上作了专题发言。会议要求要切实加强对经济普查工作的领导，扎实有效地把经济普查各项工作任务落到实处。会上，省政府与各市（州）政府签订了目标责任书。

王宁副省长在会上对做好经济普查工作提出了三个方面的要求：一是要认清形势，统一思想，进一步增强做好经济普查工作的责任感和紧迫感；二是要明确目标、突出重点，全面准确客观真实摸清四川家底；三是要加强领导，落实责任，加强宣传，保障经费，确保经济普查取得圆满成功。

8月8日，市政府召开了第二次全国经济普查领导小组第一次全体（扩大）会议，安排部署成都市第二次全国经济普查工作。市委常委、常务副市长、市第二次全国经济普查领导小组副组长孙平出席会议并作了重要讲话。市经济普查领导小组办公室主任、市统计局局长蔡亦如通报了全国第二次经济普查的总体安排和省经济普查领导小组全体（扩大）会议精神，和全市经济普查工作开展情况，并就下一阶段我市经济普查工作做出了安排。会上，市政府与各区（市）县政府签订了《成都市第二次全国经济普查目标责任书》。

孙平副市长要求各级政府要加紧组建机构、配备人员、落实经费，部门要落实职责责任，要运用多种形式广泛开展宣传动员，营造普查的良好氛围；二是要根据灾区实际情况切实搞好灾区经济普查工作。三是各级政府、各部门要突出普点、坚持依法普查、加强目标督查、严谨规范操作，把数据质量贯穿于经济普查的全过程，落实到工作的各个阶段、各个环节，确保成都市第二次全国经济普查工作取得圆满成功。8月19日，市经普办再次召开了各区（市）县普查办主任会议，传达了全国、全省经普办主任会议精神，对各区（市）县准备工作进行了通报，安排部署了近期主要工作。

三、关于第二次全国经济普查工作的特点

目前，各镇、工业港和成员单位正加紧进行经济普查各项准备工作，但与市经普办在普查机构、普查经费、普查人员、普查责任和普查措施五个方面目标考核要求相比，还有一定的差距。我县面临调查单位多，情况复杂等情况，经济普查任务十分艰巨和繁重。

（一）普查内容数量大

本次经济普查共设置了44种、75张普查表，3164个指标，比第一次全国经济普查分别增加了8种、27张普查表和692个指标。普查表分单位清查表、个体经营户普查表及单位普查表三大类，分别在单位清查阶段和普查登记阶段使用。同时增加了各类企业和单位能源消费、水资源消耗的基本情况调查，增加了基本单位清查摸底调查和单位、企业、个体生产经营户的基础资料整顿工作。

（二）普查技术含量高

第二次全国经济普查既要全面反映第二、三产业发展规模、区域分布、产业结构、组织形式、经济效益等基本情况；又要作为国家直接核算GDP，修正常年统计数据，评估监测“*”规划执行情况和编制“*”规划的重要依据；更要为建立健全覆盖国民经济各行业的基本单位名录库、基础信息数据库和统计电子地理信息系统提供基础信息。目前经济普查方案体系的设计充分借鉴了发达国家的经验，结合中国落实科学发展观的客观实际，普查的技术含量很高，实施难度很大。同时，这次经济普查还是灾区恢复重建、科学重建的重要依据。

（三）基础工作环境特殊

主要表现在两个方面。一是普查对象配合支持的程度与普查工作的要求差距很大。普查涉及大量财务指标，事关业主商业秘密，财富隐私，普查对象很难积极主动配合普查工作。二是普查对象资料缺乏，特别是中小企业和个体生产经营户大多数没有日常统计、会计、能源台账和业务核算资料，很难适应普查工作需要。

（四）组织协调难度大

普查需要编制民政、税务、工商、质监等部门提供普查所需的各类单位的行政登记资料，需要各相关部门参与配合经济普查工作。同时，还需要各镇、村、社、企事业单位及个体经营户的全力配合。

四、关于近期的几项主要工作

这次全国经济普查除了常规的普查内容外，还增加了能源消耗普查和服务业普查，涉及19个国民经济门类、90个行业大类、378个行业中类和875个行业小类，比第一次经济普查范围涉及广、技术要求高、工作难度大。各级普查机构要高度重视、精心组织，广泛宣传、强化培训，协调配合、狠抓落实，圆满完成我县第二次全国经济普查各项工作任务。

（一）切实加强领导，搞好协作配合

各镇人民政府要按照“机构组建落实、人员配备到位、职责分工明确、普查经费落实、宣传发动深入”的要求，尽快召开领导小组会议，明确普查的各项目标、任务和措施，把普查过程中可能出现的各种困难和问题估计足，认真扎实地做好普查的各项准备工作，切实做到机构、人员、经费三到位。

（二）组建高素质的普查队伍

从以往普查的经验可以看到，拥有一支工作作风硬、业务精、能力强的普查队伍，是做好普查工作的关键。尤其是镇一级普查机构，肩负着组织实施本辖区内各项普查工作的重任，普查工作的成败与各镇的组织力度密切相关。因此，要着力做好普查员的选调和培训工作，使普查员能够准确理解各类统计标准和指标含义，熟练掌握调查访问技巧和方法，以及数据处理和质量控制的基本要求，依法开展普查工作。

（三）做好普查对象的清查工作

普查对象的清查是经济普查的重中之重。只有通过全面的单位清查才能确保普查对象不重不漏，才能确定各类普查表的实施范围。各成员单位要大力支持配合，提供系统所掌握的各类单位的行政登记资料，为全面清查提供基础信息；各镇普查机构要组织普查员对普查小区开展“地毯式”的清查核对，形成真实可靠的单位清查底册。