浅谈当下我国居民收入分配差距

【摘要】十上针对居民收入差距分配问题，两次提到公平，表明我国收入差距分配严重不公的现状和国家解决这个问题的决心，本文主要通过理论上的分析，引出我国收入分配出现问题的必然性，结合我国现状指出我国收入分配处于转型阶段，进而通过十的政策解析和我国发展中的问题，得出实现收入分配公平必先优化隐性分配的结论。

【关键词】收入分配 城乡收入 公平 隐性分配

一、收入分配差距现状

（一）收入分配差距的理论解析

我国的分配制度是以按劳分配为主，多种分配方式并存，这是按照马克思按劳分配中劳动应作为唯一的分配依据所设定。马克思的这种分配模式是建立在公有制基础上，国家的角色是社会管理中心，它要求有高度发达的生产力和财富极大丰富相配套。而我国在运用这个模式时，没有和我国相对较低的生产力状况和财富相对较少的情况相符，并且在长期风气的影响下，国家的社会管理角色，混杂了管权腐败和行政垄断，这表现在官员、富人隐性收入和国企的在市场上的垄断收入，挤压小企业及其员工的收入空间，严重异化了马克思的按劳分配原理，导致收入分配的不公平。

（二）收入分配差距的现状及趋势

一国的收入分配差距主要表现为地区收入差距、城乡收入差距、行业收入差距和阶层收入差距。一方面，我们以行业差距中的工资收入揭示差距扩大的严峻形势：2011年非私营单位中的金融业，信息传输、计算机服务和软件业，科学研究、技术服务和地质勘查业与去年一样再夺前三，其年平均工资分别为2.86万元，3.55万元，3.13万元。相反，年平均工资最低的三个行业分别是公共管理和社会组织11738元，农、林、牧、渔业19223元，居民服务和其他服务业20543元。所以，对私营单位在岗职工而言，收入绝对数明显低于国营企业，社会收入分配极不公平。另一方面，我们以城乡收入差距从另外一个角度说明我国收入差距缩小的形势：2011年全国农村居民人均纯收入6977元，比上年增加1058元，增长17.9%，剔除价格因素影响，实际增长11.4%；城镇居民人均总收入23979元。其中，人均可支配收入21810元，比上年增加2701元，增长14.1%，剔除价格因素影响，城镇居民人均可支配收入实际增长8.4%。比较来看，我国目前农村居民收入差距增速高于城市居民，显示了我国城乡居民收入差距的缩小趋势。

所以，我国收入分配差距可概括为：理论上存在偏差，差距不断扩大但有改善的趋势，正处于一个转型关键期。这次能不能彻底解决，能不能在经济效率提高的同时体现国家民生为本的要求，很大程度在于居民收入分配差距中公平问题的解决。

二、解读十报告中收入分配差距的政策

对于十中收入分配差距的政策，我们可以将其分为质和量两方面。第一，收入的量上，要千方百计的增加居民收入，努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步。这总体表明要确保收入增长的高效率，做大蛋糕。第二，收入分配的质上，要深化收入分配制度改革，给居民收入分配的公平提供制度保证；其次，除了集中发挥政府的再分配功能，还要着重从初次分配着手，提高劳动报酬在初次分配中的比重，从根本上保证居民收入的提高，逐渐实现由“国富”转为“民富”，最终堵塞我国收入分配差距不公的源头，实现发展成果由人民共享。

我们可以看出，十所涉及的政策在量和质上均集中在名义收入的增长与分配上，是一种表面化的公平。其实，质上的公平不仅体现在绝对收入的公平，还在于实际收入中体现居民心理满足和社会权力的隐性公平。

三、优化收入的隐性分配

在政策制定过程中，我们应该将居民实际收入的公平分配纳入考虑的重点。实际收入是居民收入水平和实际消费能力的本质化体现，表现为居民心理的满足和权利的享有这些隐性分配上。政府针对这方面就要做到：

第一，加快形成科学有效的社会管理体制，完善社会保障体系，健全基层公共服务和社会管理网络。目前，我国社会保障覆盖率在城市为60%，而农村只有20%左右，分配十分不均衡。所以，要提高农村社保水平和覆盖率，加快形成政府主导、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，实现城乡居民基础公共服务和基本生活保障的均等化，提高城乡居民的幸福度和心理满足度，营造充满活力、和谐有序的宏观社会机制环境。

第二，要改革以垄断身份为代表的“权力分配”的模式，压缩垄断行业空间，实现行业间的权力公平和不同行业居民收入的公平。生产决定分配，收入分配的结构是由各种生产要素对于产出的不同贡献决定的。目前我国的国有垄断行业，独占我国大部分资源要素的权力，形成了国有企业收入在国民收入中的占比愈来愈高，而劳动者报酬的占比却每况愈下的格局，挤压广大私营企业居民的收入。所以，要通过提高国有垄断企业每年上缴的红利，更多地用于国民福利；改革国有垄断企业的体制，减少它对资源的占用，给私营企业及其劳动者让渡一部分实现增收的权力，加快实现分配公平的进程。

第三，我国税法目前尚无对隐性收征税的规定，隐性收入作为富人收入的主要来源，是形成收入差距的因素之一。所以，我们要对居民尤其是富人的隐性收入进行界定，并将达到界定标准的部分纳入到税收征管上来，这相当于以“惩罚”的手段来达到全体居民纳税义务的公平，也可以为收入分配的实质公平做出贡献。

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