浅谈工程项目施工阶段的投资控制措施

【摘 要】建设项目的投资直接关系企业的发展，为了不造成盲目投资，提高施工成本，工程项目在施工阶段应该加强投资控制措施。本文结合笔者多年的工作经验，详细分析了施工阶段的投资控制的方案及控制措施，以供同行参考。

【关键词】工程项目；施工阶段；投资控制

1、引言

对建设项目进行施工时，涉及到的投资内容是许多的，工程施工阶段的投资控制问题是这其中最繁重的。在进行工程施工以前，对工程项目的划分工作一定要做到位，再以施工过程中的时间为节点，合理分配投资资源。有关施工的方案建设单位要做到严格仔细的审查监督，将工程的经济分析工作落实到位。工程在施工阶段，要以合同条款为前提的情况下参考市场经济的变化，以此为导向，确定一些价款的合理的变更。同时，以施工的进度为依据，合理安排工程进度款。这样才能减少工程在施工的过程中出现的不利影响。

2、有关施工阶段的投资控制方案

在施工过程中进行投资控制，首先要做一个详细的计划作为投资控制依据。这样在具体进行投资控制时才可以把实际的数值和计划的数值进行详细比较，以便随时调整投资计划。通过不断的将计划值和实际值进行合理比较，得到的数据才是较合理的，有分析价值的。这样才能找到最佳的合理的调整方案，这样才可以实现真正的控制。

2.1 有关资金的使用情况绘制的曲线及其特点

在工程施工阶段编制资金使用计划，合理确定工程造价施工阶段的目标值，并绘制计划投资曲线图，使资金使用情况的曲线图能为实现资金的有效控制提供依据。在对工程进行施工时，由于受施工进度的影响，资金的使用情况就会出现不同。通常，工程的初期和后期的资金使用量是较少的，资金的使用量最大的是工程的中期，且这种大量使用资金的状况还会保持一段时间，根据这种情况，绘画出了一幅实际投资曲线图。根据计划投资与实际投资两个曲线图的资金使用情况就能了解工程详细的施工进度，这样才能有效地控制工程造价上升，最在限度地节约投资，提高投资效益。

2.2 分析资金在工程费用方面的具体使用

建设项目的投资是分阶段、分期支出的，资金应用是否合理与资金时间按排有密切的关系。合理按排资金能尽可能减少资金占用和利息支付，同时竣工的提前也能为企业带来时间效益。处于不同的施工期，工程进度的具体情况也会不相同，这样工程的费用也会明显的存在差异。在工程的前后期，工程费用的支出会远远低于工程的中期。根据工程费用的支出与计划投资额的比较还能分析出投资是否存在滞后的状况，这样就为企业对工程进度的合理控制提供有效依据。比如，企业在投资时因为进度过快就会比计划投资提支出工程款，这会导致企业多支出提前占用资金而产生的利息，或者企业要求施工单位加快施工速度而发生敢工费。但同时企业也要考虑因为工程项目提前竣工，使得项目能提前投入使用也能为企业带来收益，也能为投资带来时间效益。所以在施工阶段的工程费用的投入应全面考虑，以便企业的投资可以用的其所。

3、施工阶段投资控制的措施

3.1 设置合理的投资控制价

施工过程中投资的控制依据是以工程预算或工程承包合同价作为控制目标的。把合同价或工程预算总造价作为最高投资控制价，明确控制总造价中的人工费、材料费、机械费等费用占总造价的比例是多少，再将整个项目按专业划分成几个子项。比如基础地下室工程、装饰、安装、消防等主要项目，再制定详细的阶段性投资控制目标，把各阶段进行联合，这样就共同的构成了项目投资的目标系统。也可以把分项的投资占总投资的比例作为投资的控制点，就可以进行定期或不定期地投资分析和节超分析。

3.2 做好工程开工前的图纸会审

在进行施工之前，应对图纸进行详细了解。企业的工程负责部门应联合施工单位、工程监理（如有投资监理，还应有投资监理）做一个全面详细的图纸会审。认真的做图纸会审，才能发现设计图纸中隐含的问题，比如某小区住宅在进行图纸会审时发现：小区总图上的车库入口处道路设计标高尺寸与车库的详图标高尺寸不符，在施工前就做了及时修正。如果此问题未能及时发现并修改，道路、车库分别施工将导致车库坡道入口比小区道路高出约60cm。如果在施工前不做一个全面的图纸会审，这种错误是很难被发现的，因为施工单位在施工过程往往是分段施工的只有等到最终接头时他们才会发现这种错误，而这种错误直接产生的就是费用及工期。

3.3 编制在施工过程中投资控制的计划

编制施工阶段的投资控制计划，要以确定的总目标和分项工程的施工安排为依据，实现资金的合理配置。这样做的目的是为了明确合理地确定工程项目投资控制的目标值，这样才能和工程项目的实际支出额进行详细对比，从而找出偏差的具体程度，进行有效地解决。所以，施工过程中投资控制计划工作是整个管理过程中的核心。

3.4 对施工组织的设计进行严格审批以及优化施工方案

监理工程师审批施工单位送来的施工组织设计，且要经业主进行确认，这都是在工程开工前进行。施工单位是以审批的施工组织设计为依据，对施工进行合理安顿，并取得其合同价款。若监理工程师同意该施工组织设计的内容，在以此施工组织设计为依据进行施工时，业主就要履行义务，否则就会导致施工方的索赔。除了施工组织设计要严格审核批准外，还要重视施工单位送来的各阶段的施工方案，做好优化工作，该方法利于控制工程造价。由于施工的方案不同，发生的费用也不会相同。所以，监理工程师要以合同的工期为根据，与工程的规模、性质、复杂程度、装备情况和人员素质等因素相结合，进行详细分析，提出先进的技术、合理的工艺、精干的施工方案，争取降低工程的造价。

工程施工时也要考虑天气条件，尽量避开冬、雨季，这样能节约成本。若一个工程在冬雨季施工，就要提高成本的8%，要有效的控制成本，选择合理的季节。还包括其他因素，如影响人工成本提高的因素，农民工的秋收假，春节假等。通常，安排好开、竣工的时间，能有效的降低成本的大约10%。

3.5分包专业的招标

工程建设项目引进招投标机制，通过招标方式鼓励施工企业投标竞争，从中选出技术能力强、管理水平高、信誉可靠且报价合理的承建单位。在工程施工前项目都会有建设工程总包的招标，但往往还会有部分专业的分项工程需要重新选择承建单位，此时分包专业的招标就尤为重要。分包专业的招标可采用公开招标，也样有利于企业在较大范围内选择承建单位。有利于打破垄断，实行公平竟争。有利于企业对资金的更好控制。邀请招标也是我国建设市场上常用的一种招标方式。这种方式往往所用时间，而且邀请的施工单位应该是有能力、资信良好的单位。施工过程中企业应根据自身情况选择合适的招标方。招标过程中严把资格预审关，邀请专家、设计人员、监理参与评标，真正做到招评标工作的公平、公正，优选施工队伍，以保证工程质量、进度并使投资报价控制在合理范围。

3.6 工程变更及工程索赔控制

在合同执行过程中，工程建设特殊需要、地质、水文、不可抗拒的灾害以及其它无法预料因素的存在，合同条件会发生变化，甚至非常大的变化，因此工程施工过程中往往会出现工程变更和索赔现象。

工程变更处理是投资控制一项重要内容，工程变更分为设计变更和其他变更。项目在施工过程中，如果出现了必须变更的的情况，应当尽快变更；变更后应当尽快落实变更；变更结工程的影响应当有进一步的分析。

在实际工作中“工程索赔”是双向的，分类也繁多。但无论哪一种索赔都要做到早发现、早提出、早解决。对于施工单位提出的索赔要尽早确定索赔能否成，同时要严格审核索赔证据的真实可靠，索赔费用（或工期）的计算要合理性，并及时给予对方的回复，以便工程能顺利进行。

3.7 投资控制的组织措施

施工阶段的投资控制必须由一定的组织机构和人员来完成，要提高管理水平，必须使管理工作专门化和专业化。首先，建立、健全各种责任制度：包括有关工程项目成本管理的各项责任制度、成本计划、成本预测、成本核算分析制度及完善的投资目标责任体系；其次，建立和健全原始记录：记录是核算和管理的依据，为保证成本核算的及时和准确，对涉及投资管理方面的原始记录都要求有关专业人员认真准确地做好原始记录，做到凡是有经济活动的地方，都应建立原始记录；最后，健全内部计划价格制度：为核算工程项目成本，以及为办理内部材料、劳务及机械等供应和作业提供转账结算、统一计价的依据，项目还应根据当时当地的物价、工资和成本等情况，对项目各种周转材料、机械设备、劳动力等制定统一的内部经济核算与加强成本管理有着重要作用。

3.8严把材料关

设备费、材料费在工程建设项目投资中约占总投资的70%左右，是工程直接费的主要组成部分，其价格的高低将直接影响工程造价的大小。因此，在投资控制过程中，必须把好设备、材料价格关。首先，要引入竞争机制，创造竞争条件，开展招投标工作，保证产品质量，降低工程造价；其次，对价格实行动态管理，了解市场中各种材料的价格，及时掌握其变动情况，建立设备、材料价格信息网；再次，协助业主选择设备、材料，或审批施工单位报送的设备、材料价格，把好价格关降低工程造价。

材料在建安工程中是很重要的一部分，一般能占到整个建安工程费的60%-70%，把好材料关可以说是控制造价最有效的方法。材料的控制可以说是比较琐碎的，一是材料种类多，二是价格变化较大，这就使造价在一定程度上变的有弹性，这就要求做好认价工作，给日后结算工作打好基础。比如钢筋、水泥、混凝土等重要材料的价格直接影响成本的增减，是投资控制的重要方面。建议执行甲方认价制度，材料由乙方先报价，甲方在市场考查后下发认价通知，或甲方对某些材料举行招投标，选择质优价廉的材料。

3.9 把握好工程进度款支付

工程进度付款是业主按工程承包合同有关条款规定，支付给施工单位的合格工程产品的价款，它是工程项目竣工结算前工程款支付的最主要方式。工程进度款分为按“月结算与支付”与“分段结算与支付” 两种方式。

“月结算与支付”即实行按月支付工程进度款，竣工后清算的办法。这种支付方式一般用于工程较大每月工程进度款较大的工程。

“分段结算与支付”就是当年开工、当年不能竣工的工程按照工程形象进度，划分不同阶段支付工程进度款。划分支付阶段应在合同中明确。这种支付方式一般用于工期相对较长，但工程量不大的工程。如一个预算100万的工程，由于工作场地的限制工程无法全面展开，工期可能长达1年。这种情况下可在合同中明确工程到位某结点支付一定的工程款。

无论采用何种支付方式，首先要对工程计量进行审核，只有质量合格的工程才允许计量。其次要注意抵扣的各种款项，如工程预付款、甲方供料款及保修金等。最后按合同规定的付款比例进行付款。工程进度款支付的控制在投资控制中也是很重要的。比如，当工程款的支付超出合同的比率时就会占用业主资金，直接降低投资效益；当工程款的支付超出工程结算款时，超出部分是很难追回的，这将会给企业带来重大的经济损失。反之，如果工程款给的不足或拖欠，就会影响施工单位的效益，导致工程的进度和质量降低，从而间接降低投资效益。只有把握好工程进度付款，才能保证工程投资不失控，才能保证工程质量，也才能保证工程进度目标的实现。

4、结语

在当前的建设项目中，对工程项目全过程进行投资控制是必要的，但施工阶段的投资控制工作也是重要的、繁琐的。对于施工阶段投资控制的内容也远远不止这些，要具体问题具体分析。总之，要做好施工阶段的投资控制就要对影响投资的重要环节进行把关，抓住几个重点环节，进行主动控制，施工阶段的投资控制就能取得事半功倍的效果。

参考文献：

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