浅谈施工项目的目标管理

摘要：本问简要叙述了目标管理在施工项目管理中的作用，以及如何开展目标管理。

关键词：施工项目；目标管理；过程控制

Abstract: the question briefly describes the role of target management in construction project management, and how to carry out the target management.

Keywords: construction project; target management; process control

中图分类号：TU71文献标识码：A文章编号：

前言

施工项目的目标管理是项目法施工管理的核心内容，是施工项目管理过程中进行组织、控制、监督、协调等项职能的依据，是使生产经营活动产生绩效的重要手段。

如何开展目标管理

目标管理的任务

目标管理的任务就是制定目标并依据目标进行控制。在施工项目管理中，我们追求的是优质、高效、安全、文明，它需要有针对性专项目标来保障，如工期目标、质量目标、成本目标、文明目标等构成施工项目的目标系统，依据这些目标来开展进度控制、质量控制、成本控制和现场控制等，从而使施工项目的生产经营活动有序地运转，并达到预期的效果。

目标管理要注重结果

在施工项目的生产经营活动中，我们都在推行目标管理。不管你是有意识还是无意识地，从工作程序上你必须制定各项目标和计划，这就是目标管理的第一阶段。如果你的目标管理意识较强，你会制定出切合实际的目标和切实可行的保证措施，再加上有力度的控制，必然会取得优良的绩效。反之，如果你的目标管理意识不强，制定目标只是敷衍了事，而没有周密细致地安排考虑，就会给后期工作留下隐患。如甲方提出了工期要求和质量要求，我们只是被动地以此为目标写进了施工组织设计里对于保证措施就把以往其它工程文件中的有关条款照搬过来，而对于此工程的主客观因素不做认真地调研和分析，那么它的控制过程和管理绩效是可想而知的。有的工程工期一拖再拖，有的出了质量问题，甚至赔了钱，这就是没有进行目标控制的结果。可见推行不推行目标管理，真推行还是假推行，效果是大不一样的。

目标设置

推行目标管理首先是制定目标。目标制定的原则是从实际出发，还要有一定的先进性和弹性，各个专项目标要有机地统一。被动地照搬甲方的要求为目标是有违上述原则的，因为你没有进行有机整合，没有考虑甲方目标与本企业目标之间的包容性。因此，必须对各专项目标进行综合分析，应该掌握此目标不能对其他目标造成损害，使各目标之间的矛盾做到兼容并蓄。

建立目标管理体系

各专项目标制定后，要针对目标的关系方进行目标分解，使目标的直接关系方层层有目标。这样，使关系方变成责任方，构成目标管理体系。然后签订目标责任状，以合同方式确定目标关系方的权限、责任和奖惩办法，赋予目标管理管理以激励机制。在签订责任状时要通过协商和评议，取得共识，让目标管理具备群众基础。目标分解和签订责任状是一片大文章，有的一个岗位涉及多个目标，有的岗位与目标无直接关系，这就需要确定其关联度，将尽量多的岗位纳入考核体系内，以调动群体的积极性和责任意识。在奖惩方面要与关联度挂钩，以摒除大锅饭的弊端，使激励机制充分发生作用。

目标控制

目标体系建立之后要依据目标进行管理。在管理中，以组织和控制职能为主。所谓组织，即建立控制体系，并通过行政手段推进其运转，让有关各方以目标责任制为纽带，共同为目标的实现而努力。所谓控制，即依据目标计划，定期与施工活动状况进行对比，找出差距，认真分析，查找原因，通过调整手段进行整改，使施工活动中的偏差得到及时地纠正，，重新纳入目标管理的轨道。这是目标管理的关键所在。

总结与考评

目标管理的最后阶段是进行总结和评价，考核和奖惩。对项目部的目标管理工作要总结经验，找出不足，为工作的改进明确方向；对部门和责任人员要依据责任目标制进行考核，依据奖惩办法奖优罚劣，以推进目标管理的深入开展。

目标管理存在的问题

忽视过程的控制

项目法施工管理与目标法管理是相通的，在很多方面都有其一致性。现在仍有不少人认识不到这一点。为了满足甲方或上级要求，往往只注重目标的制定（因为若无目标施工组织设计就不会被批准），但却忽视过程的控制，使目标管理沦为空谈。须知，目标是控制的前提，而目标控制则是实现目标的重要保障，没有控制就无法实现目标。

目标质量不科学、不合理

在施工组织设计中，各项专项目标一般设置都很合理，但仍有些没有经过严密的论证，是靠“拍脑瓜”制定出来的，目标之间没有包容性，在执行过程中容易顾此失彼。如工期目标过紧，为了抢进度就需减少工艺时间，或加大投入提高成本。为了工期目标的实现，使质量目标、成本目标无法控制。目标之间的排异性属于先天不足，必然会使管理失去有效控制。

还有些项目只制定总的目标，而没有进行目标分解，有关部门和责任人员没有具体的目标要求，没有形成完善的管理体系，这样的目标是空中楼阁，难以确保其有效实现。

不重视管理效果的考核和评价

在一些“大锅饭”盛行的单位，普遍不重视管理效果的考核和评价，搞得好了人人有份，搞得不好人人推脱，由于没有严格的考评体系，激励作用也无从谈起，改进的方向也不明确。这样只会使管理流于形式，丧失了应有的活力。

对策与建议

强化目标管理意识

目前，真正推行目标管理的并不算多，迫切需要加强目标管理的培训，提高群体的目标管理意识。尤其要加强领导的重视程度，因为目标的设置、目标管理的推行，涉及到体制和机制、以及企业的管理模式，没有领导的重视和决心，是很难真正行之有效地推行起来的。领导的重视和群众管理意识的提高，是开展目标管理的基础。

建立与目标管理相适应的体制

前些年，一些单位对于项目部的权限几经收放，出现了一收就死，一放就乱的状况。目前，大多数单位把人、财、物权集中到公司管理层，项目部只是个单纯的施工组，这种模式与项目法施工管理的宗旨是不相符的。同时，由于层次过多，却职责不清，导致不能切实有效地推行目标管理。若能在推行目标管理时，以合同的方式明确职责与权力，严格奖惩，正是治乱的良方。因此，针对“乱”象更应该推行目标管理，在责任制的约束下授权，不仅可以治乱，更可以使管理提升到较高水平。我认为应该根据“精简效能”的原则，进行机构设置，为目标管理创造较好的条件。

3、注重目标的有机统一

在施工项目管理中，专项目标有很多，甲乙双方对目标的关注度是不同的。甲方侧重的是工期，乙方侧重的是成本和安全。怎样使这些目标达到有机的统一，是我们致力追求的方向。因此，必须遵循“从实际出发”的原则，以甲方的关注点为主，让自身的投入与之相适应。我认为，应以工期目标为基础，在制定目标时，要根据自身实力，安排进度计划，依据计划的关键路线，再加上适当的弹性余量来确定工期初步目标。如果初步目标与甲方的要求不符时，应考虑采用新工艺或加大投入使之相符。目标确定后要认真分析个目标之间的适应性。工期目标要为质量目标、成本目标和安全目标的控制提供条件。而其他目标的控制不能对工期目标构成威胁。要从人员配备、工艺改善、协调调度等方面采取措施，使各目标在全面控制的机制下达到和谐统一。

运用PDCA循环，认真考评，不断改进

虽然各单位情况和管理模式不同，目标管理水平不一，但只要我们按PDCA的步骤分阶段地进行评价和改进，目标管理水平就会逐步提升，目标管理下的工程绩效就会有令人满意的结果。

目标管理可以深化和推进项目法施工管理，是施工项目的各项控制得到强化，是值得深入研究、认真实践和大力推行的。