浅谈全面预算视角下的企业内部控制

【摘 要】全面预算可以很好地促进企业当前的发展，实现企业的战略化目标，帮助企业加强对自身发展的控制。在当前的全面预算视角下的企业内部控制为企业提供了更广阔的发展空间，对企业有着极其重要的意义。本文对全面预算下的企业内部控制进行分析，建立完善的全面预算制度。

【关键词】全面预算；视角认识；企业内部控制

近年来，企业的内部风险管理逐渐成为企业发展的关键，成为经营者的管理工作的重心。我国当前的企业内部控制已经形成了大体的框架，在全面预算视角下的企业内部控制降低了企业当前的内部风险，将企业的管理进行了明确的分工，实现企业飞速发展的战略目标。

一、全面预算的涵义和意义

全面预算是指企业对一定期间内的经营活动、投资活动、财务活动等做出的预算安排。它将企业的全部人力、物力进行统一分配，对企业的相关效益进行管理和监控，实现对企业当前内部的相关制度的控制，减少费用消耗。全面预算对企业的资金进行合理地预算，将企业对资金的需求降到最低，实现低投入、高效益、高利润的战略发展目标。全面预算将管理组织间的问题集中到一个体系中，是一种高效的企业管理控制的方法。全面预算将资金的需求、管理、分析、运用四大方面结合在一起，形成完整的管理链条，已经逐渐成为企业发展不可或缺的一部分。全面预算视角下的企业内部控制的意义主要有以下几方面。第一，企业全面预算制度的制定和实施可以降低企业发展的风险。在这个过程中，通过将企业的内部管理进行全面的整改，实现对企业当前发展的动态化管理，保持企业发展的稳定状态。全面预算将企业可能面临的各种风险进行识别、预测、分析、控制，将企业面临的风险降到了最低。第二，实行预算制度将企业的工作计量化。全面预算管理将企业的工作进行预算编制，这种编制根据预算的目标为预算基本，将预算进行计量化的分析，实现对企业的经济各级的调动。第三，通过预算将各个级别的责任意识调动起来。全面预算将企业的责任进行明确的分工处理，实现企业资源的合理分配使用，将企业的全部预算进行责任制编制，创建了以经济资源带动人力资源的企业链条，实现了企业的高速发展。第四，通过建立明确的预算执行办法实现对企业内部的全面控制。全面控制将企业的各级进行管理预算和控制，调动了全部的核心环节，为企业的下一步预算实现了整体调整。

二、企业全面预算中的问题

（1）全面预算的认识不到位。当前的全面预算的科学性和整体性不高，企业只是将全面预算作为一种形式，并没有真正意识到全面预算的重要意义。企业在内部管理中只是将全面预算作为一种普通的管理方式，没有将全面预算和企业的战略发展结合形成统一的整体。在执行全面预算的过程中，管理者仅仅将工作放在短期的活动时间中，忽视了长期的工作目标，这样导致了企业预算无法达到预期的效果。企业只是将全面预算进行简单的编制，没有做到全方位、全参与的管理预算模式。除此之外，当前的大多数企业也仅仅是将全面预算作为财务运算的一种形式，没有较为完整的管理编制体系。对企业的销售预算、财务预算、成本预算没有做到具体而微的报表分析，将组织间的各个经营时段完全联系在一起。企业当前只是达到了对生产成本或支出的预算控制，从而对预算的整体效果产生很大的影响。（2）全面预算组织体系缺失。企业对全面预算的认识不到位直接导致了全面预算组织体系的缺失和不完善。企业没有建立完善的全面预算的组织体系对内部管理体制进行严格地控制，只是将全面预算工作作为单纯的财务工作。在这种基础上建立的组织体系不仅缺乏相关的组织性和纪律性，也没有部门之间的相互配合，根本无法达到对企业的内部控制。企业将组织体系建立在小部分员工之间，将工作的全部内容都只放在片面的范围之中，这样的全面预算只是将企业的部分进行预算编制，最终导致预算的考核力度减弱，降低了全面预算的效果。（3）全面预算编制缺失。企业只是将预算编制建立在常规的预算管理模式上，导致了预算编制体制与企业的管理模理模式的脱节。企业预算编制的方法简单，只是采用单量的增减作为预算编制的方法，这样将预算结果的主观性大大的降低，无法实现对企业的全面内部控制。缺乏相关的预算编制制度直接导致企业管理任务中的分工和效果降低，无法达到真正的企业高水平管理。此外，全面预算编制系缺失还无法明显地反映出企业的效益，这导致企业的发展受阻。（4）全面预算考核制度缺失。企业对全面预算考核没有明确的制度，对员工的惩处力度落实不到位，这些直接导致企业的全面预算无法顺利实施。在企业管理的过程中，大多数企业的全面预算考核制度过于流程化，没有相关的配套惩处措施，无法将所有的管理工作落实到日常中。这样的全面预算根本无法实现企业内部的高效管理，导致全面预算任务失效。当前的企业全面预算考核制度在很大程度上只是流于形式，没有强制的约束效力，造成可预算工作名存实亡。

三、做好全面预算的方法

（1）明确全面预算的作用。企业要注重全面预算的作用，对全面预算进行重新认识和理解，实现对企业内部管理的控制。企业要对各个部门的员工进行全面预算工作的教育和宣传，提高各个部门对全面预算的认识。明确全面预算的作用可以通过下面两条途径。第一，将企业的资金流动和人力流动和全面预算结合成完整的管理链条，对经济活动过程中存在的相关问题进行及时解决，实现全过程全方位的预算管理，将企业的效益达到最大化。第二，企业的全部部门进行全面预算，将各单位、各部门的全体员工都参与到全面预算编制体系中，实现企业的内部控制和管理。（2）建立完善的全面预算组织。建立完善的全面预算组织，将企业的决策机构、人力机构、执行机构有机地结合在一起，实现对企业内部的全面控制，增强企业的竞争力和凝聚力。其中，企业的决策机构由相关的企业负责人及相关部门的负责人组成，对全面预算中的预算制度进行确立和完善。逐渐将所有的工作细致化，实现企业的分级管理，明细分工。人力机构主要由企业的相关会计人员构成。人力机构将全面预算进行细致的划分，对经济、人力等资源进行合理编制，实现全面预算的目的。执行单位将上述的具体全面预算制度运用到实际的工作之中，实现全面预算在企业的内部控制作用。（3）建立完善的全面预算体制。建立完善的全面预算体制，将企业的经济活动进行预算控制，降低企业的损失。在这个过程中企业可以根据相关的制度制定明确的编制程序和编制方法，确保预算的科学合理。在企业的实际基础上，以企业的长远发展为目标，对企业的近期经济变动进行预算和分析，做出合理的执行决策。完善的全面预算体制还包括建立相关的惩处奖励制度。企业要加强对内部工作人员的管理力度，实现对全面预算工作的监督，做到赏罚分明。这样才可以增强企业全面预算的效果。将全面预算的监督工作落实到实处，实现全方位的监督和管理，确保全面预算的公正公平。（4）对全面预算的风险进行分析。在全面预算的过程中会存在一定的风险，其中包括：预算不健全导致的预算失误、预算目标不合理导致的预算不科学、预算考核不严导致的预算结果偏差等。这些风险在很大程度上阻碍了企业的发展，使企业的全面预算失去相应的效果，导致企业不必要的资金损失。预算中，企业还要注意把握预算的精确程度，合理进行控制，对全面预算的风险进行分析评估，从而实现资源的合理配置。企业要充分利用管理工具，灵活地进行全面预算，例如使用管理记分卡、作业成本、KPI等管理工具，使全面预算紧跟企业的发展，实现企业的优化管理。

四、总结

全面预算将企业的各个部门结合在一起，对企业内部进行集中管理，对企业的战略发展有非常重要的意义。全面预算视角下的企业内部管理不仅可以把握企业的发展方向，还可以降低企业的成本，实现企业效益的最大化。在这种全面预算下，企业可以实现相关资源的合理利用，提高自身的综合实力，实现企业的快速发展。

参 考 文 献

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