关于构建浙江省技术经纪人体系的建议

摘 要：浙江省技术经纪人起步较早，但发展不够健全，要实施创新驱动发展战略，实现科技创新，构建浙江省的技术经纪人体系迫在眉睫。对本文从浙江省和国内外技术经纪人现状出发，提出了构建浙江省技术经纪人体系的一些建议。

关键词：技术经纪人 创新驱动 体系

中图分类号：C1 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2013）07（c）-0219-01

党的十明确提出，要实施创新驱动发展战略。在浙江省科技会议上，省委书记、省人大常委会主任夏宝龙指出：当前我省进入现代化建设新阶段，处于转型升级关键时期，遇到了许多“沟沟坎坎”和“成长的烦恼”。要消除这些“爬坡过坎”过程中的“烦恼”，根本之策在于充分激发科技创新和改革开放两大动力。

科技中介作为服务于科技创新的新型经济活动，是国家和区域创新体系的重要组成部分，而作为科技中介主体的技术经纪人，是指在技术交易双方间传递信息，一方面受买方委托，在众多的专利和其他科技成果中，为买方选择适合的项目；另一方面为科技成果拥有方通过各种渠道作宣传推介，帮助其尽快实现成果转化的职业经纪人。

1 浙江省建立技术经纪人体系迫在眉睫

1.1 浙江省技术经纪人现状堪忧

浙江省是较早得开展技术经纪人的相关工作，但由于历史变革等原因，目前较落后于其他省份。目前浙江省有科技中介服务机构百余家，科技从业人员千名，但由于技术经纪人没有建立一个完整的管理体系，使技术经纪人存在管理和发展上的难题。

目前活跃在技术市场的技术经纪人，大多来自科研机构、政府机关。一方面，有着较高的科学文化素养，有着某一方面的专门知识；另一方面，经济金融知识、市场经济知识、法律知识相对较为匮乏，知识结构严重失衡。急需进行完整全面的技术经纪人培训。

1.2 国内其他地区发展稳健快速

1.2.1 北京市

北京市技术经纪人最早产生于1994年。此后，在北京市科委和北京市工商局的共同努力下，进行了大模、制度化的技术经纪人培训，使北京市的技术经纪人队伍迅速扩大。截至2004年底，北京市已经有持证的技术经纪人2000余人。

1.2.2 上海市

上海市技术经纪人产生于1993年。1993年，国家科委与上海市政府共同建立了国内第一家技术交易所—— 上海技术交易所和作为配套的上海技术经纪人事务所。至2011年年底，上海市登记在册的持证技术经纪人有1100人，促成技术转移200多个项目，技术交易总额高达7.5亿，效果十分显著。

1.3 国外已建成成熟的技术经纪人体系

1.3.1 美国

美国目前的技术转移基本已实现了OTL、FLC和AUM三位一体的支撑结构，即美国各高校的技术授权办公室（Office of Tech-nology Licensing简称OTL），美国联邦实验室技术转移联合体（FLC）和大学技术经理协会（Association of University Technology Managers，简称AUTM）。有大量的技术经纪人活跃在美国的技术交易市场中，通过OTL和FLC等平台交流技术转移信息和经验等，并且还能就技术转移涉及的一些复杂政策和法律问题进行信息咨询、讨论解答等，合理有效地整合了大量资源，实现了优化配置，极大地促进了美国经济的发展。

1.3.2 欧盟创新驿站

随着信息技术的迅猛发展，国际上科技中介组织呈现网络化发展趋势，在此背景下，欧盟创新驿站（Innovation Relay Centre，IRC）应运而生。创新驿站是一个立足于企业技术需求，依托于互联网技术，促进中小企业开展跨国技术转移和技术创新合作的科技中介组织。2008年IRC并入EEN（Enterprise Europe Network），现已成为一个覆盖全球48个国家和570多个商务机构的多功能综合性创新支持网络。在2002—2006年第六个框架计划的支持下，71家创新驿站紧密合作，促成了12500个技术转移协议，帮助了55000个客户获得了他们所需要的技术或将其研究成果付诸实际。

2 建立构建技术经纪人体系的建议方案

2.1 建立健全相关政策，成为技术经纪人发展的保障

建议加快制定技术经纪相关法规，保护技术经纪活动合法行为，设立技术经纪人绿色法律援助通道。可以通过借鉴国内外成熟的技术经纪人政策，并针对浙江技术转移对技术经纪人队伍发展的特殊要求，制定切实可行的浙江省技术经纪人管理条例或暂行办法。

2.2 加大扶持力度，积极培育技术经纪人市场

技术经纪人在我省目前尚属起步阶段，政府应加大扶持力度，拓宽宣传渠道，引导和培育健康的技术经纪人市场。

建议加大资金扶持力度，可以以风险资助、激励资助等形式对技术经纪人予以扶持，降低技术经纪活动的风险，提高技术交易成功率；加大政策扶持力度，建立科技经纪机构和经纪人的评价、激励机制；营造良好社会舆论环境，宣传技术经纪发展和技术经纪人的业绩，开展有关技术经纪发展及技术经纪人的理论研讨和经验交流，形成全社会关注和支持技术经纪发展的氛围，吸引更多的人才加入到技术经纪行业中来。

2.3 建立长效协调机制，明确管理和监督职责

技术经纪业不同于其他经纪行业，技术行业本身的特殊性对经纪人提出了更高的要求，建议相关部门应建立起一个积极有效的协调机制，明确管理和监督职责。建议规范技术经纪市场。各级科技和工商部门要充分发挥职能作用，对技术经纪活动中出现的弄虚作假、坑蒙欺诈、侵犯商业秘密等违法违规行为要依法严肃查处，维护技术经纪市场正常秩序。对技术经纪人的监管应更科学、规范，尤其是对技术经纪活动谨慎原则的确定、经纪人对技术转移可行性与收益预期的论证、风险分担的分配以及经纪人过错责任的认定等方面更应加强监管。

2.4 发挥行业协会自律作用，实现良性发展

建议经纪人协会要按照“市场引导，政府支持，自愿加入，突出特色，发挥优势，规范管理”的原则，积极引导技术经纪人加入经纪人协会，发挥行业协会自律作用，指导技术经纪人建立健全内外信息交流机制，帮助经纪人立足本地区经济特点，拓宽市场视野，及时捕捉信息，实现跨地区、跨行业、跨所有制经纪活动。

2.5 建立技术经纪人培训体系，提高整体素质

由于技术经纪人的业务范围横跨科技、经济两大领域诸多学科，因此，应建立起科学、系统的技术经纪人培训体系，指导学习科学工程、经济、市场和法律知识，提升技术经纪人的组织能力、协调能力、经营能力和解决问题的综合能力，提高技术经纪人的整体素质。

3 结语

构建浙江省的技术经纪人体系非一朝一夕能成就的，需要多方共同努力，引导和促进科技中介服务机构向专业化、市场化、产业化方向发展，加强技术经纪人队伍建设，提高服务能力和水平，创造服务品牌。

参考文献

[1]长城战略咨询.2006企业研究报告—— 创新驿站与区域技术转移[R].企业研究报告，2006（11）：3.

[2]吴启运，张效东.论我国职业技术经纪人的教育培养[J].教育与职业.