对城市规划科学性的探讨

【摘 要】城市规划的工作是一项系统性、科学性以及区域性很强的工作。要做好城市的规划，首先就要确定城市发展的方向、城市的规模和布局等因素，同时做好环境预测和评价，统筹安排城市中的建设工作。本文首先概况了城市规划的中基本原则，阐述城市规划的重要作用，并对如何实现城市规划的科学性进行了探讨。

【关键词】城市规划；规划原则；科学性探讨

无论哪个城市，在建设的过程中都不能没有规划。城市规划是指对城市的空间以及城市内部的实体发展进行的预先的设计和考虑。城市规划的对象大多为城市的物质形态，涉及城市的区域布局、建筑物的陈列、道路及交通运输设施的设置以及城市工程的安排等等。我国人口众多，资源不足，土地资源尤为紧缺，如何做到合理而科学的安排城市的规划，同时实现我国经济社会的全面协调、可持续的发展，具有十分重要的意义。

1　城市规划的基本原则

1.1　统筹兼顾的原则

城市的规划要依据城市的经济发展以及社会发展规划进行制定。同时兼顾城市的自然地理环境、资源条件、现实的状况以及未来的发展要求等等，尽量做到统筹兼顾，综合布局的原则。处理好局部利益与整体利益之间的关系，协调近期建设与远期发展的矛盾等。在城市的规划区域内，土地的利用以及各个方面的规划都要服从城市的总体规划，城市中需要规划的一切都要相互衔接和协调。

1.2　保护城市生态环境的原则

经济建设要与城市的生态环境相协调，这是关系到我国现代化建设的重大战略问题。保护和改善城市中的生态环境是城市规划中的基本任务。一个城市的布局必须要有利于城市生态环境的建设。例如逐步降低城市中心区的密度，有计划地疏散城市中心的人口，解决基础设施短缺、居住拥挤、交通紧张等问题。此外还要加强城市的绿化规划和建设工作。要加强城市中公共绿地和风景区的建设，还要兼顾城市污水和垃圾处理的能力。

1.3　城市规划区域协调发展的原则

城镇体系规划是指导城市区域内城镇发展的依据。然而现阶段随着我国经济的逐步发展，城乡之间的距离越来越小，而且相互的联系越来越密切。区域协调发展是城市可持续发展的基础。要认真的抓好城市规划的编制工作，强化其对城市发展和建设的指导作用。要坚持做到从区域的整体利益出发，统筹考虑到城镇与乡村之间的协调发展，特别要注意明确城镇各自的职能和分工。

2　城市规划的重要作用

2.1　城市的规划为城市未来的发展做好预算

城市规划主要面对城市的空间系统，尤其是城市中的土地利用系统。城市的各种社会、经济、政治关系等都以土地作为表象的载体。城市规划以城市土地的利用配置为核心，在此基础上建立起城市发展的空间结构。城市规划可以限定城市中各项未来建设的空间方位以及建设的强度等，担当了城市建设监督者的角色。城市的未来发展空间架构的实现过程，可以真正的体现出城市规划的作用。

2.2　城市规划体现国家对城市建设的调控

城市的规划是由国家控制的，主要的作用是维持和发展城市。城市规划对城市的建设主要体现在可以保障必要的城市基础设施以及基本的城市公共服务设施，还可以在“市场失灵”情况下规范城市土地市场以及城市的房地产市场，进而实现社会的公平性。此外，城市规划还可以保证土地在社会的总体利益下进行合理的分配、利用与开发，进而保证土地利用符合社会的公共利益。

2.3　城市规划是实施政策的工具

城市规划从本质上讲是一种政策的表述，可以表明政府对城市的建设和发展在未来时段内所要采取的具体行动，城市规划具有对公众开发项目建设的导向功能。城市的规划可以通过政策来引导并进行信息的传输，让城市的各部门在面对发展的决策时，依据城市发展的总体规划来提高决策的质量。城市的规划可以把不同类型、性质、层次的规划决策相互协调，最终达到与城市发展的总体目标一致的总的方向上来。

3　城市规划要做到科学有序

3.1　坚持以人为本，统筹人与自然的和谐发展

规划是城市发展中的第一要务，要想把城市发展建设好，首先就要把城市的规划做好。紧紧依靠现有城市资源，统筹人与自然的和谐发展，从源头上把握城市规划对各项工作的指导性作用，提高城市公共资源的共享率，逐步完善城市的功能和产业的布局，对重点区做到有序的开发，为城市的发展腾出新的发展空间。在城市规划的需求、规划的合理性以及规划是否可以有效的实施上下功夫，加强研究城市中的规划，做好合理的安排。

3.2　加强城市规划管理队伍的建设

要不断加强城市规划队伍自身的建设，努力提高城市规划管理工作人员的政治素质以及业务素质，把懂规划专业的干部充实到管理的队伍中去。加强规划委员会的制度建设等，积极推进科学而民主的决策。在规划过程中充分发扬民主，对各个专业规划及项目建设等进行民主的讨论，提高城市规划的严肃性、公开性以及透明度。土地是城市经营中的重要因素，要加强建设用地的管理，充分发挥城市规划对城市建设和城市土地的合理利用。

3.3　城市的规划要考虑合理利用和节约资源的因素

城市建设和发展要贯彻保护耕地的基本国策，要明确和强化城市规划对于城市土地利用的管制作用，以确保城市的土地得以合理的利用。科学的编制城市规划，可以合理的确定城市的用地规模和布局等，优化城市用地的结构。同时充分利用城市中的闲置土地，做到少占或者不占用基本的农田。按照各种法定的程序审批城市中的各类建设用地，尤其重视对城市周边地区土地的利用，防止乱占滥用现象的发生。此外，要严格查处城市中一切违法用地的行为，深化城市土地使用制度的改革，提高土地收益，真正的做到统一规划，综合开发。

总之，科学的进行城市规划，预见并合理地协调各个因素在城市建设发展中的关系，使整个城市的建设达到技术先进、经济合理而环境优美的综合性效果，为城市人民的居住、生活、交通、休息以及娱乐活动等良好条件。要认真解决各项民生的问题，尤其做好社会保障工作，积极改善群众们居住和生活的环境，全力以赴做好稳定工作。

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