浅谈如何做好施工阶段现场签证管理

摘 要：现场签证是发包方现场代表与承包方现场代表就施工过程中涉及的责任事件所做的签证证明，是指在工程建设的施工过程中，发、承包双方的现场代表（或其委托人）对发包方要求承包人完成合同内容外的额外工作及其产生的费用作出的书面签字和确认凭证；现场签证是对施工过程中遇到的某些特殊情况实施的书面依据，发、承包双方履行合同的一个重要组成部分，是办理工程结算的重要凭证之一，由此发生的价款也成为工程造价的组成部分。

关键词：施工阶段；现场签证；管理

中图分类号：TU72 文献标识码：A

建设工程的复杂性、动态性、长期性的特点，也就决定了工程变更不确定性和后发性，在工程建设过程中，设计图纸以外及施工图预算中没有包含的而现场又实际发生的施工内容很多，如地下障碍物的拆除或恢复，人力不可抗拒灾害造成的损害，地质条件发生变化，施工现场受各种因素的限制而导致施工条件的改变等，对于这些因素所发生的费用必须办理现场签证，现场签证是预算外费用的原始记录，现场签证的正确与否，直接影响到工程造价，直接影响到施工企业的经济利益，现场签证可分为经济签证和工期签证，经济签证范围包含用于工程建设的辅助项目费用，即非合同承包范围内的临时使用便道、抢修道路，以及承包人应项目业主要求代做的零星小项目；非承包方责任的设计变更原因造成已完工程的返工损失费，包括已完工工程的费用和拆除、清理费用；承包人应项目业主要求代支付的费用，指一次代支付在3000元（含3000元）以下小额赔青费或赔偿费等。工期签证范围包含因项目业主的原因造成承包人无法连续施工而延误工期，因重大设计变更造成工程量增加，或返工而使承包人增加作业天数；因不可抗力因素造成工程停工或缓建的时间等。

笔者结合在施工单位多年从事建设工程投标以及预结算工作的实践经验，论述如何做好施工阶段现场签证管理工作的程序、步骤及方法。

1、认真分析研究施工合同

建设工程施工合同是指发包方（建设单位）和承包方（施工单位）为完成商定的施工工程，明确相互责任、权利、义务的协议。依照施工合同，施工单位应完成建设单位交给的施工任务，建设单位应按照规定提供必要条件并支付工程价款。

施工合同贯穿整个施工全过程，建设工程施工合同是承包人进行工程建设施工，发包人支付价款的合同，同时也是工程建设质量控制、进度控制、投资控制的主要依据。

要细心研究分析合同条款，加强施工合同管理及时回避风险，保证合同合理性，合法性，尽量减少合同双方纠纷；结合工程项目特点和当事人自身情况，发包人和承包人的义务、责任、权利，考虑在施工中可能出现的问题，事先提出解决的措施，降低工程施工成本，提高施工企业效益。

2、了解和掌握整个工程施工过程

建筑市场的激烈竞争，合理低价中标的投标模式，迫使施工企业把经营管理工作的重点从竣工后的结算阶段前移到工程施工阶段，施工阶段的经营管理工作中心是在抓好工程质量、工期的前提下侧重抓“工程洽商和工程变更”，有的甚至想通过现场签证来迩补低价中标的亏损；所以只有从项目工程开工跟踪到工程竣工，了解和掌握整个工程施工工序、施工工艺、施工过程以及发生的变化情况，搞清楚工程范围划分及其搭接关系，避免出现漏项或重项，才能做好现场签证工作。如施工图纸与招标图纸、投标承诺是否相同；施工工艺或者施工流程是否与投标承诺相符合；施工做法是否与招标文件做法相同；施工条件是否与招标文件描述相同；施工项目是否在合同承包范围内；施工项目的基线、标高、位置或尺寸是否与招标图纸存在矛盾、施工节点是否与投标承诺相同；设计变更对已经施工完成的部位拆除、物资设备购买、材料备料的损失等等。

3、熟练地掌握现行《建设工程工程量清单计价规范》

采用招标发包的工程，其合同价应为投标人的中标价，也即投标人的投标报价。竣工结算价是发、承包双方在建设工程竣工验收合格后，依据国家有关法律、法规和标准规定，按照合同约定确定的最终工程造价。最终工程造价的确定，必须按照《建设工程工程量清单计价规范》的规定，根据合同约定的工程造价确定条款（即合同价款）进行调整确定；造价人员必须熟悉工程量清单计价的特点，掌握现行《建设工程工程量清单计价规范》规定，搞清楚现场签证的原因、内容、范围，才能根据合同价款调整内容，合理计取签证变更的费用以及合同规定允许调整的有关费用。

4、建立完善的现场签证制度，及时办理好签证确认手续

要建立完善的现场签证制度，明确岗位职责、范围权利，提高责任心及业务水平，规范现场签证管理，签证必须以书面形式，每一个工程量变更的签证内容、原因和依据都要有明确和准确的描述，条理清楚，语意清楚明了。工程变更的范围、部位和内容必须明确并以图示说明，要附上示意图，表明各种尺寸，标高和文字说明等；签证单要分门别类加以整理，尽量做到分部、分项或以单位工程、单项工程分开；现场签证多的要编号，签证单编号要连续，手续要齐全，包括时间、地点、参与人员和事件的简要情况，如设计变更，其所属工程项目，图号、部位、变更后采用的施工工序、施工工艺，安全技术措施，变更后造成工程量增减数量，要附有工程量计算式和预算书，设计变更增减工程造价；一张签证单内容较多要编制一份预算，如签证单内容比较简单可以多张签证合并编制一份预算，但必须根据不同签证单内容分别列项；办理基础工程签证时，要注应地下障碍物的处理和地质条件的原因，造成基础超深后相应的其它子目工程量增加，应逐项列出变更工程内容的工程量，其计量方法施工合同中有规定的要执行合同规定，没有规定的应另加说明，如基础超深后除土方工程量增加外，由此引发的相应一系列工程量变化，如石方开挖、淤泥清理、溶洞回填等增加基础砼、模板、毛石基础、回填土、余土外运、地下排水、施工技术措施等等都必须同时办理相应的签证手续；做好合同规定范围内允许调整的人工、材料、机械、设备签证工作；特别是在办理材料、设备签证时要注意其时间、品牌、规格型号、等级、材料代用等细节；因甲方责任造成的停水、停电超过合同约定的范围，要办理机械停滞、人工停窝工、周转材料的使用量摊销等。因甲方场地原因造成材料二次运输费；甲方原因造成施工组织设计改变所增加的技术措施费用等等的签证；同时要注意实际施工图与招标清单内容是否一致。

及时办理好签证确认手续，提高签证意识，在施工中随发生随进行签证，要在合同约定的时间内，以书面形式确认，要尽量避免工程项目因发包、承包、监理方人员调动，以及减少某些业主在施工过程中的随意性带来不必要的损失，在实际施工中经常会出现一些部位，既无设计变更，也未办现场签证，仅凭口头交代就开始施工现象，到工程竣工结算时才补签证，不但引起争议和纠纷，而且补办困难，给施工企业造成很大的损失；签证应当遵循一次一签证，一事一签证，及时处理，当现场签证项目完工后，发包、承包、监理必须在完工5日内签字确认，隐蔽工程必须在其覆盖之前确认签字，现场签证一般情况下需要业主、监理、施工单位三方共同签字盖章才能生效，才能作为结算的依据，属于设计范围的签证，设计师要签字，设计院要盖章。

建立现场签证台帐，签证单手续办好后要整理归档，签证单要有专人负责保管，预防丢失。

5、办理现场签证要坚持实事求是的原则

办理现场签证要坚持实事求是的原则，杜绝为了维护企业自身利益而损人利己，采取欺骗的手段，违反规定，损害国家、业主利益，弄虚作假的签证行为。工程变更都应遵循国家的有关法律、法规、规范。对在签证中违反相关规定法律、法规的责任人要依法追究其刑事责任，情节严重者交司法机关处理。

现场签证是施工单位额外增加工程造价，完成施工成本，实现施工效益的重要组成部分；现场签证内容错综复杂，它涉及到业主与施工方双方利益，发、承包方站的角度不同，观点不一致，争议较大，施工单位加强现场签证的管理，及时办理现场签证工作非常重要。

参考文献

[1]GB50500-2008.建设工程工程量清单计价规范[S].