2008,北京无障碍

无障碍设施是举办一届有特色、高水平奥运会、残奥会的基础设施保证，是以人为本、和谐社会和人文奥运的具体体现，是确保两个奥运“同时筹办、同样精彩”，做到让国际社会满意、让各国运动员满意、让人民群众特别是残疾人群众满意的重要举措。为做好无障碍设施保障工作，近些年来，北京市在党中央、国务院的领导下，在住房和城乡建设部、中国残联等相关部委的支持配合下，从规划、建设、管理、运行、服务等各个环节加大了工作力度，大力推动场馆及城市无障碍设施建设、改造工作，无障碍建设取得了显著成效。

达到国际水准

奥运会残奥会所有比赛场馆均按照我国行业标准《城市道路和建筑物无障碍设计规范》(JGJ5 0―2001)、《体育建筑设计规范》(JGJ31-2003)和国际残奥委会(以下简称IPC)首次提出的《国际残疾人奥林匹克运动会场馆技术手册》进行建设和改造。承担残奥会比赛任务的场馆及重要设施，在比赛区和运动员服务区及贵宾、大家庭成员、媒体、观众等主要客户群活动区域的无障碍座席、无障碍卫生间数量及无障碍电梯、升降平台、盲道、坡道、停车位、下车平台、低位电话、低位柜台、备用轮椅、电瓶车、无障碍标识等，均严格遵循IPC技术标准，有的已超过该标准。

同时，奥运会残奥会签约酒店、定点医院也基本实现了无障碍。信息无障碍建设方面，残奥会期间，在24个竞赛场馆及非竞赛场馆部署190台(件)信息无障碍服务终端及辅助设备。奥运官方网站完全按照网页无障碍访问标准搭建。

场馆和相关设施无障碍受到了国际社会、运动员和广大残疾群众的普遍好评。IPC首席执行官冈萨雷斯先生认为，北京残奥会的部分竞赛场馆已经达到了世界顶级水平，这是以往任何一届残奥会都不曾有的。

奠定坚实基础

（一）机场

首都机场斥资近1000万，进行无障碍改造，改造项目涉及15大类30多个小项约1400处。

（二）公共交通

原有的1号、2号、13号、八通线等4条运营线的所有70个车站239个出入口中，轮椅乘客可通达的出入口达到79个。5号、10号、奥支、机场线等4条刚投入运营线路的所有53个车站172个出入口中，轮椅乘客可通达的出入口达到64个。8条地铁线路所有123个车站都有完善的站台盲道系统，并采取配备移动坡道的措施解决车厢与站台之间的高差和缝隙问题。

地面公交开辟了34条奥运公交专线，2835辆无障碍公交车全部投入运营，其中600辆无障碍公交车投入到16条残奥会奥运公交线路中运营。建立了全国第一支无障碍出租车队，专门为轮椅使用者提供了70辆无障碍出租车，可以通过961001订车电话预约使用。

（三）城市道路

结合迎奥运三年道路大中修计划，对242条道路全面进行了无障碍设施整修。特别是对残奥会比赛和训练场馆周边31条市政道路，111条主要道路、63座天桥、58座通道进行了重点整修和改造。

此外，了《奥运会与残奥会无障碍服务指南》和《北京城市无障碍交通服务指南》。系统化的交通无障碍建设，较好地满足了残疾人出行、观赛的需求。

取得历史性突破

八达岭长城设置了180米的自主登城坡道和两处垂直升降机，故宫博物院设置了4处垂直升降平台和5部爬楼机，无障碍流线涵盖了大部分景区。无障碍设施已基本涵盖景区饭店、影院、博物馆、银行、邮局等服务场所。奥运残奥期间，共有国内外5000多名坐轮椅的残疾人运动员和游客实现了登长城、游故宫的梦想，充分弘扬了人文奥运的理念，显示了中国政府和人民为办好奥运会、残奥会所做的巨大努力。

北京市具备坡道、厕所、电梯和标识等4项基本无障碍设施条件的大中型商场和酒家已达235家，市属11个公园全部做到了出入、游览、如厕和服务4个畅通。残奥会期间，每天约有2万残疾人到王府井大街、前门步行街、秀水街及红桥市场、天坛公园、颐和园和奥林匹克公园观光、购物与游览。需要特别指出的是，残疾人家庭无障碍改造使5300多名残疾人直接受益，解决了他们在洗澡、如厕等日常生活中遇到的实际困难。

营造浓厚氛围

无障碍设施保障工作的开展，使越来越多的人对无障碍理念有了更加深入的认识，对帮扶残疾人的技能和知识有了更多的了解。各部门、各行业主动制定规划标准、加大投入，加大建设改造力度，寓管理于服务之中。尊重、关心、帮助残疾人已成为志愿者及更多人的自觉行动。

服务水平提高

2004年颁布实施的《北京市无障碍设施建设和管理条例》对无障碍设施建设和管理的责任、义务和法律责任进行了明确的规定，为北京市无障碍建设和管理提供了强有力的法律依据。《条例》实施4年来，各区县各部门积极探索无障碍设施管理的有效方法和提供服务的有效措施，并在奥运会和残奥会的保障工作中发挥了重要的作用。社会各界对无障碍设施的认知程度，保护意识有了显著的增强。

主要做法和经验

一、领导高度重视，亲自协调督办

市委、市政府和奥组委主要领导多次听取无障碍工作汇报，召集会议研究，带领有关人员现场办公，亲自协调督办难点问题，保证了场馆和城市无障碍设施建设和改造重点任务高质量如期完成，保证了火炬传递和各项赛事活动的顺利举行。

二、部门通力协作，齐抓共建

由于无障碍设施涉及残奥场馆及城市各个领域，新建与改建任务重、投入大、时间紧、要求高的特点，在市委、市政府的坚强领导下，形成了“政府主导、部门联动、属地负责、通力协作、齐抓共建、残联监督”的领导体制和工作机制。实践证明，这个机制对于推进无障碍建设和改造发挥了重要的作用。

三、突出重点，加强指导和督查

以奥运场馆设施及其周边地区、签约酒店、定点医院、宾客接待单位以及由公共交通线路串连起来的景区、景点和购物餐饮场所为重点，全力推进奥运会残奥会无障碍设施的保障工作。奥运会前，印发《奥运会、残奥会无障碍设施工作督查任务分解表》，奥运会闭幕前，又及时督导落实转换期各项无障碍设施建设工作，专门下发了《关于转换期无障碍设施保障工作的指导意见》，保证了各项任务的落实。

四、加强人员培训，提高服务水平

在加强应急整改、完善硬件设施的同时，着力抓好人员培训工作，以软件服务弥补硬件设施的不足。各部门、各区县组织了形式多样的助残培训。

残奥会期间，共有4000多名残疾人运动员来京参赛，35万残疾人走出家门，参加快乐残奥系列活动，北京市无障碍设施经受了前所未有的考验，实现了“三个满意”，为有史以来最伟大的一届残奥会增添了光彩。正如IPC首席执行官冈萨雷斯先生所说，2008年残奥会奉献给全世界一个现代化、无障碍的北京，这是残奥会留给北京的丰富遗产之一。也为北京今后进一步切实加强无障碍建设、创建全国无障碍建设城市奠定了坚实基础。■