加强高校收费管理工作的途径研究

【摘 要】随着高等教育体制改革的不断深入，招生规模不断扩大，招生种类日渐繁多，高校办学资金来源和收费渠道呈现多元化趋势。收费管理工作作为高校财务管理的重要环节，地位逐渐显著。本文在对高校收费管理现状及存在问题进行科学分析的基础上，对加强高校收费管理工作的途径进行了有益的探讨。

【关键词】高校；收费管理

随着高校教育体制改革的不断深入和高等教育事业的持续发展，高等教育向着更为广泛的大众化普及，招生种类呈现多元化发展趋势，收费管理工作变得日趋繁杂，高校收费管理工作在高校管理工作中的地位变得十分重要。高等院校的经费来源不再是单一的财政拨款，而是逐步转变为一种由财政拨款、社会捐赠、学生学费、产业投资、附属单位缴款等多渠道筹资机制。预算外收入，特别是学费收入已成为高等学校的主要经费来源之一。这种多渠道筹资机制在弥补了高等教育经费投入不足的同时，对高等学校的收费管理工作提出了更高的要求。因此， 加强高等学校收费管理，确保学校收费工作更加规范化、高效化、制度化已经成为高校财务管理工作的重要内容。

一、高校收费管理工作的现状及存在的问题

（一）高校收费管理工作的现状

随着社会主义市场经济的建立和高等教育投资体制改革的不断深入，高校已经形成多元化的筹资渠道，收费收入成为高校办学经费的重要来源之一，收费工作在高校财务管理工作中的地位日渐显著。

高校招生规模不断扩大、招生培训种类越来越多，收费标准各不相同，再加上学生缴费中存在着一些特殊情况，如：减免、休学、复学、入伍、宿舍的调换、缓交等等，这在很大程度上增加了高校收费工作的繁杂程度，给收费管理工作提出了更高的要求。

（二）高校收费管理工作中存在的问题

1.高校对国家收费政策及高校制定的收费规章制度宣传、引导不力。 近年来，各高校都认真贯彻国家有关政策，努力做好新生入学“绿色通道”和贫困生资助等各项工作。这使部分家长和学生产生了错误想法：认为高校是国家投资所办，政府又有资助学生上学等优惠政策，大学生没有钱可以先上学，上了大学也可以不交钱。另外，部分高校对收费工作相关的各项政策与规章制度宣传不重视，力度不够，加上个别地方和高校没有严格执行国家的有关收费规定，变相擅立收费项目、提高收费标准，从而产生了一些乱收费、高收费现象。学生对此较有意见，甚至怀疑学校收费的合法性，思想上产生抵触情绪。

2.收费管理体系不完善，缺乏信息共享，高校各个部门之间协调互动有待进一步提高。收费管理工作是一项系统工程，涉及到高校内部多个职能部门，如财务处、教务处、学生处、研究生处、团委、各院（系）等。要做好收费管理工作，各职能部门之间必须共同协作、相互监督检查、相互制约，因此，如何理顺各职能部门之间的关系是做好收费管理工作的关键。然而在实际工作中，由于未能建立一套完整有效的收费管理体系，各职能部门各自为政的现象较为普遍。学校的各职能部门都拥有自己的管理系统，如宿舍管理系统、选课管理系统、学籍管理系统、收费管理系统等，但这些管理系统之间相互独立，信息不能共享，对收费工作造成一定的负面影响，例如住宿费调整、学费减免、转专业、交换生离校、退学、复学、休学等不能做到在收费系统中进行实时更新，在学生变动信息纸质传递工作环节出现漏洞、不到位等情况下，导致一些费用漏收、错收。

3.科技投入力度不足，收费方式较为单一。按照照财政部门的要求，高校收费实行票款分离。即学校指定一家银行以无卡划转方式，从学生缴费卡里，将学生应缴费额托收直接划转至财政专户。学生只能通过指定银行缴费，缴费形式单一。银行无卡划缴技术上存在缺陷。首先，银行使用的字库太陈旧，难免某些学生姓名中使用了生僻字。这样，银行因字库陈旧，在新生批量开户时就用其他字符代替姓名中的生僻字，在执行划款时，因银行卡上的开户名与身份证上的姓名不一致，导致银行卡不能正常使用；其次，某些银行不能对新、旧身份证做同一身份识别，同样会造成划缴失败，特别是专升本学生及成教学生；再次，银行的小额存款管理费会造成学费欠缴的问题。由高校委托银行批量开的新生缴费卡，银行不会收取小额存款管理费，但是学生丢卡后补办的新卡、或把卡号换成自己另外的卡号，则不能享受免小额存款管理费的优惠。这同样给收费管理工作造成一定的困难。

二、加强高校收费管理工作的途径

（一）加大宣传力度，提高对高校收费管理工作的认识

高校学生的收费关系到学生的切身利益和高校教育体制改革的进一步深入，也是家长与社会关注的热点。学校应通过各种途径向学生加大宣传力度，在校园网上公布经物价部门核定的收费标准和相关政策法规，方便学生查阅，便于社会监督。使广大学生真正认识到上大学不缴费是一种违法行为。理解高等教育是非义务教育，上学缴费是每一个大学生应尽的义务。继续加强对学校收费项目、收费标准公示的透明力度，严格执行国家的有关收费规定。高校的各级领导应该高度重视此项工作，发挥高校全体人员的积极性，献计献策，做好学生收费管理工作。

（二）明确工作职责，完善收费管理运行体系，落实有关高校收费制度的配套政策

学生收费是学校的整体性工作，而不单纯是一项财务工作，高校应建立健全收费管理制度，明确收费工作的职责，要求相关部门各司其职、各负其责，密切配合，协调一致，形成良好的收费管理运行机制，保证学校收费工作任务有条不紊地完成。学生收费工作的归口管理在财务部门，办理收费项目的审查、立项、报批等手续；及时公示收费项目和标准；认真组织收款工作，及时将学生缴费情况通知教务处、学生处、研究生处、各院（系）等相关部门，以便做好学生新学期注册等工作。学校财务部门可将年度预算经费指标与收费情况挂钩，按收费进度向院系下拨经费，并将各院系的收费情况纳入其年终考核，从而加强收费管理力度。学生工作部门应积极配合各院（系）宣传国家收费政策，加强学生管理，促使学生及时按规定缴费；通过贫困生资助、学生评优、奖励和学生处分等多种途径，配合学院和系部做好学生欠费催缴工作。后勤管理部门应积极周到地为广大学生提供好服务。加大基础设施投入力度。教务部门应在做好在校生学籍管理工作同时，及时将新生学号、姓名、专业等信息，老生休学、退学、参军、转专业、开除等学籍变动情况通知财务处；配合学院做好新学期开学注册工作，对没有经过批准办理缓交手续的学生不予注册。对于欠费学生不得发放毕业证书，不予办理各种离校手续，待交清学费后方给予办理。

（三）加大科技投入力度，采用现代化缴费方式

高校应加大科技投入力度，及时与银行沟通协调，采用安装pos终端系统、自助通系统等现代化设备与开户银行批量代扣等手段，方便学生缴费，提高学费收缴率。

（四）建立学费收缴绩效考核机制

高校应建立健全学费收缴绩效考核机制，譬如把各院（系）的学费收缴率作为年终考核的一项重要指标，实行一票否决制；把学费收缴率同预算经费拨款挂钩，学费收缴率达不到学校规定的指标， 学校将在各系的人员经费中扣除一定比例的经费，；对学费收缴完成情况较好的院（系），进行一定的物质或精神奖励，从而调动各院（系）收缴学费的积极性， 来确保学校收费工作的顺利完成。

收费工作涉及到高校的各个部门和每一位学生，学校主要领导应重视学费管理工作，协调各部门密切配合，信息共享，保证收费工作顺利完成，为高校事业发展提供必要的资金支持。

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