林业局加强绿化管理讲话

同志们：

一、大力推进造林绿化，进一步加快生态宿迁建设步伐

广泛开展植树造林，既是扩大林业产业总量、推动林业产业化快速发展的物质基础，也是加强生态宿迁建设、促进可持续发展的重要举措。要持续开展“杨树产业年”活动，大力实施沿河环湖防护林、岗区坡地森林植被恢复、农田防护林、绿色通道等造林工程，加大沿路、沿河、沿湖和村庄绿化，千方百计挖掘绿化造林潜力，全面拓展绿化造林空间，让所有能植树的地方都植上树，让所有能造林的空间都造好林，使所有到宿迁的人都感到满眼绿色、郁郁葱葱、心旷神怡。正确处理好绿化造林与土地复垦、集中居住点建设、高效农业发展、道路优化、房地产开发和供电线路安全等方面的关系，努力在经济社会发展与生态宿迁建设上实现双赢。紧紧抓住当前有利时机，为明春绿化造林工作打基础、做准备，确保春栽活动声势浩大，不留死角，成效明显。要重点做好城镇周边隔离林带和环城林带建设，加快建设城市生态屏障，不断提高城市园林化、郊区森林化、道路绿荫化、庭院花果化的层次和水平，着力构建多层次、立体化、全覆盖的绿化大格局。按照新农村建设规划，围绕“打造生态家园、优化农居环境”主题，千方百计建绿、造绿、添绿，力争通过3—5年的努力，全市所有规划保留村庄都能达到绿化合格村标准。不断提高林业种植技术和管理水平，做到植一株、活一株，造一片、成一片，建一区、美一区，使每一个工程都能成为绿化亮点工程、造林极品工程。进一步巩固和深化“国家园林城市”创建成果，突出工作重点，硬化各项措施，把宿迁建设成为江苏天更蓝、水更清、地更绿、空气更清新的生态城市。

二、全面推动升级提档，进一步转变林业产业发展方式

做大做强林业产业不仅是富民的重要途径，也是宿迁加快新型工业化进程的题中之义。目前，全市木材加工企业有2500多家，年生产各种规格的人造板548万立方米，生产总量约占全国的6%，吸纳各类从业人员15万人，既有力地推动了经济发展，也成为农民增收的“绿色银行”。但是，还存在着低水平、粗加工、资源输出型、产业链不完整等问题。应该说，加快林业产业发展大有潜力可挖，很有文章可做。要按照生态建设产业化、产业发展生态化的思路，充分发挥林木资源丰富的优势，全面推动木材加工业升级提档，大力发展精深加工产品、终端产品，加快向高档贴面板、中高密度板、高档家具等项目延伸，拉长产业链条，壮大产业规模，优化产业结构，提升产业质态，力争成为全省和淮海经济区产业链最完整、配套环境最好、制造成本最低、竞争力最强的产业集群，确保到2012年林业年产值突破300亿元。要集中力量突破“林浆纸一体化”项目，着力构建林浆纸一体化的绿色循环经济发展模式，提高资源利用效率，培育新的林业经济增长点。引导和鼓励企业靠大联强，做大规模，加大管理创新力度，加快科技创新步伐，加强品牌创建，提高市场占有率，增强核心竞争力。充分利用宿迁处于南北气候过渡带的有利条件，大力发展林木种苗和花卉产业，扩大种植面积，优化产业布局。积极培育林业专业合作社，搭建服务平台，提升服务层次，推进林业生产向标准化、规模化、专业化、合作化方向发展，力争用1—2年的时间，培育形成一大批具有国家一级资质和二级资质的园林绿化企业。合理利用林地资源，大力发展平原林业生态旅游、湿地旅游等新业态。加快发展林间经济，开发林地种养业，重点打造泗洪岗坡丘陵地区林果经济带，拓展林业产业发展新空间。

三、始终坚持改革创新，进一步激活林业发展内生动力

集体林权制度改革是农村经营制度的一次重大变革，事关农民切身利益，事关现代林业发展。要围绕2010年底完成主体改革的总体要求，积极探索绿得多、绿得快、绿得好的体制机制，放活经营权，落实处置权，保障收益权，努力实现资源增长、林业增效、农民增收、生态改善，达到“国家得生态，农民得实惠”的目标。按照尊重农民意愿与严格依法办事相结合、加快改革进度与促进社会稳定相结合、推进主体改革与完善配套改革相结合、兴林与富民相结合等原则，结合宿迁实际，加快推进集体林权制度改革。林权制度改革要立足于增加林业资源总量，提升林业资源质量，增强森林生态系统的整体功能，决不能以破坏耕地、牺牲生态为代价，这是必须坚守的底线。积极实行集体林地和林木商品林、公益林分类经营管理，商品林要放开经营方式，公益林要加强监督管理。允许集体林地和林木通过转包、转让、出租、入股、抵押等方式进行流转，或作为出资、合作条件等进行开发利用。对按照均股均利方式明晰集体林地产权的，要将不低于70%的收益分配给本集体经济组织成员，保障农民群众的收益权。

四、不断完善政策措施，进一步优化林业发展良好环境

良好的环境是推动林业发展壮大的前提，是巩固生态宿迁建设成果的有效保障。要建立健全林业支持保护制度，认真落实生态效益补偿、林业补贴、税费扶持等各项政策，探索完善林业金融支持制度，切实保护好、利用好珍贵的林业资源。按照严管公益林、放活商品林的原则，建立健全林木采伐管理制度，赋予经营者更加充分的林木处置权。规范林地承包经营权、林木所有权流转，优化林业要素配置，推进林地适度规模经营。加强林业服务队伍建设，加快构建公益和经营相结合、专业服务和综合服务相结合的新型社会化服务体系，切实提高林业社会化服务水平。进一步提高林业科技发展水平，加大林木良种选育力度，加快林业实用技术推广步伐，不断提高林业发展的科技贡献率。坚持依法治林管林，加强林政管理，强化林地征用、占用审批，严厉打击乱砍滥伐林木、乱垦滥占林地等违法行为。完善森林防火工作责任制，加强林业病虫害预测预报，坚决落实各项综合防控措施，确保不发生重大森林火灾和病虫害。

五、切实加强组织领导，进一步形成林业发展浓厚氛围

林业既是国民经济的基础产业，也是一项重要的公益事业。我们必须像重视农业生产一样重视林业发展，在组织领导、政策制定、工作部署、财力投放等方面切实体现重视林业的战略意图。要进一步增强大局意识和责任意识，在政策上大力支持、投入上切实保障、服务上通力配合，形成各负其责、密切协作的工作格局。林业部门要认真履行林业改革发展的具体组织者职能，切实当好党委、政府的参谋助手。林权制度改革涉及的相关部门要积极履行职能，在确权发证、落实政策、调处矛盾纠纷等方面发挥应有作用。要建立各级领导林业建设目标责任制和绿化造林工程负责制，严格考核奖惩，确保责任到位、措施到位。要加大宣传力度，普及林业知识，强化舆论引导，深入开展全民义务植树活动，进一步形成全市动员、全民动手、全社会办林业的浓厚氛围。

同志们，发展现代林业，建设生态文明，任务艰巨，责任重大。让我们行动起来，以饱满的热情、昂扬的斗志、务实的作风，狠抓落实，强力推进，不断开创全市林业改革发展新局面，为早日建成全面小康社会作出新的更大的贡献！