浅析BT项目的投资控制

摘要：本文主要讨论对BT项目投资进行规范科学的控制的意义和必要性。其中，根据BT项目所具有的特点，对BT项目的实施方式和过程控制进行分析，并阐述对BT项目投资控制的认识。

关键词：BT项目；投资控制；全过程控制

中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）01-00-01

在BT投资建设模式中，投资者同时也是项目总承包商（以下简称承包商），其优势是在解决项目建设投资资金前提下，充分发挥建筑施工企业的专业化技术水平和管理水平，使项目在建设中的工程质量、施工安全、进度、财务管理、成本管理、现金流量及投资合同的履行情况等方面，都紧紧围绕项目投资效益的目标进行有效的总控与协调，实现项目建设的目标，以达到预定的投资效果。

一、项目投资决策与计划控制

BT项目预定的投资规模是建设期投入及业主回购的计划依据，投资控制贯穿于BT项目建设全过程，其最重要的方面：

1.设计阶段 “预算不超概算、结算不超预算”的原则很重要。业主在确定建设规模后，首先对项目的初步设计、扩初设计及施工图设计的概算进行对比控制，在施工图设计完成后才进行投资施工招标，以杜绝“三边”工程。

2.制定招标内容条件要全面严谨，对工程的计价原则、设备定价原则、包干费用的内容原则，以及投资利息与投资收益回报计算原则，都是项目投资控制的重点内容，在签订合同以及建设中严格执行。

3.减少设计变更签证，符合设计规范，技术可行，材料设备合理，建设期业主不随意改变设计内容等是施工阶段减少设计变动的保证。

二、项目资金管理

BT项目资金管理是维持项目建设顺利实施的根本，业主和承包商设定专门机构或人员对投资项目进行跟踪管理，制订有效的投资资金管理办法，设立该项目双方共管投资账户，建立专用资金投资管理台账等，确保投资资金按计划到位且专款专用。

业主通过现行的建设管理制度对投资资金进行严格的控制，设置由项目监理机构和业主两级对项目建设资金专款专用的控制和审查，对每一期承包商申报进度内容进行核查，确认付款与进度相符。

三、项目实施建设阶段的投资控制

1.招标择优。BT项目对投资承包商的选择主要通过公开招投标产生，以确保项目的投资资金、建设工期以及重要进度节点指标、施工安全、项目质量标准等目标实现。

2.施工组织及监控管理。BT项目建设在完成规划制定目标之后，施工阶段的管理成效对项目投资效益的关键。因此要求业主和承包商要按项目规模和特点，组建相适应的管理架构，制定各项管理制度，使项目管理高效平稳运行。第一，监督管理构建。政府建设主管部门对项目建设的依法监督管理，包括强制性规定的落实检查；施工安全检查；原材料、构件的质量抽查；对工程质量、安全、进度、文明施工、资金投入、现场签证、进度款审核等施工环节的监督管理。业主对项目管理则着重体现在综合协调掌握全局上，组织勘察、设计、检验多单位部门协作，满足工程进度需求，及时确定施工中技术难点和新材料新技术应用方案。通过以上三个层面的监督控制，以达到资金投资效益的最大化。第二，施工组织与管理。承包商针对项目特点从工程整体上设计系统的项目实施和管控体系，关键措施包括：编制总体的施工组织设计，组建项目实施管理架构，制定各类合同文件的审批及备案制度，制定行之有效的工程资金管理、成本管理、材料设备采购供应管理、质量安全监控管理、进度调控管理、施工组织实施管理、技术与资料管理等制度，建立完整的管理台账，提高管理水平。主要台账包括：建立月度产值表、成本分析表、对应项目造价预算的资金使用计划表及月度资金使用执行表；施工现场建立项目管理台账包括：安全管理、施工月报、月度支付计量台账，材料收发存月报表台账、周转材料盘点台账、租赁设备报表台账、机械设备盘点明细表台账等。

3.竣工结算。由业主委托第三方完成工程竣工结算审核，结算的重要依据包括：施工合同中工程结算的范围和方式，施工过程中手续齐全的各类签证及核查是否存在重复计算的措施费等。

四、项目投资回收的控制

工程竣工交付使用后进入投资的回购期，业主与投资者签订的合同中明确投资本金、投资利息及投资回报的计算方式，包括回购投资本金的计算、回购周期时点、回购年限、回购比值、建设期和回购期利息计算、建设期和回购期投资回报的计算等，回购款的计算原则遵照合同规定执行，控制的要点如下：

1.投资本金及投资时间的确认：双方依据投资专用账户反映的每期投入资金额和投入时间办理签认手续确认投资时间；二是及时编制工程结算与审核，确认投资者投资本金。

2.投资资金利息计算与回报计算：利息和回报的计算方式应根据合同规定执行。通常按建设期和回购期分别计算。建设期利息分别对应每期投资金额及其被占用的时间按约定的利率计算，回购期利息以投资资金总额及其在建设期的利息之和为基数，以回购期内被占用的时间和金额按约定的利率计算。

3.投资回报的计算按合同约定执行，通常按建设期与回报期分别计算。

五、BT项目投资风险防范措施

BT项目投资风险防范包括投资保证风险、投资回收风险、建设目标实现风险等相应的防范措施：

1.投资保证风险防范。业主在招投标阶段应严格审查投标人投资资金来源及其信用筹资能力、银行授信水平、投标人近三年来的财务状况、投标人营业能力和相似BT项目业绩情况，业主与承包商签订合同中明确，若出现投资款不按时或款额不足所采取的相应措施以及违约处罚条款。

2.投资回收风险防范。投资者应对项目当地的社会经济发展形势进行分析，及时收集政府建设该项目的各项批文，政府对项目建设资金安排的年度财政预算开支决议，项目回购资金的计划、回购资金筹集渠道、时间、金额等相关信息。为了防范回购资金风险，业主还应有其它担保抵押措施，如通过评估价值的开发用地或其它不动产，由政府或相关部门出具用于偿还投资者投资款的履约保证的担保抵押。

3.建设目标实现风险防范。主要在施工阶段的工程质量、施工安全、进度、成本，通过加强管理，强化计划，严格控制，保障项目施工处于可控的良性状态，确保目标实现。其次是努力减少施工过程中的设计变更，要杜绝施工过程对项目设计随意的修改，从而达到防止返工待工影响工期，防止设计变更费用增加影响工程造价。

六、结束语

当前我国采用BT模式进行建设的项目越来越多，但从其发展的历程来看，与其相关规范化管理的法令法规还不够健全，因此需要我们针对每个项目的投资规模与回购期限的特点，在实践中不断去分析和探讨。不断完善管理，加强BT投资控制，发挥BT模式项目投资的更佳效果。

参考文献：

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