浅析国有重工业企业成本管理存在的问题

摘要：随着全球经济趋于一体化的发展，企业盈利空间越来越小。在外部情况相同的情况下，企业的竞争实质上就是企业成本水平的竞争。这种竞争需要企业进行成本管理的控制。成本管理是企业增加盈利的根本途径。

关键词：国有企业 企业成本 管理问题

目前许多企业还未意识到成本管理中存在的问题的危害。本文对国有重工业企业的成本管理问题进行研究，指出其存在的诸多问题，例如：不注重成本管理文化的塑造、成本管理形式粗放、成本结构不合理、成本控制薄弱、成本预测环节重视力度不够等。

一、不注重成本管理文化的塑造

大多数国有重工业企业在实践过程中只注重对成本活动本身的控制，忽视了对战略成本管理文化的塑造。目前大多数的国有重工业公司的成本管理过多的强调依靠行政手段来增强成本管理的外在约束力，因而很难发挥人们的积极性、主动性和创造性。公司管理者只是被动的完成上级部门下达的成本降低计划，没有积极主动地去改善成本管理的内、外部可控环境，从而不能较好地降低公司整体运营成本。

二、成本管理形式粗放

（1）成本管理方法老化

从成本管理体系的完整性来看，国有重工业企业的成本管理体系一直不够完整合理，一个完整的成本管理体系应该包括成本预测、成本预算、成本核算、成本分析、成本控制和成本考核等阶段。而大多数企业在实际管理中，只侧重于事后的成本核算，成本分析和成本预算的力度不够。在国有重工业企业的成本管理过程中，成本预测往往只凭决策层的经验和感觉来进行，缺少定量的数据分析支撑；每年只简单的年初和年中下达年度成本预算和调整预算，反映出预算分解办法不科学，成本中心结构不合理，没有按照利润中心和投资中心来管理；以财务会计的方式来进行成本核算的招待费、差旅费等，从未单独进行成本会计的专业核算，无法提供财务会计体系以外的成本信息等各种弊端和不足。

（2）成本管理功能弱化

由于国有重工业企业的经营目标侧重于销售指标的完成和市场的争夺，所以，公司层面最关注的是市场争夺、投资额度、业务开发、业务收入和业务量的年度目标等等，而成本管理的各项目标未受到应有重视。

第一，在各项成本中，国有重工业企业相对重视的是业务费、维修费等可控成本，其它各类成本的管理更加弱化，比如对人力成本和设备投资只对其年度总额进行预测，几乎不对其进行更多的成本管理工作。

第二，由于国有重工业企业在追加成本的项目和金额上过多过大，导致预算编制不够客观准确的原因，更有公司领导和各部门不重视成本管理，以个人意志管理代替制度管理，造成成本预算刚性不强。

第三，成本控制和成本考核力度不足，无法形成有效的制约因素。市场发展是第一位的，不能使公司的成本管理成为拖住市场发展前进的障碍和市场部人员抱怨的理由，这是公司高层和营销部门对成本控制和成本考核力度的态度。

（3）成本管理组织松散

大多数国有重工业企业对成本管理的重视程度欠缺，造成成本管理的全员参与不足。成本管理一直以来都作为财务部门的主要工作，其它部门只是被动接受和协助配合。但是，专业知识的缺乏，使财务部门很难对发生在技术领域内的成本进行有效的预测。由于未实行有效的责任成本制度，成本管理的归口部门是财务部门，全面负责成本的预测、控制和核算。成本的控制是财务部门负责的工作，各部门及下属分公司只在自己的工作范围内提出业务需求，对成本的控制积极性不高。而拥有成本费用决策权力的财务部门由于专业分工很难对各部门的需求提出质疑，也就很难对此过程中产生的各项费用进行合理的事前、事中控制。因此，成本管理的松散带来经营管理的不力，不仅不能有效管理，还存在下级单位对上级、业务部门对财务部门的费用倒逼，成本的约束机制软化。

三、成本管理结构不合理

国有重工业企业目前的成本管理的主要内容是围绕着运行维护费用和管理费用进行控制，没有从公司整体的角度来加强成本管理。由此引起在成本管理上只注重对与产品生产过程有关的成本进行控制，而对设备采购、项目建设以及营销渠道建设等日常管理活动引发的成本没有进行实质性的管控。实际上，随着技术的不断进步，公司经营活动中与生产过程直接有关的成本（主要是运行维护成本）占公司整体运营成本的比重已经大大降低了，而营销活动、新产品研发推广等活动引发的成本占整体运营成本的比重却在不断上升。成本结构的变动，必然导致公司目前成本管理方法的控制效果不断弱化。

四、成本管理责任不明

成本管理责任不明是成本管理失控的根本原因。由于公司成本控制的归口、分级最终只有权力而没有责任，影响公司获得利益，致使权、责、利不能统一，加上考核力度跟不上，必然造成责任心不强，尤其是管理处室在这方面的问题最多，诸如加班加点工资审核不严的问题、管理处室的费用难以压缩问题、处室归口管理费用的管理规程问题等，都是成本责任不清带来的问题。

五、成本核算落后

第一，在核算手段上，目前零部件类产品生产分厂在没有建立标准成本系统的情况下，用手工核算每种产品和成本，工作量非常大，因此只能做到按成本项目归集生产成本。

第二，大多数公司目前在核算方法上，采用成本计算逐步结转法，由于其生产特点为单件、小批量，而不是批量生产，使得成本结转链形成一个网状结构，成本计算相当复杂，浪费大量人力、物力资源，同时可能发生成本的漏转。

第三，在差异因素上，首先对国有重工业企业形成各种差异的原因不能做到准确的分析，其次对差异的分配标准不科学。以上这些因素，导致大多数公司目前缺乏各类成本数据的真实资料，无法进行事前成本决策，使成本管理的预防性作用难以发挥。