中国国际中小企业发展论坛:中小企业发展与国际金融危机对策

中国中小企业发展现状、扶持政策及金融危机对策

郑斯林

我想讲三个观点。第一，关于金融危机的启示；第二，关于中国经济的走向；第三，关于中小企业的发展。

一、关于金融危机的启示

从次贷危机开始席卷全球的金融危机对世界经济产生了极大的影响，使各国经济受到了很大的摧残，带来了严重的失业问题。不管是贸易领域或投资领域，都受到了冲击。现在比较主流的看法认为世界经济危机已经到达了低谷，开始从低谷上升和发展，当然，这是一个很缓慢的过程。还有一种观点认为这次金融危机可能是W形，是两个低谷，现在刚刚结束第一个低谷。但是主流的看法是低谷已经结束，现在开始向上发展。饱受金融危机危害的经济界和企业界，应当从这次世界性的金融危机中吸取一些教训。我认为有六个关系的处理要引起我们的高度重视。

一是实体经济和虚拟经济的关系。虚拟经济具有把资金放大、集中生产要素来促进经济发展的作用。但是经济的发展一定要以实体经济的发展为基础。如果虚拟经济脱离了实体经济，单纯去追求本身的发展，那一定会形成泡沫，到一定时候泡沫就会爆破，其结果是大家受害。因此，我们要恰当利用虚拟经济可以把资本放大的作用来推动实体经济的发展。

二是金融衍生工具创新和监管的关系。在金融危机产生之前，创造了大量的金融衍生工具，而这些金融衍生工具的推广过程中，监管不到位，使得金融资本的流动性产生过剩，而流动性的过剩最后导致流动性的枯竭。因此，对金融衍生工具的使用一定要加强监管。

三是金融衍生工具创新的理论和实践的关系。举世公认中国的改革是成功的。中国改革的经验是摸着石头过河，任何一项改革措施在全国推广之前，一定要从沿海到内地，从城市到农村，从发达地区到不发达地区，选多个点进行试验，使政策实施中可能出现的问题充分暴露，然后加以修正完善，再予推广。这个过程少则一二年，多则十几年。比如，医疗体制改革已经进行20年了，到现在还在逐步完善。而此前金融衍生工具往往是一些学者在实验室里用计算机模型算出来的，没有经过必要的实践检验就拿到各国和全世界推广应用，甚至推行衍生工具的公司本身对其数学模式都不完全理解，其结果是可想而知的。

四是积累和消费的关系。如果积累过度，必将引起消费抑制，造成市场萎缩；但是不考虑生产实际效益，过多地刺激消费，其结果也必然会产生泡沫。所以要把这二者的关系处理好，要时时加以警惕，既不可以忽视消费，又不可以过度超前消费。

五是出口和内需的关系。在金融危机中，中国主要依靠出口的企业受冲击比较大，因为美国和欧洲市场下滑比较厉害；而既注意国际市场又注意国内市场的企业，在金融危机中受到的冲击就比较小。因此，对于中国企业来说，在注意国际市场的同时一定要充分注意国内巨大的市场需求。

六是产品性能和价格的关系。我们有相当多的企业是用低价劳动力、低价能源、低价原材料生产低价产品去占领市场，这条道路要引起深思，不能再持续下去。中国作为一个大国，能源、资源在整体上讲并不是很富足。如果单纯靠低廉的劳动力、低廉的能源和原材料，生产低廉的产品去占领市场，这条路是不能持久的，必须提高产品创新和开发的意识。

二、关于中国经济的发展

在当前世界经济不景气的状况下，中国经济仍然保持了较好的发展，这是中国政府及时采取刺激经济的财政、金融和其他措施起到了良好作用。中国上半年经济增长速度为7.1％，现在我们可以有信心地说，今年GDP增长率8％是没有问题的。

对中国经济走势，我自己的看法是中国经济还会继续维持一个比较高速度的发展。为什么?第一个原因，中国正处在世界上最大规模的城市化过程中，中国现在的城市人口占总人口46％，而OECD(经济合作与发展组织)国家是78％。从46％到78％，有30个以上百分点的差距。如果一年提高2个百分点就需要15年。第二个原因，中国的人均GDP现在只有3000美元，而发达国家人均GDP最低的门槛是1～2万美元。中国要达到这个最低门槛，需要翻两番。翻一番大约要7年以上，翻两番大约要15年，经济发展不是线性的，越到后期增长越慢，翻两番可能要用20年的时间。这20年里中国经济发展还会以很快的速度发展。第三个原因，据专家预测，中国如果达到发达国家的水平，在基础设施、人民住宅等建设方面的钢铁总投入量要在100亿吨左右。到目前为止，我们的钢铁总投入量不足50亿吨，即不到一半，按现在年投入量4亿吨来计算，达到100亿吨可能要12～13年，按照经济发展非线性的道理，可能要15年才能达到发达国家的水平。因此可以说，中国在未来15到20年间，经济还会是处于较快速度发展的阶段。

三、关于中小企业的发展

中国中小企业在中国经济建设中扮演特殊角色和重要角色。中国中小企业占企业总数的99％以上。随着结构调整，中国大企业的数目在减少。当前大企业着重着眼于提高竞争力，提高生产效率，而且新建的大企业并不多。就业是世界各国最关心的问题。中国现有就业人口的75％是在中小企业，每年新增岗位的90％在中小企业。这两个数字――存量75％以上和增量90％以上，充分说明了中小企业的重要性。中国每年要新增1200万城镇人口就业，这还不包括从农业转移出的劳动力就业，这1200万个工作岗位绝大多数是靠中小企业提供。党中央、国务院、各级党政领导高度重视中小企业发展，因为就业主要靠中小企业解决。此外，中小企业占税收总额48％，占GDP60％。以上几个数字充分说明了中小企业在中国经济社会建设中的地位。

中小企业到底有什么特点?我认为，中小企业有几个特点和发展优势。第一个特点是小工厂有高科技。工厂小并不意味水平低，我看过国内外许多小工厂，工厂虽小，技术水平很高。第二个特点是小产品有大市场。一个很小的产品可以有很大的市场。11年前江苏的一个村一年就生产7亿支牙刷。牙刷是小商品，但是有极大的市场。再如咖啡是个单一产品，但雀巢公司进入了世界500强。第三个特点是小公司可以成长为大集团。几乎世界上绝大多数大公司、跨国公司都是从小公司一步一步发展来的。第四个特点是小企业大就业。综合起来，就是中小企业可以在社会生活中发挥巨大的作用。过去计划经济体系的特点是一个工厂包罗万象，所有的工艺流程都包括，但是产品单一。进入市场经济后，特点是工艺专业化，产品多元化。中小企业应该向专业性、特色性发展。

当前中小企业的问题是什么?一是结构问题。有的中小企业还在搞生产力过剩、重复建设。比如当前主要原材料如钢、水泥、玻璃、铝、纸、煤化工等，生产能力已远大于需求。二是技术创新。中

小企业自身精力应该集中在产品性能的改进，至于战略性的研发投入，要依靠外部，依靠科研院所、依靠大专院校、依靠为大企业配套。三是要建立好为中小企业服务的平台。各地政府和协会都应该重视，为中小企业发展提供服务。

辽宁有很好的工业，有很强的科技力量，应该在中小企业的发展上做出更大的付出，取得更大的成绩。

中小企业对美国经济的作用

蒂姆・特莱特里

在美国雇员人数少于500人的企业都属于中小企业。根据不同行业，雇员人数的标准还可能有所降低。从1993年到2008年的第三季度，美国中小企业所雇用的员工为1450万人，占2250万净新增工作岗位的64％。这说明中小企业对美国经济极为重要，对其他发达经济体也是如此。美国中小企业局(SBA)支持中小

人企业发展的三项关键工作：

1.资本准入：负责监督联邦增加中小企业融资的计划。

2.联邦政府合同：确保联邦政府完成23％联邦合同归中小企业的强制性目标。

3.技术支持：监督多种创业发展项目的网络联系，例如，向中小企业提供直接帮助的中小企业发展中心(SBDC)项目。

经济复苏项目中和中小企业有关的措施：

1.2008年经济复苏一揽子计划和2009年刺激方案中包含一些提高就业和帮助中小企业的关键措施。

2.解冻信贷条件：旨在改善中小企业融资困难。

3.以税收优惠鼓励中小企业吸纳员工、增加购买和经济活动：旨在帮助成长型小企业加快成长。

4.着手解决住宅市场问题：保持房地产股票的流动性和建筑贸易的活跃性。

5基础建设支出：对公共设施再投资。促进中小企业贸易：

1.通过多种政府项目帮助中小企业为寻求贸易机会获得资金。

2.通过多种技术支持项目帮助中小企业确定贸易机会。

3.通过多种辅导／帮扶项目帮助中小企业。

健康保险和中小企业：

1.议会的重要议题是改革对中小企业意义重大的健康保险体制。

2.大多数美国人的保险是在私有制保险体系中由其雇主来提供的。

3.税收优惠可以使得雇主较便宜地为雇员提供保险。

4.中小企业的主要问题是承担被要求或强制性要求提供保险的能力。这影响到他们保持在国内和国际的竞争力。

马来西亚中小企业的发展

伯罕・彬・西迪克

马来西亚中小型企业包括微型企业、小型企业和中型企业。中小企业占企业总数的99.2％，其中多数是雇员在5人以下的微型企业。2006年，中小企业贡献了马来西亚国民生产总值的37％，就业岗位的57％和出口总额的22％。中小企业占服务行业87％份额，集中在零售业；占制造业7％份额，集中在纺织服装和食品饮料行业；占农业6％份额，集中在种植、园艺和渔业。

马来西亚将若干知识密集型工业和经过挑选的服务行业确定为中小企业发展的潜力成长点。在制造业领域，潜力成长点是：1.以资源为基础的产业，包括草药和传统药品、化妆品、棕榈油产品、木制品和清真食品；2.机械工程产业，包括精密加工、工艺设计、系统自动化；3电气电子产业，包括半导体部件、集成电路、高端印刷电路板；4.金属制品，包括镀铬铁、特种钢；5.医疗器械；6.与制造业相关的服务业，如软件开发和系统集成、模具设计等。在服务业领域，潜力成长点是分销、运输和物流、旅游服务、建筑业服务(海外竞标等)、无线通讯业、教育培训和专业管理服务。

马来西亚中小企业公团于2009年10月2日正式成立，聚焦于成长型中小企业的发展，为强化财富创造和社会安定服务。公团通过提供有效的企业服务，协调和协助有活力的、创新的、灵活的中小企业成长和发展。公团的延伸职能和作用有：1.进行整体政策的形成、研究和比较；2.协调政策制定和项目实施；3.担当信息和咨询“一站式介绍中心”；4.担当数据共享秘书处；5进行多种企业发展项目。

公团是中小企业和政府之间的桥梁，在年度中小企业整体行动计划中协调着多种项目，2009年174个项目有30.4亿林吉特的财政支持，主要用于中小企业的能力建设和应对危机的能力建设。公团通过中小企业年度报告传播信息，报告中小企业运营情况，分享实践经验，宣传政府各部和机构的最新措施和项目，介绍中小企业的新机会，提出对未来的展望。

2009年4月至5月的季度调查显示，77％受调查者反映受到国际金融危机的影响，2008年第四季度以来影响明显，2009年一季度加剧。制造业受影响比服务业更大。调查中，反映需求减少的为36％，付款延迟为27％，资金困难27％，原料成本上升25％，均摊成本上升24％。在采取的应对措施中，71％开发新市场，66％提高生产力和效率，54％降低生产费用，49％寻求其它融资渠道，41％采取裁员手段，但受调查者中只有25％选择降低投资，27％降低研发费用。受调查中小企业有77.7％仍在运营，19％缩减了运营规模，他们对未来6个月的发展有24％持乐观态度，19％已看到业务发展的机会。马来西亚采取的25种便利中小企业自救的措施中，大多数是便利中小企业在危机中融资。预期2009年下半年国内需求将会加强，劳力市场的情况将会改善，预计中小企业到2009年底情况有所好转，2010年经济得到复苏。

对新兴企业经营的要求

古泽昌之

Domain gap即“领域隔阂”，其重要性在于认识并跨越鸿沟。在经营理念中需要提出“志向和梦想”，也要看到和“现状”之间的差异。企业家志向和梦想的差异可以影响到企业行为，决定企业的发展。“领域隔阂”决定了企业家是止步于典型的小企业，还是成为持续成长的风险企业。索尼公司的宗旨是“理想的工厂和日本再造”，本田技研工业的公司基本方针是“放眼全球”。在提出崇高理想的同时，要意识到“领域隔阂”和采取行动跨越鸿沟的重要性。

有必要把经营理念提升为企业文化。经营理念的构成要素是：社会使命、经营愿景、组织成员的行为规范。例如3M公司的“15％规则”，通过“贩卖私酒”强化经营理念。GE和丰田分别把“GE价值”、“丰田之路”作为人事考核的重要指标。灵活运用经营理念有利于企业的收益。企业文化是控制组织的有效手段，应创建不依赖于集权化或公式化的自律组织。基于企业文化的“社会化”，营造组织成员的信赖关系，成为离心力和向心力的平衡轴。

在大阪市的新兴企业灵活运用经营理念的情况可以用5分制来评分。分析评分可以看出行业、企业之间的差异。在公司简介、宣传册上刊登经营理念的，整体平均分为2.86分，非制造业平均分高于制造业0.79分，盈利企业高于亏损企业0.17分；总经理经常讲经营理念的，

整体平均分为4.15分，制造业高出0.2分，盈利企业高出0.23分；录用新雇员和雇员培训时灌输经营理念的，整体4 24分，非制造业高出0.5分，盈利企业高出0.63分；按照经营理念做重要决策的，整体4.28分，非制造业高出0.52分，盈利企业高出0.9分；以是否遵守经营理念来评价员工的，整体4 03分，非制造业高出0.33分，盈利企业高出0.49分。

今后经营者需要具备的能力是从维持现状的能力转变到创新领导能力，能有效平衡组织所面对的“二元性”的人才能成为领导者。核心竞争力的75％其实是情商，根据美国的调查，取得社会性成功的主要原因中，情商比智商更重要。因为知识经济的兴起，对“知识和资格”的评价从硬性技能变化为软性技能。经营者必须具备学习能力，能持续激发自己的能力，直到出成果的实现能力。

韩国中小企业政策

康时雨

韩国有297万个中小企业，占企业总数99.9％；雇佣人数1145万名，占雇员总数87.5％；创造制造业产值3700亿美元，占制造业总产值49.4％。中小企业是企业生态中的生力军，构成企业数目的净增长。韩国中小企业的生产呈现恢复趋势，但雇佣和投资表现欠佳。销售不景气，但创业和投产率呈现上升趋势。

韩国中小企业厅是综合制定中小企业政策的政府机构，成立于1966年，有11个地方中小企业厅。中小企业政策的制定要通过中小企业相关机构如中小企业中央会等发掘支援课题，通过中小企业现场恳谈会等渠道收集意见和建议，再形成政策。由中小企业厅厅长随时向总统汇报中小企业政策，并在国会定期或临时会议上做工作报告。2008年起总统室设置中小企业秘书，负责在各单位之间协调中小企业政策。2009年起新设中小企业护民官制度，负责发掘中小企业政策中不合理的规定。

当前韩国中小企业政策的方向是迅速克服经济危机，集中扩大成长潜力。短期政策重点是：

1.加强流动性，解决资金障碍。2008年10月政府与金融界共同成立“金融障碍对策班”，将中小企业根据经营实绩分为4个等级，实施快车道服务，并采取扩大信用担保供应、银行贷款延期等措施。

2.创造工作岗位，促进就业。通过技术创新，创造新的工作岗位，支持知识创业，如建立创意商业化中心，鼓励实验室创业、专家创业。支持创业起步期企业，通过“分享工作”项目来分享工作岗位。

3通过公共采购和扩大出口来创造需求。扩大对中小企业产品的采购，金额从2008年的460亿美元上升到2009年的500亿美元；扩大对新技术产品的采购，从2008年的12亿美元扩大到2009年的15亿美元；加强对中小企业出口的支持力度，培养外向型企业；2009年引入“500-500”项目，培养500个出口500万美元的企业。组织海外展示会和市场开拓团，有2500个企业参加。

4.支援小工商业者的经营稳定。扩大对小工商业者的融资，信用担保资金从2008年52亿美元上升到2009年的89亿美元。对低信用、无店铺的小商贩提供9亿美元的信用担保，实施传统市场商贩小额贷款项目，改善不利于小工商业者的经营环境，改善传统市场、商业街的设施、环境，进行小工商业者的培训，每年10万名。

5.培养一人创办企业。支援一人企业家，成立一人企业给予优惠，扩大公共机构对一人企业产品的采购，营造一人企业成长的环境，支持一人技术开发，创意注册为专利时减免注册费。

未来的中小企业投资重点将是：

1.培养绿色产业中小企业。到2013年完成培养1000个进军绿色产业的中小企业，设立绿色创业基金等。提高绿色规划能力，普及1万个中小企业绿色经营诊断，支持低排放、节能、环保工程。

2.发展风险投资。扩大风险投资业务，加强投资战略咨询和企业经营诊断，扩充多种投资来源。

3.扩充技术开发力量。增加公共机构对中小企业研发的投资，促进民间研发投资，研发基金将从2009年的1000万美元增加到2013年的3800万美元。大企业和中小企业协同研发基金将从2009年的2700万美元增加到2013年的7700万美元。

4.振兴青年创业和企业家精神。企业家精神正在萎缩，风险CEO中青年层(20～30岁)从2000年的53％下降到2008年的14％，创业中小企业数也从48万个降低到38万个。需要培养富有挑战性和创意性的企业家精神，宣讲企业案例，新设青年企业人奖，组建青年CEO社区，废止最低资本限制，允许大学生实验室创业。