搭建两个平台 促进三方互动

随着宜昌市棚户区改造1号议案的确定和启动，加快助推棚户区改造步伐，房地产市场和棚改面临三个难题：一是“人等房”（棚改居民急需现房安置），二是“房等钱”（大量商品房急需去库存），三是“钱等用”（国开行贷款急需提款用款）。

为些，我市房管部门统筹破解三大难题，以提高货币化安置为突破口，搭建棚改商品房安置的“实体平台”和“网络平台”，打通了安置房和商品房的通道，促进了政府、开发企业与棚改居民的三方良性互动，实现了房地产市场与棚户区改造的互利共赢。

一、政府搭台，市场运作，探索棚改“新模式”

我市从积极探索创新型货币化安置方式入手，即政府与棚改居民签订征收补偿协议，政府通过市场筹集安置房源并搭建购房平台，开发企业让利于棚改居民签定购房协议。

1.坚持政府主导，厘清各方主体职责

在政府牵头的前提下，明确了政府、主管部门、平台公司、协会、开发企业的职责。政府主要负责研究制定政策、履行审批监督职责；主管部门主要负责开发企业和商品房源的资格审查，履行资金监管等风险防范职责；房协负责平台搭建营运；平台公司负责筹措资金；开发企业负责提供优质优价的商品房源。研究出台了筹集商品房用于棚户区改造安置的办法，固化了商品房筹集方式、交易平台搭建程序、商品房订购程序、监管机制等操作程序。

2.突出市场运作，市场主体自主承担法律责任

对入驻平台的开发企业实行自愿申报，入库房源只需取得预售许可且主体结构封顶、交房时间不超过12个月、价格在该商品房项目同时期实际成交价上优惠2%以上、小区基本设施完备等前置条件，确保棚改居民放心选房、选放心房。棚改居民自主选房，并与开发企业签订购房合同。通过市场化的运作和强化事中、事后监管，既规避了政府过度参与市场可能带来的法律、廉政等方面的潜在风险，又保证了工作的规范推进。

二、创新方式，规范运作，广泛筹集商品房源

通过选购、团购和订购三种方式多渠道筹措房源，并制定相应的监管措施。

1.选购

开发企业自愿申报，主管部门严格审查入驻棚改安置商品房源库，“两个平台”公开房源信息，选择货币化补偿的棚改居民凭征收协议与开发企业签订购房协议。

2.团购

各区征收办在“两个平台”入驻企业中选择就近项目进一步协商团购价格，开发企业进一步让利后供选择货币化补偿的棚改居民购买。

3.订购

各区政府经过申报计划、采购房源、定标、支付订购款、锁定房源、选房安置等程序，向开发企业订购部分商品房作为就近安置房源，由选择实物调换的棚改居民与开发企业签订购房协议。

三、行动迅速，务求实效，搭建交易“双平台”

1.搭建实体交易平台

在市房地产登记交易中心腾出1000余平方米，建成了棚改安置商品房源交易展示大厅，免费为开发企业提供展位，厅内设置大屏幕，滚动播放房源信息、优惠政策，同时设置自助查询平台，方便棚改居民一站式选房看房，不必东奔西走。目前已有26家企业、分布全市各区域的31个项目、3000余套商品房源进驻交易平台。平台房源库还于8月份增加了存量（二手）房源，满足不同群众的个性需求。

2.搭建网络信息平台

在宜昌房产交易网搭建了棚改安置的商品房网络交易平台，棚改居民只需通过手机、电脑或延伸到征收现场的查询终端，即可查看到房源信息和优惠政策。系统内的房源信息实时更新，实现了供给与需求的无缝对接。

双平台搭建后，棚改居民通过网络平台“线上”比选房源、了解优惠政策；选定心仪房屋后则到实体交易平台“线下”商定优惠事项、签订购房合同，实现了“线上”“线下”互联互通。棚改居民在签订合同后，可直接在登记服务大厅办理网签、房产登记等后续手续。

四、破解难题，互利共赢，平台模式初显成效

通过搭建棚改安置商品房交易“两个平台”，一是提供了多元化现房，破解了“人等房”难题，由于大量商品房现房可供安置选择，棚改居民通过货币补偿后可自由选择自己心仪的商品房；二是加快了市场化去库存，破解了“房等钱”难题，截至9月底，共有800余户棚改居民与开发企业签订购房协议，缩短了我市存量商品房去化周期；三是提高了货币化安置，破解了“钱等用”难题，棚改居民认可平台提供商品房安置的模式，选择货币化安置的比例明显提高，加快了使用国开行贷款的速度。

下一步，我们还将调整商品房项目入库条件，鼓励更多符合条件的项目加入平台，增加房源数量；与开发企业座谈，倡导大力支持棚改工作，给予棚改居民更多购房优惠，达到快速消化库存的目的；进一步优化升级网络和实体平台，整合棚改资源，将项目征收协议签订进驻平台现场。借助实体平台设在市房地产登记交易中心的优势，使棚改居民可直接到现场咨询政策、比选房源、签订征收补偿协议和购房协议，办理网签、资金监管、房产登记等后续手续，享受选房、购房、办证一站式、一条龙服务，把平台打造成棚改便民服务中心。