土建工程项目中的安全管理研究

【摘要】

在土建工程迅速发展的形势下，土建工程所存在的项目安全管理问题都受到了政府的高度重视，并采取了一系列的干预调控措施以加强对土建工程的现场管理，提高项目管理意识和安全意识，从而促进了土建工程更快更好的发展。 本文主要谈谈土建工程项目安全管理的重要性、安全管理内容及风险、安全管理有效措施。

【关键词】土建工程；安全管理；措施

中图分类号：TU714 文献标识码： A

【前言】

土建工程施工安全问题是由多种因素综合作用所致的，其具有连锁反应的效果，因此，对于这些影响施工现场安全的因素要根据施工企业自身的技术、资源条件，再结合工程施工具体特点，进行科学的控制和管理，使得安全问题得到解决，安全事故发生率降低。

1、土建工程项目安全管理的重要性

土建行业是我国社会社会主义经济建设时期的支柱产业，其土建产品具有体积庞大，产品形式多样，施工现场安伞动态变化大，工种多，施工技术复杂，露天和高处作业多，高处低处相瓦交叉，机械化程度低，人与施工机械频繁接触等特点。据统计，在我国职业伤害事故中。土建行业事故伤害仅次于矿山，各类重大、特大安全事故屡见不鲜。所谓百年大计，安全第一，在事故发生如此高频的土建业领域内，保护施工人员的安全是施工企业及各级管理者不可推卸的责任。 虽然近几年国家对安全问题十分重视，我国先后出台了一系列涉及安全的法律法规，建立了比较符合国情的建设工程安全生产管理体制，有效地预防和控制了安全事故的发生。但和发达国家相比，在事故发生总量或百亿元产值死亡率方面安全生产形势仍然十分严峻，主要原因是我国工程建设中的安全管理水平较低。项目施工是土建施工企业生产的最前沿阵地，项目安全管理将成为项目管理的一项重要的工作。如何应对日益突出的安全事故，强化安全管理，是每一个项目管理人员，尤其是安全管理人员的当务之急。

2、土建工程项目安全管理的内容及安全风险

2.1、土建工程项目安全管理的内容

通俗地描述土建工程项目安全管理工作就是避免土建施工中安全事故发生、控制安全事故发展、降低安全事故影响的工作。土建工程项目安全管理主要内容有三个方面，一是安全技术，在土建工程项目施工中如何进行安全生产或者确保安全的技术和技巧；二是安全法规，在土建工程项目建设中起到指导施工行为、规范施工技术的法律和规定，是带有强制色彩必须予以执行的规范；三是工业卫生，在土建工程项目施工中如何做到劳动防护，避免职业病产生和积累的措施和方法。上述三方面内容彼此交叉，共同作用，形成对土建工程项目的安全管理职能，在实现土建工程项目安全的基础上，更好地确保土建工程项目施工质量。

2.2、土建工程项目安全风险

2.2.1、人员风险。土建工程施工现场涉及到很多方面的问题，尤其是人员分配问题，此问题导致很多负面影响，其中施工人员的教育程度偏低是影响安全最大的因素，因为土建工程施工工作量大、施工周期长，施工需要人数多等特点使得其在施工中不得不用城乡务工人员，因为现阶段高素质的人员自身行业选择原因以及其他原因不能满现场实际施工的需要，最终使得安全事故常常由施工人员自己酿成。

我国土建工程相关企业数量逐渐增加，在增加的过程中，有的施工企业为了谋求自身经济利益，对机械设备的投资费用一缩再缩，使得施工现场机械设备不能及时更换，故障常常出现，使得机械使用安全得不到保证。

2.2.2、分包风险。有很大一部分土建工程都进行分包施工，因此，对于分包工程的管理通常由施工单位委派的几个技术人员来完成。这就导致一些问题的出现，突出的问题是技术人员数量太少，并且疲于应付工程量较大的分包工程，使得施工质量都无法保证，更谈不上安全管理，这就使得施工现场安全事故时常发生。

2.2.3、管理风险。管理理念落后，管理模式单一是在计划经济时代所形成的顽疾，不仅在短时间内无法完全根治、彻底清除，而且即使利益的现有享受者觉得痛下决心施行改革，也很难能做到上行下效，水到渠成，这是一种致命的“内伤”，要彻底解决这个症结，不仅需要时间，更重要的是决策者的决心，但真正形成产业标准还有待时日。

2.2.4、用电、机械使用风险。施工场机械用电不善是造成工程火灾的重要原因之一。现阶段我国部分施工现场存在较为严重的用电安全隐患，尤其是那些地处郊区的小型施上现场，严重缺乏规范完善的用电管理制度，相关用电设备设置不当，木质电箱仍旧使用过多，有些施工现场，电源开关闸刀甚至出现没有保险盒与保护壳的现象，施工现场机械的故障作业的情况时有发生，施工单位只管用不管养，致使许多机械因为过度使用而产生各种各样事故的问题。

3、土建工程项目安全管理有效措施

3.1、确立安全生产目标

安全生产目标就是说施工现 场安全管理工作所应该达到的具体目标，如果缺乏明确的安全生产目标，那么安全管理必然是盲目的，并不能起到安全管理所应发挥的作用。为了得到明确的安全生产目标$我们应该将目标层层分解，并切实落实到工程施工的各个环节，还应该对施工人员的安全生产责任的履行情况进行考核。

3.2、建立并完善安全管理体系

这是构建现代施工安全管理体系（如图1）的首要环节，其目的在于结合企业自身情况，将安全生产管理体系划分为相应的子系统，并通过功能填充的模式对各个子系统进行填充与扩展，以不断明晰当中的权责关系。一般来说，现代施工安全管理体系的系统架构中应该考虑以下几方面的组成因素：

如图1安全生产管理体系框架图

3.2.1、资金系统。资金系统及施工单位对安全生产管理的专项资金投入，其用于安全防护用品的购买，设备的维护和安全教育培训以及专业安全管理人员费用的支付等，安全管理专项资金的投入是企业施工安全管理的基础和保障，应该受到企业的高度重视，对于土建施工企业，我国在安全投入方面根据企业的规模有强制规定，在土建预结算中，也列出了专项的安全文明施工费用。

3.2.2、人员管理系统。人员管理系统主要是对各级从业人员进行安全管理，包括基本信息的采集，安全教育培训登记和记录，以及从业人员的安全管理执业证书和特种作业上岗证，操作证等文件的管理等，除此之外，也包括对从业人员的身体检测和职业病防范记录等。

3.2.3、培训教育系统。培训教育系统负责企业内部和施工现场的安全生产相关教育培训，企业应该根据自身实际情况，建立从领导层，到项目经理，再到施工班组，作业人员的多级教育体系、对于安全生产和安全管理的培训教育，应该坚持执业培训，上岗培训和再岗培训相结合的模式，保证安全教育能落到实处，不断加强和提升企业的安全生产意识和安全管理能力。

3.3、规范安全管理程序

要保证施工人员的安全和工程的进度，施工过程中的安全管理工作必不可少，因此，管理人员一定要采用先进手段，提高安全管理力度，使安全管理更加科学、规范，要使安全管理问题得以解决，应当从以下几点入手：

3.3.1、培养施工人员的自我安全保护意识。在施工前、施工过程中，都要做好安全生产的宣传工作，时刻将安全放在首位，使施工人员的脑海里建立起自我安全保护的意识。