浅析低价中标在建筑工程中的合理应用

摘要：简要分析我国建筑招投市场现状，低价中标是必然趋势但又存在诸多问题，本文介绍了合理低价中标的投标策略，以及利用合理低价中标推动工程建设的发展。

关键词：合理低价中标 投标报价 策略

中图分类号： TU723.2 文献标识码： A 文章编号：

Abstract:a brief analysis of bidding of construction market in china,low price is the inevitable trend of problems but exists, this article describes a reasonable low price bidding strategies, and use reasonable low price to promote project development.

Key words: reasonable low price bidding strategies

在市场经济环境下，承包商之间的竞争愈演愈烈，承包商要想在一项竞争性投标中获胜，关键问题是报价要恰当。报价太高，无疑会失去竞争力而落标；因此越来越多的承包商采用低价投标法。表面看低价中标使建设单位节省大批资金，国家利益也得到了维护。但报价太低，一方面业主也会考虑到低报价低成本而可能带来的安全质量隐患而未必能中标，另一方面倘若中了标，企业则介于亏损和工程质量保证的两难。

当今市场中低价中标存在的问题

（一）低价中标的优点

“低价中标”对国民经济发展起到了一定的促进作用。它减少了业主对建设工程的投入，节省了资金；促进了施工方通过挖潜增效，大大缩短了建设周期，提高了工程质量，使投资方达到了高速度、高质量、高效率、低成本，即“三高一低”的目标要求。

（二）低价中标带来的问题

从目前实践情况，合理的低价还没有明确的条例和标准，造成了招投标过程中的随意性，产生了许多负面影响。首先受到冲击的则是质量隐患问题。有的施工单位为了追求利润或不出现较大亏损，不惜偷工减料以降低工程成本，从而影响工程质量，“豆腐渣”工程就是其具体表现；其次，低价中标造成施工企业经营困难，影响了企业的发展。近几年大部分施工企业对科技创新的投入逐年减少，有的施工单位多年拿不出一项科研成果。并非企业不重视科学技术的进步，而是无力投入大量的资金进行科技创新;第三是企业安全信誉受到影响。国有企业“低价中标”工程难以养活自己的队伍，多数采取“转包”形式。由于实行的是以包代管，分包商在安全投入方向选择上存在投机心理，重眼前利益，能省则省，该投入的也没投入到位，一旦发生安全责任事故，中标单位必须承担安全主体责任。

合理低价中标法

合理低价中标法是在各投标人满足招标文件实质性要求的前提下，经专家参考招标人标底，并对各投标报价与基准价进行对照评审，择优选择合理低价投标人为中标侯选人的评标法。

采用这种方法，能最有效的节约建设资金，使招标人达到最佳的投资效果；能促进建筑市场行业的结构调整，实现建筑市场买卖的供需平衡；能促进公平、公正的竞争秩序的形成。但对于施工企业来说，采用合理低价中标法，不仅降低了工程的利润水平，也加大了工程实施过程中的风险，因而企业在投标报价决策时要综合考虑多方面的因素，使其最终报价既在投标过程有竞争力，又能在中标后的实施过程中免于亏损。承包商在申请获得投标资格后，就要着手确定一个低而适度且有竞争力的报价

（一） 做好投标的前期工作，要有选择性地投标。

与以前的采用的“百分制综合评标法”、“标底接近评标法”等方法相比，企业的施工风险加大了很多，因而投标人要做好投标项目的前期准备工作。投标人要广泛搜集有关拟投标项目各方面的信息与资料，如项目所处的建设规模、资金来源、地理位置、所在要的条件、设计监理、其他参与投标方等情况。在选择项目时要从信息收集是否全面真实的、项目是否能发挥企业自身的优势的、主要条件是否有利等方面综合考虑，必要时要结合企业自身和项目业主或项目所在地的发展统筹决策、合理筛选，避免因选项失误给企业造成不必要的风险和损失。

（二） 要做好编制报价文件的准备工作。

一般来说，招标人在售出招标文件后就要安排现场踏勘和标前答疑会，投标人在购得招标文件后要抓紧时间认真阅读和研究招标文件和图纸，列出需要业主答疑的问题和需要在现场踏勘时了解的问题。现场踏勘需要详细了解的主要内容有：工程所地要的地形、地貌、植被情况，地质水文情况，道路交通情况，就地取材的料源分布，天然材料开采的条件和质量，采购材料的价格及运输距离，水源电源通讯情况，社会治安状况及社会综合经济情况等。调查的重点是材料价格的调查，尤其是主材和地方料的价格调查，一定要深入细致，并结合市场行情，考虑一定的施工期内的涨跌因素。

（三） 确定施工方案的重要性。

工程施工方案是报价的关键，它决定报价的编制和投标的成败。报价和施工方案是相互统一的，一方面，施工方案决定报价，反过来，报价又要指导施工方案，它们是相互联系的统一体，不可分离。投标人要根据现场考查的情况制定出多套施工方案，进行测算，比较，最终确定出经济合理的方案出来。

（四） 在充分的成本分析基础上确定投标最终报价

合理低价中标法这种评标办法使得投标人非得报低价才有中标的可能，投标人在确定投标报价时，必须要进行成本分析，以成本分析作为依据，将自身的经营优势转化为报价优势，以增强企业投标报价的竞争力。确定报价前，投标人应对企业内部所有材料、机械设备、周转材料以及人力资源情况进行摸底分析，以本企业的内部定额和实际市场价格确定最低成本价，即保本价，投标人应按报价不低于成本价的原则来定价，切不可盲目压低价格，造成中标后亏本施工的局面。投标人以成本价为依据，再综合考虑招标条件、环境因素、企业投标策略，再作出有竞争力的报价。我单位近几年来投的多个合理低价中标法项目，如廊涿高速公路、安景高速公路、张石高速公路等，最终报价的确定均是建立在成本分析的基础上的，这几个项目开标评分均是第一名，获得了中标资格。

三、如何合理利用低价中标

（一）判定合理的标价

合理的标价因地区和项目实施的具体条件而异。其内容应包括：适合该地区的自然条件、市场条件（工程承包市场、材料设备市场和劳动力市场等状况）。反映当地施工力量（含可能的外来力量）的能力和管理水平和市场价格水平；符合工程标准和质量要求，保证必要的施工条件，从而保证达到工程质量标准；符合工期要求。需要适当提前完工，应考虑相应的补偿；合理的标价应使承包商能按期按质按量完成既定施工任务的同时，获得一定的利润，使企业得以继续发展。只有通过积累和分析实践资料，并考虑变化情况（工程内容、市场、价格等的变化），才能得出合理的标价。

（二）实行一票否决制

在“低价中标”招投标时，凡出现总价优惠或让利的，对人工工资、机械台班费用、材料价格投标书中均应列出清单，以备竣工结算审价。在投标报价评审中，不仅要评总价，还要评单价，尽可能减少企业不均衡报价影响；对安全施工费、职工社会保险等费用按规定足额保证，切实保证工人利益。对低于成本报价的，实行投标价格低于成本的一票否决制。 

（三）制订成本管理办法和实施细则

在投标书要进行分析、分解，确定目标成本、目标利润和项目费用标准，制订成本管理办法和实施细则。严格控制经费开支，并在经营、质量、安全、设备等5个方面有年度或阶段目标考核责任书，量化责任，细化考核指标，硬化监管、考核、奖惩依据。加大施工过程中的成本控制，以及工程施工过程中材料的消耗、人工费和机械使用成本。

（四）经评审的最低价中标法，应引入索赔制

承包商在争取工程业务时，已经是利润的最小化了，在实际施工中不确定因素还很多，施工企业承担的压力非常大，业主和施工企业在法律上是平等的合同履约关系，但就目前建筑市场状况，施工企业处于弱势地位始终是存在的，所以必须引入索赔制度，来有效保证履行合同的双方在最大程度上做到公平履约；只要业主有违反合同约定，就得理赔；重视合同的变更索赔工作，这是施工企业一个重要的利润增长点，也是维护企业利益的必要手段。

（五）建立诚信体系，把投标人的诚信度作为评标依据之一

从投标人的资质信誉和履约能力两方面入手，要建立诚信体系，将企业的注册资本金、固定资产的情况作为企业履行合同的能力加于考核。同时，对企业依法覆行合同，依法纳税，良好的银行信用，建设优良工程，做好安全生产、社会治安综合治理、文明施工和依法支付农民工工资等，作为施工方的资信考核，设定科学有效的评判尺度，严格资格预审制度，防止资格预审流于形式。在最低价中标法的评标过程中，把投标人的诚信度作为评标的一个重要部分，把没有诚信的投标人直接拒之于竞争者行列之外，把工程交给真正有诚信的合理最低价中标人施工企业通过创建精品工程，树立企业的社会信誉和形象。

作者简介：周宏报石家庄建设集团有限公司，主要从事建筑工程项目管理工作；张彦凯石家庄建设集团有限公司，主要从事建筑工程项目管理工作。