经贸局加快经济普查部署发言

各位领导、同志们：

根据全国统一部署，市政府于5月9日发出通知，决定在全市开展第二次经济普查。在市委、市政府的高度重视、市第二次经济普查领导小组的正确领导和各镇乡（街道）、市经济开发区的共同努力下，我市第二次经济普查前期准备工作顺利开展。今天我们在这里召开全市第二次经济普查工作会议，等一会儿，市第二次经济普查领导小组组长、市政府副市长陆献龙同志还要作重要讲话，就如何搞好第二次经济普查提出具体要求。下面，我就第二次经济普查工作讲三个方面的意见。

一、第二次经济普查基本情况介绍

根据《全国经济普查条例》的规定，经济普查每5年进行一次，分别在逢3、逢8的年份实施。由于受“非典”影响，原定于20*年实施的第一次全国经济普查延迟到20*年。根据规定，20*年正常开展第二次全国经济普查。

在全市开展第二次经济普查，其主要目的是全面掌握辖区内第二产业和第三产业的发展规模及布局；了解我市产业组织、产业结构、产业技术的现状以及各生产要素的构成；摸清我市各类企业和单位能源消耗的基本情况；建立和健全覆盖国民经济各行业的基本单位名录库、基础信息数据库和统计电子地理信息系统。搞好本次经济普查，对于进一步夯实统计基础，完善国民经济核算制度；对于科学制定我市中长期发展规划，为市委、市政府科学管理和科学决策提供准确的统计信息；对于进一步改善宏观调控，优化经济结构，促进社会就业，全面构建和谐社会，加快实现小康社会等，都具有十分重要的意义。

经济普查的对象是在我国境内从事第二产业和第三产业的全部法人单位、产业活动单位和个体经营户。普查的行业范围是除农业以外的所有单位和个体户，包括19个国民经济门类、90个行业大类、378个行业中类、875个行业小类。

第二次经济普查与第一次相比，除了要调查单位的基本标识、从业人员、财务状况、生产经营情况、能源消耗、科技活动等情况外，还增加了能源普查的内容，把主要能源品种和水的消耗量、主要高耗能设备状况纳入普查范围，为政府制定切实可行的节能降耗措施提供依据。

第二次经济普查的标准时点是20*年12月31日，时期资料为20*年度。普查工作时间跨度为20*年至2010年，分四个工作阶段，即20*年为普查准备阶段，2009年上半年为普查登记和审核阶段，2009年6至9月为数据处理阶段，2009年9月至2010年为数据和表彰阶段。乡村二级经普办的主要工作集中在2009年9月前。

二、前期各项准备工作简要回顾

前一阶段，在市经济普查领导小组和陆献龙副市长的重视下，经济普查各项工作总体进展顺利。主要表现在以下四个方面：

（一）普查工作的组织领导得到保证。市政府及时发文组建了市第二次经济普查领导小组及其办公室。6月18日，召开了市第二次经济普查领导小组第一次全体会议，对经济普查工作作出了具体部署。各镇乡（街道）、市经济开发区于6月30日前分别成立了经普领导小组及办公室，行政一把手任组长，分管领导任办公室主任；7月10日前各行政村（社区、居委会）建立了普查工作小组，书记任组长、主任任副组长。普查工作的组织领导得到保证。

（二）普查“三落实”工作基本到位。普查工作一开始，我们首先抓好机构、人员、经费“三落实”工作。根据分级负担原则，市经普办及时编制20*年普查经费预算，目前市财政已到位资金20万元。发改局、经贸局、财政（地税）局、国税局、工商局、民政局六个部门按照第一次领导小组会议精神，分别推荐一名同志抽调到市经普办工作，其他成员部门也分别落实了联络员。从我们目前掌握的情况看，各镇乡（街道）、开发区主要领导对经济普查普遍比较重视，乡村两级普查机构同步推进，人员安排及时到位，普查经费根据实际需要给予保证，所有这些为经济普查工作的顺利开展奠定了良好的组织基础和物质基础。

（三）积极进行业务工作准备。具体表现在以下四个方面：

一是多管齐下，狠抓普查对象的基础资料整理和规范工作。7月30日，市经普办与发改局、财政局、统计局联合转发了国家和省四部门《关于做好经济普查基础资料整理和规范工作的通知》，这一联合文件，要求全市范围内各普查对象做好基础资料整理和规范工作；市经普办在近期召开的一系列会议上强调和布置统计台帐等基础性工作；为切实抓好这项工作，市经普办专门印制各类台帐2万多份，由镇乡（街道）、开发区分发到普查对象手中；同时在《*统计信息网》的“经济普查”和“统计制度”专栏分别载挂电子版文件和台帐样表，方便了普查对象下载台帐表式。

二是认真部署部门资料收集工作。收集部门资料、编制单位底册是经普工作的基础工作。市经普办为做好此项工作，召集国税局、地税局、工商局、编办、民政局、质监局、建设局、公安局等20个部门负责单位名录工作的同志专门开会布置，相关部门按照工作要求，分三次向市经普办提供本部门审批或掌握的单位名录信息资料，为全面掌握全市法人单位和第二、第三产业活动单位、个体经营户，保证单位的不重不漏打下良好的基础。

三是积极开展市级普查试点。为了积累普查经验，锻炼和培训经济普查业务骨干，及时发现和解决经济普查的重点和难点问题，为全市面上经普工作的铺开创造条件，市经普办选择云山街道黄龙洞村、黄龙洞社区为试点单位，科学制定试点方案，召开试点动员会，提出26个试点问题、9个试点重点，并落实清查摸底、能源、服务业普查3个重点调研课题，让参加试点人员带着问题试点，为搞准搞实普查数据奠定基础。

四是全面部署“两员”选调、划区绘图等相关业务准备工作。根据国家普查方案的要求，市经普办于8月11日下发了《关于认真做好*市第二次经济普查指导员和普查员选调的通知》和《关于做好经济普查区域划分及上报经济普查区域示意图的通知》等文件，对“两员”选调和划区绘图等作出部署。目前，全市共选调普查指导员和普查员1650名。市、乡、村三级普查区域地图基本绘制完成，城区、集镇、开发区等较为复杂地域的普查小区图正在抓紧完善之中。同时，市、乡两级普查办人员认真开展业务学习和调研，积极参加金华组织的业务培训，为整个普查工作做好了业务准备。

（四）宣传工作逐步展开。一是统计局在每月编印的《*经济月报》上开展《全国经济普查条例》的连载宣传；在市统计局机关干部多次会议上强调经济普查要全员参与、全力以赴；在《*统计信息网》设置滚动字条、开辟经济普查专栏，及时各类普查信息、普查方案与统计台帐；及时编发《经济普查简报》。二是市经普领导小组与市委宣传部联合下发《关于认真做好*市第二次经济普查宣传工作的通知》，对第二次经济普查的宣传工作作出部署，同时成立了市经济普查宣传协调小组，对相关工作作出安排。三是*电视台、*人民广播电台、兰江导报等新闻媒体对经济普要活动及时进行动态报道，为经济普查创造了良好的舆论氛围。四是在试点街道普查试点过程中，通过印发公告、一封信、横幅、宣传橱窗、小嗽叭等开展立体式普查宣传。五是全市各镇乡（街道）、开发区也先后开展了经济普查概念宣传和工作动态宣传，并分别落实了一名普查信息联络员，初步营造了经济普查的良好氛围。

总之，在各地各部门的共同努力下，全市经济普查工作开局良好，较好地完成了前阶段的各项准备工作，全面实施第二次经济普查的条件基本具备。

三、全力以赴，周密部署，切实做好当前经济普查各项工作

（一）继续抓好“三落实”工作。各镇乡(街道)、开发区要根据市经普办各阶段普查工作的统一安排，结合本地工作实际，对机构、人员、经费落实情况进行一次回头看，特别是对欠发达乡镇、欠发达村的“三落实”情况要引起足够重视。要明确好“两员”的工作职责，落实好“两员”的补贴经费，为下一步经济普查各项工作的顺利开展提供组织保障和人员、经费、物资保障。

（二）不折不扣做好市级综合试点后续工作。全市经济普查试点工作在云山街道和黄龙洞村、黄龙洞社区的大力支持下进展顺利，试点工作已基本结束，但试点中碰到的问题需要进一步梳理，许多经验教训需要进一步总结，主要数据要加强评估分析，重点调研课题、试点业务技术总结要形成材料。市经普办要与试点单位一起继续做好试点的后续工作，为全市开展经济普查工作提供更多更好的经验。

（三）统筹安排做好普查宣传动员工作。根据第二次经济普查宣传工作计划，我市确定两个重点宣传时段，第一个是在9月底到10月上旬配合清查摸底工作开展宣传周活动；第二个是在12月下旬到2009年1月配合普查登记工作开展宣传旬活动。市经济普查宣传协调小组将制定具体的宣传活动方案，明确报纸、广播、电视、网络等主要媒体的宣传内容和时间。各地要以省、市有关文件精神为指导，分阶段、有重点地推进经济普查宣传工作，提高全社会对普查的认知度，促进普查对象理解、支持和配合第二次经济普查。

（四）认真学习国家和省经济普查方案并科学制定市经济普查方案。国家正式方案已基本确定，省经普办也根据我省实际，对个体户清查方案做了修改，我们要利用各种形式认真学习国家方案和省经普办的实施方案，全面熟悉普查业务，并在总结试点经验和调研的基础上，制定切合我市实际的普查实施方案。

（五）精心组织普查“两员”的业务培训工作。业务培训工作非常重要，直接关系到普查数据的质量。要在选调责任心强、乐于奉献、业务过硬、经验丰富、熟悉当地情况的人员组成普查员和普查指导员队伍的基础上，精心组织普查指导员和普查员的业务培训工作。国庆节放假结束后，市经普办就要着手业务培训工作。希望镇乡（街道）、经济开发区高度重视，作出妥善安排，确保人员到位、业务知识讲解到位、业务工作重视到位。

（六）投入重兵搞好清查摸底工作。根据工作安排，大规模的“地毯式”清查将于10月份全面铺开。各地在9月底前，要做好以下基础工作：一是做好划区绘图工作；二是要做好地址编码工作；三是要做好相关部门资料的收集和整理；四是按照市经普办、发改局、财政局、统计局转发的四部门联合文件要求，切实加强统计台帐建设和基础资料规范；五是要抓好清查摸底的培训工作。在抓好上述工作的基础上，全力以赴开展地毯式清查摸底，查清查准单位和个体户名录，为分专业培训、普查表发放、与部门资料比对提供真实可信的基础数据。

（七）全面构建普查质量控制体系。普查数据质量是衡量普查成效的唯一依据，各地要把质量问题放在普查工作最重要的位置，制定严格的质量管理和控制办法。要层层落实目标责任制，明确质量把关总负责人，建立涵盖普查工作全过程的质量控制办法。每个阶段，每个环节，特别是普查摸底阶段、现场登记阶段、数据录入和审核汇总阶段都要强调质量意识，都要有一套严格的质量检查与考核办法。

同志们，经济普查是当前市乡两级经普办的头等大事，希望大家以今天的动员会为契机，树立“普查无小事，数据无小事”的观念，扎实做好下阶段各项工作，确保经济普查各项工作有序推进、质量保证，圆满完成经济普查的各项工作任务。