印度空军订购法国“阵风”战斗机内幕

“阵风”战斗机的优点乃至缺点都是“法国味太浓了”，该机完全是按照法军的作战设想与战场环境开发的，未来是否适合印度空军的口味尚待观察。

就如同冗长的宝莱坞肥皂剧一样，号称“20年来世界最大宗军火交易”的印度中型多用途战斗机项目(MMRCA)终于尘埃落定，法国总统府在2012年1月31日率先传出消息，称本国达索公司推荐的“阵风”战斗机在MMRCA项目上胜出，印度空军将投入120亿美元购买126架“阵风”。而一贯持右翼立场的《印度斯坦时报》则声称，“阵风”落户印度空军后，将优先投放到防范巴基斯坦和中国的一线部队。

“美人”跌价，印军开心

按照法国方面的说法，MMRCAN标已进入“独家谈判”阶段，即购买方印度国防部只与一家竟标公司进行谈判，涉及内容也单纯到具体议价、维修保障及人员服务等细节领域，换句话说，这时候买卖双方真的到了“有心成交”的地步，预计在2月中旬敲定最后合同文本。知情人士透露，之前的MMRCA小范围决标阶段里，进入最后决杀的法国达索公司和兜售欧洲“台风”战斗机的英国BAE系统公司均向印度做出极为诱人的让步，从削减售价再到工业补偿贸易(即将战机收益所得一部分重新投资印度)，乃至向印度进行战机关键技术转让等等，真可谓“无所不用其极”。最终，长年不肯因放低价格的法国人这一回终于靠“价格撒手锏”赢得了空前的胜利，一名印度国防部官员透露：“达索赢得合同，因为它标价更低。”据说法国公司在最后时刻把“阵风”售价砍到8000万美元以内，一下子令坚持1亿美元底线的英国公司徒呼奈何。

不过，法国政府坚称“阵风”胜出不光是价格因素，“该机在技术性能及使用寿命方面具有无与伦比的优势，而且经过利比亚实战的考验”。法国总统萨科齐更是强调，印度的订单不仅是对法国飞机制造业的信任，更是对法国经济具有信心的积极信号。据悉，印度打算购买的126架战机中，18架由法方生产，其余108架将通过技术转让的形式，由国营印度斯坦航空公司(HAL)生产。

法国《新观察家报》提到，达索公司得标的秘诀之一是说服了印度人，让他们相信选择“阵风”才能让印度空军与中国越来越多的新式战机抗衡。前印度空军少将卡皮尔・卡克(Kapil Kak)透露，达索公司以及提供配套机载电子设备的泰利斯公司与印度军界和航空产业界建立起远比英国人“亲密”的合作关系，特别是去年法国挑头介入利比亚战事后，法国公司在第一时间提供有关“阵风”战机参战的各种细节乃至战术反馈，尤其是“阵风”运用法国AASM系列精确制导武器压制卡扎菲政府军移动目标的作战实例更是让印度空军垂涎三尺。印度雷迪夫新闻网还注意到一个细节，达索公司在追求MMRCA项目的同时，已在去年7月拿下一份关于为印度空军过去购买的约50架法制“幻影”2000H战斗机升级的合同，该合同金额达到惊人的21亿美元，几乎与买新飞机的价格差不多，然而业内人士却道出其中玄机，那就是达素公司为这一升级工作向印度空军开放了“幻影”2000H战斗机的设计原代码，使之能够集成印方选中的任意一款最新式设备和系统，特别是该机会换装与法国战略空军执行核打击任务的“幻影”2000D飞机相同的RDY-3雷达，其探测范围有很大提高，并且具备多目标攻击能力，这对提高印度空基核打击能力帮助巨大，即便改装后的印军“幻影”2000H战机用于执行边界作战任务，那也只需两架飞机就能完成之前6架飞机才能承担的任务。由此可见，法国人拿下这笔“天字号生意”，台面下花的功夫不可谓不深。一些在“印度防务在线”论坛活跃的印度网民认为，站在本国立场考虑，“阵风”在参与MMRCA项目竞争的六种飞机中难说最好，但作战用途相对广泛，从制空格斗到对地攻击，乃至渗透侦察都能“露一手”，显然比印军现役的大量使用途战机强得多，况且与被印度空军视为重要潜在对手的中国空军歼-10以及巴基斯坦F-16战斗机相比，“阵风”大致有领先“半代”的技术优势，特别是它已有实战经历，且法国已承诺向印度转移核心制造技术，因此披挂上印度战袍的“阵风”势必成为“南亚霸主”。另外，“阵风”战斗机还是法国海军航母的标准舰载机，未来印度引进“阵风”，也打开了法国向印度传授航母舰载机技术的大门，今后的发展完全是“瓜田李下”的事情。

然而有军事专家称，“阵风”战斗机的优点乃至缺点都是“法国味太浓了”，该机完全是按照法军的作战设想与战场环境开发的，未来是否适合印度空军的口味尚待观察，要知道50年前印度同样买过被法国吹上天的“飓风”式战斗机，结果该机曾被用不惯的印度飞行员骂作“空中牛车”。此外，“阵风”属于多用途战斗机，总体性能必须兼顾空战和对地攻击，这在与突出制空作战的歼-10的性能对抗上显然不占上风，况且中国自主研制的歼-10“一切操之在我”，不断有改进型问世，等到2017年左右印度空军拿到首批“阵风”，不晓得它所遇到的歼-10还是不是今天的歼-10。

回眸“宝莱坞肥皂剧”

且不论“阵风”能否抗得住歼一10或者F-16，单说印度空军已到了“饥不择-食”的地步，有“阵风”这一选择，总比没有新飞机入役强多了。尽管该国希望到2022年左右把战斗机中队数量增加到42个，先进战斗机总数超过1000架，但除了名声在外的俄制苏30MKI重型战斗机的量产正在落实外，其他型号飞机换装项目都处于悬而未决的状态(至于去年底传出的俄印合研第五代战斗机的消息，对渴望得到新飞机的印度空军来说完全是缓不济急)。就整个印度空军需求紧迫性排序，MMRCA无疑排在第一位，但它的竞标与开标过程完全是一个典型的“宝莱坞肥皂剧”，从2001年发端至今，一直故事不断。早先，印度设想采购126架多用途战斗机(项目代号为MRCA)，用于取代米格-21，并同俄制-苏30MKI、国产“敏捷”轻型战斗机形成“高中低搭配”。在2006年以前，主要是法国达索、瑞典萨伯、英国BAE和俄罗斯米格公司参与竞争。但在2006年3月，这一商业大战发生巨大变化，由于美国宣布放宽对印军品管制，波音和洛・马也宣布“参赛”，印度国防部也随之胃口打开，索性将MRCR招标改成MMRCA招标，而竞标的飞机型号分别是美国洛・马的F-16IN、波音IDS的F／A-18、俄罗斯米格的米格35、法国达索的“阵风”、英国BAE的“台风”和瑞典萨伯的“鹰狮”NG。

2007年8月28日，印度国防部公布了正式的MMRCA采购招标书，确定其采购126架中型多用途作战飞机，计划费用为4200亿卢比(合102.4亿美元或每架战斗机8130万美元)。这份211页招标书详细列举了首批购买条款，技术转让、许可生产寿命期支

持等内容。从2009年开始，6架竞标公司陆续将自己的飞机送到印度开始飞行试验，但出于商业保密的关系，这些飞机的武器和电子系统测试只能在各自公司所在国进行，所以印度空军还得派出大队人马出国监督体验。前印度空军参谋长维纳伊・潘迪上将(vinay Pandey)声称，印度空军为MMRCA设定的技术指标包括起飞重量20吨级，达到国际三代机(俄罗斯标准是四代机)以上的标准(最好是“三代半”，如果有条件，四代机更好)，战机能执行中远程防空与对地支援任务。具体性能指标上，MMRCA首先需要-装备先进的雷达，拥有远程探测、地形匹配等能力，其次要拥有最新的卫星导航系统，使飞机能在低空精确导航，第三是拥有先进的电子战系统，尤其能干扰地面防空武器的雷达和红外跟踪系统，第四要拥有类似数据链的通信系统，使飞机能在网络中心战环境下与其他支援保障机种协同作战。第五，飞机要有空中加油能力，至于神奇的推力矢量技术，鉴于印军已列装的苏30MKI战斗机上有类似功能的发动机，使之在近距离空战中表现优异，因此MMRCA最好也能具备这一特技。

在印度的飞行测试中，欧美俄投标商深刻体验了印度人的“善变”与“喜新厌旧”，洛・马公司印度业务经理亨利・马利克(化名)曾向英国《空中力量》透露一个细节：本来2009年8至9月规定好各候选机型只在班加罗尔(Bengaluru)和贾伊瑟尔默(Jaisalmer)两地进行湿度环境和高温环境测试，但印度国防部却突然通知各竞标商，MMRCA项目增加测试内容，所有样机要送到列城(Leh)进行“巅峰对决”，考察飞机能否克服高原氧气稀薄，以全武器载荷起飞作战。为表示抗议，一家公司代表当场宣布将刚运到印度的飞机重新分解装箱，准备运回国。至于“喜新厌旧”，印度国防部抓住招标书中有一段“飞机、部件和附件必须执行最新生产标准，且必须是最新生产”的描述，不断要求给竞标飞机添加新仪器设备，把投标企业弄得疲于奔命。

可是“风水轮流转”，到了2010年4月28日应该按计划宣布MMRCA项目的最终获胜者的时候，印度国防部却还没确定哪家公司的战机中标，这导致之前六家公司提出的报价宣告作废，一切谈判重新开始。有意思的是，印度国防部居然把这次延期归咎于“冰岛火山喷发”，理由是英国投标的“台风”战斗机因故拖延28天才在英国完成武器设备测试，而“最直接的诱因”是前往监督测试的印度空军代表团因冰岛火山灰影响到航班降落。不过，印度空军参谋长普拉迪普・瓦桑特・纳亚克对MMRCA项目却持以“平常心”，认为小插曲不会影响到印度空军现代化。可是他故意对延期所导致的MMRCA项目费用激增视而不见，因为各家投标商得理不饶人，它们私下结成“利益联盟”，纷纷在重新竞标中将价格提高10％-20％，狠“宰”印度一刀，经验老到的军火商们相信印度国防部肯定耗不过自己。

印度军费“含水量大”

美国列克星敦研究所分析师丹尼尔・古尔指出，印度空军需要为自己所有豪华的采购项目投入多少资金?印度2011年国防预算较2010年国防预算上升了12％，达到360亿美元，其中印度空军占比仍不到三分之一强，可是包括MMRCA在内的一系列新飞机采购花销无疑要分解到今后众多年份的国防预算里，考虑到印度正遭受前所未有的全球经济恶化的大环境，种种不确定性大大增加。他认为，印度的邻国与区域对手――巴基斯坦与中国―正在进行空军现代化建设，这意味着印度空军的现代化建设不能无限期地拖延下去，如果印度的经济增长放缓，那么印军就需要作出困难的选择――“要大炮还是要黄油”。

尽管印度连续数年名列世界第一军火进口大国，还大力研发国产武器，但印度对中国的畏惧情绪却与日俱增，特别是中国歼20隐身战机试飞和“瓦良格”号航母试航后，印度对中国的不安情绪上升到空前程度。印度军方认为其在装备现代化方面与中国的差距逐渐拉大，但他们却将原因归咎于中国军费多过印度。据印度“Sify”新闻网援引一名印度防务思想库专家的话说：“我们的国防预算是360亿美元，中国是915亿美元(注：原文如此)，我们怎么赶得上呢?”印度国防部远景规划理事会负责人拉贾什-坎德拉上校也说，过去60年间，印度国防预算一直缺乏连贯性，“时起时落”，都是对危机作出反应，而不是主动预防危机。许多印度军方人士认为，要想不被中国在军力方面甩得更远，印度应将军费开支提高到GDP的3％，而不是现在的2％。

但分析人士认为，印度的战略环境比中国优越许多，现在的军费总额并不低，仅从印度不时抛出武器采购大单就可看出。不过印度军费利用率不高，有相当部分是“水货”，正如印度国内闹得沸沸扬扬的反腐运动一样，印度在军费开支方面不但存在与印度政府相同的浪费与贪污问题，且程度更加严重。据报道，自上世纪80年代开始，印度军购弊案就层出不穷，已成为该国的政治问题。1989年，拉吉夫・甘地政府就因采购瑞典博福斯火炮、德国209型潜艇及其他武器项目上大吃回扣的丑闻而被迫下台。近10年来，印度军购弊案越发肆无忌惮――采购俄制苏30MKI战斗机有回扣、采购以色列“巴拉克”-1舰空导弹有回扣、采购俄制“戈尔什科夫海军元帅”号航母有回扣……几乎“无案不扣”。至于虚报冒领、以军购名义采购奢侈品等丑闻更是数不胜数(印度陆军就曾以进口自动化设备为名进口高档轿车)。更有甚者，一些高级军官甚至向国外军火商出卖军购情报，导致印度采购武器时被外国军火商大肆敲诈。

表面上看，印度军事现代化计划雄心勃勃，三军武器采购清单动辄上千亿美元。印度主要国防研发机构――国防研究与发展组织(DRDO)也不断宣称取得“突破性进展”(实际都名不副实)。然而，只要细究其落实的过程，就会发现问题丛生。自拉吉夫・甘地政府因军购弊案下台后，后来的印度政府为防止军购弊案引火烧身，采取放慢采购新装备步伐的措施。也就是说，每项军购单光看数字的确诱人，且外购款项也很充足，但印度政府故意将采购项目的完成时间大大拉长，以减小采购人员吃回扣的概率。然而这种“治标不治本”的办法不仅无法杜绝腐败，反而拖延印军现代化。一些印度学者指出，这么多年过去了，印军拼命想要实现现代化，却又不断将花不完的资金流回国库。

大量对外军购不仅引发严重的腐败，还限制了印度国产武器发展。白上世纪70年代至今，DRD0组织启动了不少规模庞大且资金充裕的武器研究项目，但钱花了不少，却没有一样东西令印军满意，即便是勉强成军的国产弹道导弹也好不到哪去，截至去年，印军尚无一种弹道导弹能够改变与中国甚至巴基斯坦对抗时的战略态势。造成这种情况的主要原因就是DRDO组织总希望从国外获得核心武器技术，不肯下苦功进行攻关。而印度军方又缺乏耐心，一旦看到本国产品稍稍拖期就迅速转向外购，这进一步打消了DRDO的研发热情，以致形成恶性循环――越想外购越自研不出，越自研不出越想外购，并最终DRDO成为以研发武器为名、实际骗经费维持生存的机构。

《华盛顿邮报》指出，印度在军备发展上的体制性腐败，使得印度在和中国的军事现代化竞赛中呈现出全方位“代差”，导致印中军事差距越来越大。对印度军方来说，腐败问题倒是次要的，最紧要的是印度政府能否制定出一项长期而明确的国家战略，并为军方拨出更多军费。正如一名印度学者所说：“我们国家已庆祝了63个共和国独立日，但仍然没有一项国家安全战略。”

尽管印度国家安全顾问委员会(NSAB)主席、前印度驻美大使K・尚卡尔・巴杰帕伊曾狂妄地叫嚣：“印度的战略利益从苏伊士运河一直延伸到马六甲。”但即使是长期偏袒印度的西方媒体对他的话也不以为然，认为不给力的印度国防部门根本无法为他的狂言提供有力的支撑。美国《华盛顿邮报》指出，印度军方如果仍旧只想拿中国说事，而不是痛下决心清除积弊，在当前反腐浪潮席卷全国的情况下，印度军方将很难从政府那里拿到它想要的军费数额。