论工程项目建设资金的控制与管理

【摘要】随着中国经济建设的蓬勃发展，各种大中小型的建设工程也迅速地发展了起来。与此同时，工程项目的相关管理措施没有得到及时、完整、有效的推行和运转，工程项目的建设资金是其中一个主要问题。文章通过相关的理论知识并结合实际经验，提出了建设资金的闭环管理法这种新的管理方法，并对其进行相关的分析和探讨，给出了具体操作过程。以期更加有效地对工程项目的建设资金进行管理与控制。

【关键词】工程项目 建设资金 闭环管理

建设资金是工程项目得以顺利进行的根本保障。然而，绝大多数的工程项目具有工程周期长、工程范围广、材料耗费多、资金环节多等特点。对此，为了保障建设工程的顺利进行，加强工程的管理成为了每一个工程项目的重点议题，而工程管理中的建设资金管理更是重中之重。这对工程过程中的资金安全、人身安全、工程安全具有十分重大的现实意义。

工程项目的建设资金管理就是首先通过规范承包商等契约关系人和业主之间建设资金的有关结算、拨付和使用行为，并确保在工程中合理使用建设资金，以保证工程项目的顺利进行。为了对建设资金进行有效的管理，管理者必须采用合法的、科学的、恰当的措施和手段。对此，本文主要探讨工程项目资金的闭环管理法。下面对其概念、程序、意义和方法进行有针对性的研究。

一、建设资金闭环管理概念

一般的，资金的闭环管理，是指资金的拨付关系和流动只能发生在契约关系人和业主之间。任何非契约关系人都不能与业主发生有关该工程的资金往来。资金只能在一个封闭的系统中运行。这种资金只能在封闭的系统中流动的管理办法，也是人们常说的“两环一线”管理法。以业主为中心和以承包商为中心形成了两个封闭的圆环；在业主与承包商之间的那条经济流通线即为“一线”，是业主与承包商之间进行拨付的通道。

二、建设资金闭环管理程序

（一）对建设资金闭环管理推出相关条款

首先，业主在工程最开始的招标中，就应该明确建设资金闭环管理的有关条款与注意事项，并且在业主编制的合同文件以及招标书上面明确的体现出来，以使潜在的中标人能预先了解情况，对资金的闭环管理起到有效作用。

（二）严格履行相关规定

业主和承包商的合同签好并生效后，相关的一切契约关系人务必要严格按照有关规定内容享有合法权利并履行相关义务，绝不能违反合约规定。

（三）建立合同控制机制

合同的控制机制是在执行合同的过程中，加强以经济闭环管理为核心的控制力度。其主要包括内部控制和外部控制两个方面。内部控制是指业主、承包商以及其他契约关系人之间的控制。它要求合约的相关关系人根据合约内容进行定期的自检。外部控制是对第三方的控制。它要求承包商和业主等所有契约关系人配合相关的审计部门进行定期的跟踪审计和检查。

（四）对存在的问题要及时反馈和处理

承包商和业主等契约关系人有责任和义务对建设资金管理进行监督，如发现问题，必须及时反馈和处理，以保证建设资金的安全和工程的顺利实施。

三、建设资金闭环管理的意义

（一）保证项目资金受控

建设资金是一个工程项目的命脉，实现了对建设资金的控制就等于实现了对整个工程的施工节奏和效率的有效控制。根据资金的闭环管理办法，将资金控制在业主和承包商之间，不仅简化了资金控制方法，而且加强了对建设资金的控制能力。将建设资金控制在拨付、结算和使用通道这根线上面，能有效地保证建设资金自始至终都处于合理的受控状态。

（二）有效使用建设资金

从业主角度来讲，要做到建设资金的合理使用，就是要保证其购买的相关建筑产品严格符合合同约定和招标文件的具体要求，产品的质量等级和功能务必要符合标准，并在此基础上，尽量的节约材料成本。从承包商等契约关系人角度来讲，要严格按照合约规定，为业主提品和相关服务，在此基础之上，将工程的经济效益达到最大化。

（三）高效使用建设资金

高效地利用建设资金是建设工程经济效益得以提高的有效措施。高效使用从经济学角度讲，就是获取最大利润。一般的，在建设工程中，利润主要分为两个方面：物质利润以及精神利润。物质利润是指材料的最高性价比，其可挖掘空间大但是有限。精神利润是指对承包商等契约关系人的非物质奖励，其可挖掘空间很大，可以带来和谐氛围、安全生产，甚至技术创新等丰硕回报。

四、建设资金闭环管理的有关工作

（一）建设资金要完整、安全

建设资金的完整、安全是其在业主和承包商之间得以顺畅流通的根本保障。为了使建设资金的安全性和完整性得到保证，务必确保建设资金在使用过程中，不违反相关的法律法规，严格按照有关的规定和程序执行。只有资金的安全性和完整性得到保证，才能为工程的进一步实施提供必要的经济基础。

（二）承包商充分授权给项目经理

承包商与业主进行结算，若都通过承包商总部，可能会影响到建设资金的合理分配和使用，发生诸如支付延迟、建设资金被挪用或滞留等不良现象，严重影响施工的整体进度。为了解决这一问题，承包商有必要对项目经理做出充分的授权，实行直接结算。这样才可以有效的减少一些没必要的资金周转环节，保证了建设工程的顺利实施。

（三）明确结算的时间、内容、对象

1.明确结算时间

明确结算时间就是根据我国相关部门的有关规定或合约文件所规定的时间，及时、准确地进行资金结算。那些不能按时进行资金结算的业主，应该承担相应的法律责任，并且，还要赔付对方一定金额的经济损失。这样才能杜绝拖欠工程资金的不良现象；

2.明确结算内容

明确结算内容是指，在建设指资金结算中，务必要核实资金的支付情况。建设资金的支付必须是与建设工程相关的材料费、机械费、人工费等其它一些直接或间接的费用，任何与建设工程无关的资金支付都不在结算范围之内。只有在这一方面上严格把关，才能保证建设资金在封闭的系统中流动，有利于建设资金的有效管理；

3.明确结算对象